其依靠主要有： 第一，各个国家都有规范的行业管理 第二，严谨而有序的国际法律体系
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第一节 中国民航行政管理体系及其职责
一、中国民航体制变迁 体制改变：
自新中国成立以来，民航体制不断变迁， 直到1980年，邓小平同志发出“民航要走企 业化的道路”的指示，民航从此前的政企不 分、军民合一，通过多次有计划、有步骤的 体制改革，实现了真正意义上的政企分离、 政资分离。
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政策法规司：组织协调民航行业发展方针政策 和重大问题的研究，提出民航行业发展的政策 建议，组织起草民航行业发展综合政策。
直属机关党委：组织、指导局机关和直属单位 学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三 个代表重要思想、科学发展观和党的路线、方 针、政策。
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党组纪检组：中国民航局党组纪检组监督检查 民航局及直属单位党组织贯彻执行党的路线方 针政策和决定，遵守国家法律法规，执行国务 院决定和命令以及民航局党组决议情况。
中国民航大学
中国民航飞行学院
中国民用航空局清算中心
民航专业工程质量监督总站
中国民用航空局信息中心
中国民用航空局第二研究所
首都机场集团
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4.驻外机构 中华人民共和国常驻国际民航组织理事会代 表处
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（二）地区管理局 中国民用航空华北地区管理局 中国民用航空东北地区管理局 中国民用航空华东地区管理局 中国民用航空西南地区管理局 中国民用航空西北地区管理局 中国民用航空新疆管理局
全国民航工会：中国民航局全国民航工会，参与涉及劳 动关系、职工利益的政策、措施、制度的制定。对有关 职工合法权益的重大问题进行调查研究。负责劳动保护 监督检查工作，参与职工重大伤亡事故的调查处理。依 法维护职工的合法权益。 精品文档
航空安全办公室：中国民航局航空安全办公室， 综合管理民航行业航空安全信息，分析航空安全 形势，发布安全指令、通报，提出安全建议和措 施。按规定组织或参与民用航空器事故调查工作， 指导民用航空器事故征候调查工作，监督检查安 全建议落实情况。
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（一）中国民用航空局
1.局领导班子
民航局领导班子设局长一人，副局长若干人。
2.内设机构
综合司:承办局党组会、局务会、局领导例会和全
局性工作会议。承办月度安全运行形势分析会的会
务工作。负责局机关部门重要会议的协调管理工作。
发展计划司:组织拟订科技发展和年度计划，提出
科技计划经费配建议
国际司:负责国际组织和国际会议等多边外交领域
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角色转变： 民航行业管理部门从既是行业管理者，又 是企业资产所有者的双重角色解脱出来，专 注于行使航空运输业规范管理，实施航空安 全和空中交通管理、组织协调重大紧急航空 运输任务等行业管理职能，实现了向政府职 能的转变。
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二、中国民航行政管理体系 中国民用航空局（简称中国民航局，
CAAC），是中华人民共和国国务院主管民用 航空事业的部委管理的国家局，归交通运输 部管理，其前身为中国民用航空总局，于 2008年3月改为中国民航局，是中国民用航空 业的行业管理机构。
航空器适航审定司：航空材料、设备、记载设备的
管理
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公安局：承担民航行业空防安全监督管理工作；起草民 航安全保卫管理的政策和标准，审核民航企事业单位航 空安全保卫方案并监督执行；指导防范和处置非法干扰 民航事件，承担处置劫机、炸机事件的综合协调和日常 工作；指导和监督民航安全检查和空中安全保卫工作； 组织、指导民航专机安全警卫和刑事侦查工作，监督管 理机场公安及消防救援工作；管理直属公安队伍。
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离退休干部局：负责局机关离退休干部的管理， 组织离退休干部学习、阅读文件、参加政治活 动，发挥离退休干部在中国特色社会主义建设 中的积极作用。
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3.中国民用航空局直属机构和单位
中国民用航空局空中交通管理局
中国民用航空局机关服务局
中国民用航空局航空安全技术中心
中国民航报社出版社
民航医学中心
运输司：规范通用航空市场秩序。负责通用航空 企业开展境外通用航空业务及特殊通用航空作业 任务的审核工作。
飞行标准司：负责航空卫生保障、航空人员体检
鉴定、机场应急医疗救护和航空卫生防疫工作的
监督管理。
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机场司：中国民航局机场司是中国民用航空局负责机 场建设、安全、运营管理事业的职能部门。 空管行业管理办公室：负责民航空管单位的安全审计 工作，指导民航空管系统的安全管理体系建设。负责 民航空管运行安全的监督检查工作。 财务司：提出民航行业经济调节、财税、筹融资政策 建议，拟订直属单位财务管理和会计核算规章制度、 管理办法，并组织协调实施。 人事科教局：拟订局直属单位人事、劳动、教育、科 技工作的规章制度，并组织实施。
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各地区管理局下辖地区
华北地区：天津、河北、山西、内蒙古 华东地区：江苏、浙江、安徽、福建、江西、
山东和青岛 西南地区：重庆、贵州和云南 东北地区：大连、吉林、黑龙江 中南地区：河南、湖北、湖南、海南、广西、
深圳 西北地区：甘肃、青海、宁夏、陕西
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教学小结：本次课程内容学的都是一些航空 局的机构，理论的东西比较多，加上自己本 身对这方面的知识也比较匮乏，所以整个课 堂的气氛和效果都不太好。
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民航行业管理以《中华人民共和国民用航 空法》为核心，覆盖行政规则、航空器、航 空人员、空中交通管理、运行规则、运行合 格审定、机场、经济与市场管理、航空安全 信息与事故调查和航空安全保卫等民航业所 有为三级管理， 即民用航空局、航空地区管理局和省航空安 全管理办公室。
第三章 民航业运行及管理体系
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教学目标：1.熟悉中国民航管理体制特点 2.了解中国民航局的职责与体系
教学重点：中国民航管理体制特点 教学难点：中国民航行政管理体系 教学课时：2课时 教学日期：10月9日
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民航是一个世界性的行业。各个国家不仅在自 己的国内，还要经常飞出国门，飞到世界的任何 地方，因此，这个行业的国际性很突出。如何才 能保证民航运输业在国内和国际的安全、顺畅运 行呢？