１］ 。 可持续 、 规范发展具有重要的理论和现实意义 ［
量的分析 ， 并进行评价和决策优化 。
一、 公共文化服务评价指标体系的 构建原则
（ 一） 目标导向原则 构建公共文化服务水平评价指标体系的目的在 于为科学 、 合理地衡 量 公 共 文 化 服 务 的 整 体 水 平 提 供依据 ， 找出影响公 共 文 化 服 务 水 平 发 挥 的 瓶 颈 所 在， 提出改进和提高 公 共 文 化 服 务 水 平 的 具 体 方 法 和举措 ， 提升公共文 化 服 务 效 能 并 促 进 社 会 的 和 谐 发展 。 为了达到研 究 目 的 ， 必须在目标导向的指引 下进行相应的指标体系构建 。 （ 二） 系统性原则 公共 文 化 服 务 水 平 评 价 指 标 体 系 层 次 多 样 ， 维 度复杂 ， 应当理清各 个 指 标 要 素 内 部 之 间 的 逻 辑 关 系， 遵循从整体到局部的原则 。 因此 ， 在指标体系评 价的过程中 ， 针对每一个问题都要遵从系统性原则 ， 从问题的整体出发 。 （ 三） 全面性原则 指标体系的构建应遵循全面性原则 。 这里的全 面性是指在构建指 标 体 系 时 ， 应最大限度的反应公 共文化服务各方 面 特 征 ， 不 存 在 遗 漏 或 者 缺 陷。这 里全面性并不是将所有的相关指标进行简单的罗列
第１ ６卷 第５期 ２ ０ 社会科学版 ）
ｏ ｌ ． １ ６ Ｎ ｏ ． ５ Ｖ ｅ ２ ０ １ ６ Ｓ ｐ．
（ ） ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｊ ｇ ｙ ｙ
公共文化服务体系在制度层面和实践层面被确 认后 ， 如何构建一套 科 学 合 理 的 评 价 指 标 体 系 就 成 为迫切需要 。 现阶 段 国 内 部 分 省 、 市对公共文化服 务评价已经进行了 有 益 尝 试 ， 并先后制订出台了一 些相关规定 ， 如广东省制定了 《 广东省公共文化服务 ， 浙江省 出 台 了 《 促进条例 》 浙江省文化厅系统文化 ， 深圳市也结合自身情 大省统计指标评价体系方案 》 况提出了初步的公共文化服务建设指标 。 这些地方 相关规定的出台为我国构建和完善公共文化服务建 设提供了 一 种 思 路 和 框 架 ， 具 有 一 定 的 示 范 意 义。 然而从总体上来说 ， 我国公共文化服务水平评价的 研究还仅仅处于起 步 阶 段 ， 国内大部分地区尚未建 立和颁布相应的建 设 标 准 和 要 求 ， 尚无权威的评价 指标体系和评价 方 法 ， 亟 需 构 建 科 学 化、 规 范 化、 标 准化的指标体系 ， 对公共文化服务水平进行系统定
３］ 。 少各项指标之间的交叉重叠 ［
而是要形成 一 个 相 互 之 间 紧 密 联 系 的 统 一 和组合 ， 的有机整体 。 （ 四） 科学性原则 科学 性 主 要 涵 盖 两 方 面 的 内 容 ： 一是评价指标 的选取要与评价目标相一致 ， 即在指标设计 、 数据收 集及评价的整个过 程 中 均 要 遵 循 科 学 性 原 则 ， 确保 指标体系内在逻辑 的 严 密 性 与 合 理 性 ， 以此确保公 共文化服务水平评价结果的准确性与科学性 的信度和效度 。 （ 五） 客观性原则 公共文化服务水平评价指标应该准确反映出公 共文化服务质量的 内 涵 ， 指标要在保证完备性的前 提下也要尽量做好简明扼要 ， 即选定明确 、 界限清晰 并具有代表性的指 标 集 合 ， 尽量减少各项指标之间 的相关性 ， 避免因人而异而带来的各项主观因素 。 （ 六） 可比性原则 可比性包含两方面内容 ， 首先 ， 为了保证各个地
收稿日期 ： ２ ０ １ ６ ５ ７ ０ ２ － － （ 基金项目 ： 本文系 ２ 河北现代公共文化服务体系建设研究 ” 课题编号 ： ０ １ ４ 年度河北省文化艺术科研项目 “ ＨＢＷＹ ２ ０ １ ４ －Ｙ － ） （ 和２ 现代公共文化服务综合评价及提升路径研究” 课 题 编 号： Ｂ ０ １ ３ ０ １ ５ 年度河北省社会科学发展研究课 题 “ ） 。 的阶段性研究成果 。 ２ ０ １ ５ ０ ３ １ ２ １ １
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华北理工大学学报 （ 社会科学版 ） 区公共文化服务质量的实际水平可以通过横向和纵 向比较评价结果来获得 ， 数据应在统计口径 、 涵义以 及适用范围等方 面 保 持 一 致 性 。 其 次 ， 公共文化服 务水平评价指标体系中的各项指标之间必须相互独 立， 同一层次的指标之间的相关性应保持很小 ， 以减
（ ） 文章编号 ： ０ ９ ５ ７ ０ ８ ２ ０ １ ６ ０ ５ ０ ７ ３ ７ ２ ２ ０ ０ － － －
公共文化服务水平评价指标体系的构建
李娟 ， 梅国宏
（ ） 华北理工大学 以升创新教育基地 ， 河北 唐山 ０ ６ ３ ０ ０ ９
公共文化服务 ； 指标体系 ； 构建 关键词 ： 摘 要： 结合公共文化服务的自身特点 ， 在借鉴西奥多 · Ｈ· 波伊斯特的 “ 投入 －过 程 －产 出 －效 按照指标体系的构建原则对公共文化服务指标体系进行构建 ， 并运用定性 、 定 果” 模型基础上 ， 量分析方法对指标进行科学合理的筛选 ， 为有效检验公共文化服务水平 、 合理评估政府的服务 能力提供简单 、 便捷 、 科学合理的测量标准 。 中图分类号 ： ２ ４ ９． ２ ０ 文献标识码 ： Ｇ Ａ 公共文化服务 随着我国民生 建 设 的 不 断 推 进 ， 作为公共服务的重要组成部分对建设社会主义先进 文化的重要作用得到了党中央 、 国务院的高度重视 。 党的十八大提出 到 ２ ０ ２ ０年基本建成公共文化服务 体系的战略目标 ， 党的十八届三中全会明确将 “ 构建 现代公共文化服务 体 系 ” 作为全面深化改革的重要 任务之一 。 对公共文化服务水平进行科学有效的测 度对我国积极 、 有序推进公共文化服务建设 ， 促进其