2．国际服务贸易政策目标 （1）效益目标。创造更多外汇收入和就业机会。 （2）结构目标。实现产业结构调整，使第三产业 比重接近或达到发达国家服务业占其国内产业的 比重。 （3）国别目标。确定多国别服务贸易政策，特别 应加强与发展中国家的服务贸易和经济合作。 （4）市场目标。国内市场保证服务业主导行业和 幼稚行业的份额，在国际市场上主要是增强服务 产品的竞争力和拓展力。注意追求市场创新和服 务产品的市场灵敏度。 （5）其它目标。文化主权、国际收支平衡等。
第五章 国际服务贸易政策
第一节 国际服务贸易政策概述 第二节 国际服务贸易自由化政策 第三节 国际服务贸易保护政策
第一节 国际服务贸易政策的类型与演变
一、国际服务贸易政策制定的目标 1、影响国际服务贸易政策目标的因素 1. 一国的经济发展战略目标 2. 国际服务贸易市场 3. 服务业和服务贸易发展目标 4. 经济结构目标。
（三）发展中国家国际服务贸易自由化的政策取向 基本指导思想 1．发展中国家实施服务贸易自由化政策的考虑因素 （1）服务贸易的发展应有利于整个经济的发展 （2）对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认 识 （3）提高服务的技术层次与水平 （4）争取国际谈判的主动权
2．发展中国家开放服务市场的步骤 （1）逐步放松国内服务市场的管制 （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关 税壁垒 （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒 （5）服务贸易自由化需要逐步进行
2．服务贸易自由化对发展中国家安全的影响 （1）使发展中国家丧失其对经济政策的自主选择权 （2）将进一步加深发展中国家对发达国家的经济依 赖 （3）削弱发展中国家政府在金融货币管理领域发挥 积极的管理作用 （4）使发展中国家服务业的国际化程度缩小 （5）发展中国家的新兴服务业如银行、保险、电讯、 航运和航空等将直接暴露于发达国家厂商的激烈 竞争中 （6）使作为最大服务进口者，影响其国际收支 （7）可能从多方面影响国内就业 （8）信息服务跨国流动不仅导致一种依赖，而且可 能损害国家主权 （9）服务贸易自由化可能会损害发展中国家的国家 利益和消费者利益
二、国际服务贸易政策类型及演变 （一）类型 1. 贸易自由化政策 2. 贸易保护政策 3. 贸易管理政策 （二）演变 1. 20世纪50年代前的宽松政策 2. 20世纪50年代后的限制性政策 3. 20世纪90年代中期以来的自由化政策
第二节 国际服务贸易自由化政策
一、国际服务贸易自由化的理论基础 主张国际服务贸易自由化的人们认为，那些在服务业
方面拥有比较优势的国家应扩大其经济及出口中服务 所占的份额，其他国家则应开放本国的服务市场，而 发展其他部门的生产与出口来和服务出口国相交换； 或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集 中提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换； 如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高 世界整体的资源配置效率，从而使有关各方均能获利。
三、国际服务贸易保护程度的衡量
1.名义保护率（Nominal Rate of Protection，NRP） 衡量贸易保护程度最普通使用的指标。它通过测算世
界市场价格与国内市场价格之间的差额，衡量保护政 策的影响。
由于保护引起的国内市场价格超过国际市场价格的部
分与国际市场价格的百分比。
19
NRP 国内市场价格 国际市场价格 100% 国际市场价格
2.有效保护率（Effective Rate of Protection，ERP）
有效保护率是用来衡量投入和产出政策对价值增值
（ EVA ）的共同影响的指标。
国内价值增值 国外价值增值´ ERP 100% 国外价值增值
察政府政策的预期效果；另一是通过观察政策措施引 起的国内外价格的变动。
P
S
P
S
Pt Pw O D QwS QtS Qtd Qwd Q 图 5-1 补 贴 等 值 下 的 关税影响
Pq Pw
O D
QwS QqS Qqd Qwd Q 图 5-2 补 贴 等 值 下 的 出口配额影响
PSE=(Pt-Pw)QtS/( Pt QtS)= (Pt-Pw)/ Pt CSE=(Pw-Pt)Qtd/( Pt Qtd)= (Pw-Pt)/ Pt
（二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向 “服务贸易补偿论”
发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服 务换商品，而对于同等发达国家或地区，则需要相互 开放本国服务市场 。
发达国家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调
有必要对本国服务出口采取管制政策。 发达国家强迫其他国家开放服务市场，以及限制本国 涉及敏感性问题的服务出口，都是以它们自身的利益 为出发点。
2.国际服务贸易壁垒与有形商品贸易壁垒的区别: 规范的对象不同，服务贸易壁垒针对服务过程， 对“人”的资格和活动加以限制，后者针对货物 产品； 服务贸易壁垒涉及面广。 服务贸易壁垒灵活隐蔽，选择性强，保护性强。
2．国际服务贸易壁垒的种类 资本移动壁垒 人员移动壁垒 服务产品移动壁垒 信息移动壁垒 开业权壁垒 经营权限制壁垒
第三节 国际服务贸易保护政策
一、实施国际服务贸易保护的原因 减轻国内就业压力 维持国际收支平衡 保护国内幼稚服务部门 保护本国消费者利益 为维护国家主权和国家安全 保护本国民族文化和社会利益
二、国际服务贸易壁垒及其种类 1．国际服务贸易壁垒及其实质 所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产 者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的 政策措施 服务贸易壁垒的目的：一方面在于扶植本国服务部门， 增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削 弱外国服务的竞争力，保护本国服务市场。
服务贸易自由化的两种态度： 1. 无条件的服务贸易自由化

向所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；
2. 对等原则的服务贸易自由化 根据每个国家给予本国服务及服务提供者的待遇来决定本 国给予对方国家服务及服务提供者的待遇。
对等原则逐选择 （一）服务贸易自由化对国家安全的影响 1．服务贸易自由化对发达国家安全的影响 （1）可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优 势，提高竞争对手的国家竞争实力； （2）可能潜在地威胁国家的战略利益，特别是潜在 地威胁国家的长远军事利益； （3）可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在 威胁； （4）可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长 远利益。
3.生产者补贴等值（Producer Subsidy Equivalent，
PSE） 生产者补贴等值是用来测算关税和非关税壁垒以及其 他与分析相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标， 它是对政府各种政策包括支持、税收和补贴等的总体 效应进行评估。
通常可用两种方法获得生产者补贴等值：一是通过观