第7章
城市近期建设规划
学习内容
了解城市近期建设规划的作用与任务 熟悉城市近期建设规划的内容 熟悉城市近期建设规划的编制方法 掌握城市近期建设规划的成果要求
城市近期建设规划是指导城市近期建设发展， 贯彻落实城市总体规划和分区规划的内容。
城市近期建设规划
城市近期建设规划是城市总体规划的分阶 段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划 最重要的步骤。
2．州规划州范围内的规划是一个结构 性的规划，是国土规划在本州的具体化。
规划程序
1. 分析现状和土地评价 2. 明确规划目的和规划目标 3. 评估诊断 4. 得出最佳方案 5. 有关机构和人员的参与 6. 规划的实施 7. 规划的检测和再规划
案例：柏林总体规划
背景
东西德统一后，柏林被确立为德意志联邦首都， 柏林进行了第二次世界大战后完整的城市规 划。
城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环 境保护区等相应的保护措施。
7.1.3 城市近期建设规划的编制方法
评价总体规划 及上一轮的实 施情况
立足现状， 解决当前突 出问题
建立近期 建设规划 的工作体系
重点研究近期 战略，对原有 规划调整修正
研究规划实 施条件，提出 政策建议
确定重点发展 地区，策划安 排重大建设项目
的强大中心 （9）提供有效的、能满足未来需求的社会基础设施 （10）提供为都市社会生活所接纳的和与环境相适应的高
效率的城市交通运输网
柏林规划的实施要点
（1）分散和集中相结合 （2）形成以快速铁路为主的便捷交通网络 （3）各个中心点要建设和柏林内城质量相等
的生活环境 （4）内城的交通量已达到饱和，因此依然进
与国民经济和社会
环 境
发展规划相协调
资源
财 力
改善人居环境，完善城市综合服力能力，
严格依据城市总体规划， 不违背其内容
（1）确定 人口规模 用地规模 用地范围 用地布局
（2）确定近期交通发展战略，主要对外交通 设施和主要道路交通设施布局
（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设 施的建设规模和选址
行交通的改造 （5）为了建设欧洲服务中心的需要，再建设
1100万平方米各类服务设施 （6）强调保护传统的城市风貌
自学教材P133城市总体规划实例： 梅河口市城市规划
规划内容： Municipal Services Area （市政服务区）： 控制城市膨胀， 保持城市发展过 程中的平衡。其 是最终目的并不 是抑制城市发展， 而是为了寻求一 种城市发展过程 中的最优化。
City and Town Centers—城市 和城镇中心区：
包括主城区和 副城镇中心
Urban Neighborhoods Growth Management Area—城市社区发展控 制区：
Rural Area—农 业区
.
Open Space Subdivisions—开 敞空间细部
用于街道、庭院、 房屋的区域
绿地、湿地或 步行休闲区
地铁活动 中心
城市通道 火车站
Special Features：特殊景观
铁路通道
日本的城市总体规划
可借鉴之处
交通规划：
日本地少人多，人口密度高，全国 45%的人口集中在东京、关西、
名古屋三个大城市。 60年代开始，城市发展便采用了快速交通体系模
式。目前，东京圈40公里范围内有高速铁路13条，地 铁10条，高速公路9条，短距离轻轨2条，每日负担了 220万辆小汽车和2804.5万人次的客运量，其中高速铁 路占61.4%，地铁占26.3%，公共汽车占6.7%，其它占 5.6%。
日本城市总体规划可借鉴之处
确定近期 建设用地 范围与布 局
规划实例
The Legacy Comprehensive Plan
A Guide for Shaping the Future of Winston-Salem and
Forsyth County
by the City-County Planning Board in 1995
（4）居住区用地 安排与布局
（5）确定历史文化名城、文化街、风景名胜 区保护措施、生态环境保护措施
（6）确定控制和引导城市近期发展的原 则和措施
3、城市近期建设规划的强制性内容
确定城市近期建设重点和发展规模。 依据城市近期建设重点和发展规模，确定城
市近期发展区域。 依据城市近期建设重点，提出对历史文化名
7.1 城市近期建设规划的编制内容与 编制程序
7.1.1 城市近期建设规划的作用与任务
安排具体的建设时序 和重要的建设项目
近期土地出让和开发 建设的依据
明确城市空间 布局和发展方 向
珠海城市发展定位和空间布局
城市重要基础 设施的建设时 序和选址
城市公共服务设施的建设时序和选址
经济适用房、 廉租房的布局 和用地
已经于1997年被 Forsyth郡所采纳
规划强调社区发展的方向及形式，交通运输 方式的选择，经济的活力，环境资源，开敞 空间和历史保护。力求达到满足高质量的生 活水平的同时保持未来的的发展。
规划程序：
现状及发展趋势 调查研究：传统 的发展方式 1950‘s
过去20年的城市 扩展方式:从1981
该区的社区多形成 于20世纪40年代， 建筑多为高密度的。 同时，也有许多精 致或宏伟的建筑物。
：
Suburban
Neighborhoods Growth Management Area—郊 区社区发展控制区
该地区房屋质 量与价格都呈 现多样化
Future Growth Area—远期发 展区
柏林市区卫星图
十项发展目标
（1）改变现存的城市模式 （2）网络式的均衡发展 （3）内城更为周密的开发 （4）城市内各地区不同功能的土地利用保持混合的均衡的
发展 （5）柏林继续保留有湖、森林、公园、绿地等绿色城市的
特点 （6）采取多中心的城市结构 （7）发展成为多层次、富有吸引力的可居住的城市 （8）发展成为具有现代科学技术和服务产业（即第三产业）
城镇生态 环境建设
7.1.2 近期建设规划的内容
城市近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社 会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制 性内容。 近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新 的近斯建设规划。
编制近期建设规划必须遵循的原则
处理好以下关系
近期建设与长远发展 经济发展与资源环境 生态环境与历史文化遗产的保护
基础设施和服 务费用升高
有限的土地资 源流失
公众参与
The Legacy Plan is truly a community-driven plan.The Plan's development was guided by a diverse group of twenty-one citizens who sat on the Legacy Citizens Steering Committee and more than 100 citizens from throughout the community who were organized into eight focus groups. Hundreds more participated at community meetings and a number of community organizations were involved in reviews of the draft plan.
可持续发展：
包含经济、环境、社会三方面在内的生活质量（Quality of Life）的提升。
提升文化内涵、找寻城市形象：
避免建楼主义对城市的冲击； 寻找、保留和继承历史文化； 鼓励地区特色与地区文化保护。
德国城市总体规划
宏观性的土地利用规划，
类似于我国的城市总体规划
1．联邦土地利用规划又称为国土规划。 这一规划由联邦政府负责编制。
1981年，只有WinstonSalem 另外两个比较小的 城镇Kernersville 和 Rural
Hall。
1991年，另外的4个小镇 又产生了，同时，市政当 局也扩大了。
2000年，原来城市发展 的低密度区人口增长速度 是城区及城郊的3倍
存在的问题 ：交通拥挤
空气污染
城市活力减弱