社区民间组织建设与管理
第一章
授课班次与时间：
班次13社管13社管
时间9.189.19
【教学目的与要求】
通过本章学习，使学生了解什么是社区建设与管理的概述，了解什么是社区；把握社区当中的民间组织的含义及类型。

【本章重点】
从了解什么是社区建设与管理，把握社区当中的民间组织的含义及类型。

【本章难点】
把握社区当中的民间组织的含义及类型
【教学方法与手段】
课堂讲授
说明：
一、教案还应含教具、幻灯、电化教学（若使用）使用手段的说明；新课内容小结；作业布置；后记
二、课时授课计划（教案）以一次课（2学时）为单元编写，每一单元有一首页
三、教学内容、小结、作业布置、后记等书写在竖线左边，其它内容书写右边
四、青年教师需提供板书设计（最后）
3、互动性
需要社区成员积极往来、沟通与互动（良性）
1．1．2社区的类型
（一）按社区功能分
1、经济社区
2、政治社区
3、文化社区
4、军事社区
5、特殊社区
（二）按区域特征分
（三）按空间特征分
1、法定性社区（地方行政区）
由政府或政府授权的行政派出所机关充当管理者，明确标示在地图上，并以法律形式加以规定。

2、自然性社区（定居区）
人类在生产和生活中自然形成的。

3、专能的社区
指人们从事某些专门活动而形成于一定地域空间上的聚集区。

（四）按社区内部组织形式分
1、整体社区
2、局部社区
（五）其他划分
按社区成员的互动类型来划分：具体社区和抽象社区；
按社区的地理环境来划分：平原社区、山区社区、牧区社区等；
按社区的发展历史来划分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区等；按新构建社区的特点来划分：单位型社区、小区型社区、板块型社区。

1．1．3社区的功能
（一）一般功能：经济功能、政治功能、服务功能、教育功能、卫生功能、娱乐功能、宗教功能
（二）本质功能：社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会互助功能
1．1．4社区中的民间组织
社区中的民间组织，是对该社区社会团体和民办非企业单位的总称。

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

1．2社区建设
1.2.1社区建设的含义
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康地发展，不断地提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

社区建设现阶段指法定的小型社区，是一个不断强化基层民主自治，优化社区区位结构，完善与提高社区功能，不断满足和提高社区成员生活质量的自我发展过程。

社区建设宗旨核心：
宗旨：社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。

即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。

核心：社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。

1.2.2社区建设的原则
（一）社区建设的生态性发展原则（考虑社区的自然环境）
1、加强社区与自然环境亲和力的原则
2、社区建设节能减排的原则
3、社区建设中的综合利用功效的原则
4、加强社区居民对环境保护的原则
（二）社区建设的社会性发展原则
（三）社区建设的经济性发展原则
另外，社区建设的原则还分为：
（一）以人为本，服务居民
不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。

（二）扩大民主，社区自治
科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建
整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序
健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进
坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

1.2.3社区建设的主要特征
1、综合性
社区建设是指整个社区的全方位建设，它包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性；社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性。

2、社会性
我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。

3、地域性
社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显突出的地域性特征。

4、协调性
要系统有序的开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，切实可
行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动。

因此，计划性是社区建设的一个主要特征。

5、群众性
从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。

由此决定社区建设具有明显的群众性。

1.2.4社区建设的意义
（一）加强社区建设有助于深化经济体制的改革
（二）加强社区建设可以促进城市现代化管理
（三）加强社区建设有利于基层建设和维护社会稳定
1．3社区管理
1.3.1社区管理的含义
（一）社区管理的产生背景
一是我国社会发展战略的调整。

即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成；由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。

二是市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。

三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予了社区管理以充分的条件。

（二）社区管理的概念
社区管理是指政府和社区组织依据相关的法律，对社区居民的公共行为和社区的公共事务实施的管理过程。

一方面，社区管理是整个社会公共管理的一部分，既包括社区组织对其身边事务的管理，也包括政府对社区的管理。

另一方面，社区管理也是社区组织对其社区居民的公共行为和内部事务的管理。

（三）社区管理的主要内容
1、社区对居民行为的管理
2、社区对公共事务的管理
3、社区对政府公共事务的管理
1.3.2社区管理的特征
（一）区域性特征
（二）互助性特征
（三）复杂性特征
（四）综合性特征
1.3.3社区管理的模式
（一）企业主导型管理模式
（二）政府主导型模式
（三）市场主导型模式
（四）社会主导型模式
本章拓展知识：民间组织、社区建设宗旨核心、社区管理的产生背景
【课后思考】：
1、什么是社区？它的构成要素有哪些？
2、什么是社区中的民间组织？
3、我国社区建设和发展的根本原则是什么？
4、社区管理模式有哪些？并且加以比较。

作业：
本章拓展知识：民间组织、社区建设宗旨核心、社区管理的产生背景。