合同管理在施工项目管理中的地位和作用

【摘要】论述了合同管理在施工项目管理中的重要意义，阐述了合同管理的内容和在各级段的重点，强调了合同管理是工程项目的重要环节，是施工企业各个部门共同实施的系统工程。

【关键词】工程合同;项目管理;施工

0.前言

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是企业降低工程成本，提高经济效益的有效途径。企业合同管理的重要性和必要性在于：在企业所在的市场中，实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对企业自身而言，一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业经济效益。合同行为是广大市场主体之间最基本的交易行为，工程施工合同是对建设单位和施工单位权利和义务的规定，一个企业的经营成败与合同管理有十分密切的关系。

施工企业要面向市场，就要通过严格地履行工程承包合同，按质、按期地必须是全过程的、系统性的，动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直到合同失效为止，不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要重视对本企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或终止。

1.签订工程合同前的管理

合同管理应该从工程项目招投标阶段开始，合同签订前要经历招投标、谈判、修改、签订合同等几个步骤，参与和涉及的部门有经营部、财务、法律等，各个部门一定要分工明确，责任到人。合同文件应该包含招标书、协议书、邀请函、中标函、合同条件，技术规范、工程图纸、工程量清单等，每一种文件都具有法律效力、不可缺少。合同中特别要注意工程的工期、合同价、施工手段、方法及工程款的支付、索赔等规定，对于材料采购方式和工程管理模式也应有详细的描述。合同文件是施工、验收及支付、索赔的主要依据。只有订立了严格的合同文件，才能保证项目的顺利实施。

在合同签订阶段应该注意以下几个问题：

1.1合同文字要准确、严谨、防止因发生歧义或误解而导致合同难以履行或合同在竣工结算时出现争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，而这种体现只有依靠准确、明晰的合同文字来表达。

1.2合同条款应全面、完整、防止有缺陷、有漏洞。如有些合同只讲好话、

只讲正面的、不讲反面的；有的合同规定的违约责任不全面，只规定了施工企业违约应承担的责任，而不涉及业主违约的责任。

1.3要防止只有从合同而没主合同、主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同事实上是没有根据的合同，是不能存在的。

1.4要防止违反法规签订的无效合同，违反法律、行政法规的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。

2.工程施工过程中的合同管理

合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容，各种规定和管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。同时建立合同的保证体系，以保证合同在全部合同事件处于控制之中，保证合同目标的实现。要对合同的实施情况与合同进行分析，对比，找出其中的偏离，对合同履行情况提出意见、建议，甚至警告。

工程施工过程中合同管理的重点是抓好合同变更的管理、书函的管理、签证管理等工作。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏对这种变更及时进行管理的意识、结果导致了损失。施工过程所遇到发生的一切事情都与合同条款的工期、质量为目标。科学有效地组织施工：在施工过程中完全响应合同，如有与合同条件不符的事项，应及时与业主、监理及设计单位联系，进行商洽并做好记录及办好相应的签证，为工程索赔提供最必要的证据，没有足够的文字证据和合同条款依据，施工单位是无法进行任何索赔的，施工过程的合同管理实际上是对工程成本及费用的管理，对于施工企业来讲在质量、工期、安全等方面满足合同的条件下，利润的最大化才是企业的最终目标。只有加强施工过程的合同管理，提供出合理的增加工程价款的索赔依据，才能达到提高利润的目的。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数。《建设工程施工合同（示范文本）》把双方签约有关工程的洽商，变更等书面协议成文件视为合同的组成部分，因此必须给予足够的重视。

在合同执行期间要密切注意履行合同的效果，以便在发生了与合同条款不符的情况时及时得到处理和记录在案并进行索赔。履约率与合同文本签订的质量有很大关系，这就要求有好的合同文本。

3.竣工结算过程的合同管理

工程结算也应从合同抓起。施工单位应高度重视施工合同中有关付款和结算条款的约定，抓住时机，及时结算，同时运用工程索赔的方法和技巧来约束业主，依靠合同保护自身的合法权益。结算时所出示的证据就是施工过程中合同管理所

收集的资料。

4.搞好施工合同管理重视合同文档的管理工作

要建立，健全一套切实可行的合同管理制度；要加强合同管理机构建设，配备技术素质较高的专职合同管理员。合同文件的管理应由合格的专人负责；合同、实施的过程中，一切都要以合同文件和有效签字的往来函电为依据。口头承诺是无效的，即使在特殊情况下，业主代表来不及下达文件，而要求施工单位按口头指示办、施工单位现场人员也应立即整理成现场记录并请业主代表、监理代表签字认可：没有签字，结算时业主可不予认可，重要项目的增改尤其如此，因拿不出文字依据而结算时分文末获的教训是常见的。

综上所述，合同管理不仅仅是对合同文本的管理，它涉及工程项目的方方面面，它的时间应从合同谈判开始至保修期结束之日止，也就是说合同管理贯穿于工程的前期准备、施工过程、竣工验收、交付使用、投产后的质量保证等整个过程。成功企业的合同管理，是把合同的权利、义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利和义务。只有这样，合同管理才能真正到位、履行责任才能真正落实。可以说，企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合，搞好施工合同管理工作对施工企业的振兴与发展至关重要。把这项工作做好了就可以避免或减少合同纠份、避免给企业带来不应有的损失。因此，施工企业的合同管理在项目管理有举足轻重的作用。