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湖南沅陵国家森林公园总体规划(2017-2025年)专家意见采

(1)SWOT分析:根据专家意见完善SWOT分析,增加SWOT分析矩阵章节。
(2)森林公园区域空气负离子含量数据:在三个片区均增加四个负离子测量点,以准确估算负离子平均含量。
(3)植被规划和风景林经营规划:针对毛竹林补植乔木树种,已经采纳专家意见对其进行修改,增加毛竹林地产低效改造,注重林下经济发展规划;植被改造已明确具体改造地点与改造面积。
(3)森林公园建设项目使用林地一览表:根据土地现状表和土地平衡表,已规划建设项目需要使用林地291.5公顷,占森林公园总面积的2.9%。
(4)森林景观规划中地点、面积等表格数据:已重新修改完善。
(5)投资估算、效益分析、资金筹措方案等:投资估算已重新计算。效益分析中的生态效益增加相关数据,并按相关规范执行修改。资金筹措已细化资金筹措。
3
功能分区需进一步调整。严格把握《国家级森林公园总体规划规范(LY/T2005-2012)》技术规程中功能分区的技术要求。管理服务区过多,应适当整合削减;各类庙、殿、堂、观应在原址恢复,原则不改扩建;避免同类游憩项目重复出现。
(1)服务区已整合削减;
(2)各类庙、殿、堂、观只在原址适当恢复,不改扩建,如:取消了凤凰寺斋堂等改建。
湖南沅陵国家森林公园总体规划(2017-2025年)专家意见采纳情况表一览表
序号
专家意见
修改说明
备注
1
规划依据中增加《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》,并结合该规划完善规划内容。
(1)规划依据中已增加《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》。
(2)根据《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》补充完善了规划内容,如:将沅陵国家森林公园培养成湖南省的重点森林旅游目的地、齐眉界片区森林康养基地、凤凰山片区城郊型森林公园等。
(4)环境容量估算方法:根据景区游道分布特点,部分景区采取不完全游道估算方法进行计算,如齐眉界片区的岩湾核心景区、擂鼓尖核心景区;凤凰山片区的石桥纪念林景区。
(5)交通规划:结合沅陵县“十三五”交通规划和森林公园旅游发展进行,生态保育区7公里防火巡护道改为护林道建设。
(6)游客规模预测:结合《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》、《沅陵县旅游总体规划(2004~2020年)》(修编)等规划、森林公园游客量现状及Bulter的旅游区生命周期理论,对游客量进行重新预测,由“游客量近期末为81.0万人次,中期末为148.6万人次”变更为“游客量近期末为90.5万人次,中期末为183.6万人次”。
2
三大片区主题定位应各有侧重。建设凤凰山片区以生态教育为主,齐眉界片区以森林康养为主,夸父山片区以森林体验为主。
齐眉界片区以森林康养、休闲度假、户外运动等为主,夸父山片区以夸父传奇、丹霞地貌、沅江风光游览等森林体验为主,凤凰山作为古寺朝圣、爱国教育、游乐休闲的城郊公园打造,以爱国教育、城郊游乐为主。
(1)生态环境质量中四项评价因子的具体测定数据:已增加三个片区各测量点及相关测量数据,如夸父山片区的明月山、唐家坪等;凤凰山片区的凤凰山、葡萄垭等;齐眉界片区的岩湾、蜂子洞等。测量数据有环境空气质量的TSP、SO2;地面水质量的PH、COD、高锰酸钾、动植物油等。并且在附件中增加质量环境监测报告。
(2)各规划章节的项目规划建设一览表:已完善植被与森林景观规划、资源与环境保护规划、基础工程规划、防灾及应急管理规划一览表,补充森林生态旅游与服务设施规划一览表。
(6)经济效益分析补充静态评价和风险分析:增加了静态评价和风险分析章节,已重新修改完善。
(7)森林公园范围、生态保育区及核心景观区坐标拐点一览表已作为附件2。
6
核实规划文本内各类基础数据,梳理文本内容和结构,校核文本表述和图件资料,更正文本中相互矛盾的内容和错误,规范用语如凤凰朝圣等,按照国家规范完善优化相关规划附图。
(7)经济指标和分析:根据沅陵县实际和旅游规划预测指标,重新测定和分析,且游客消费指标按照社会收入水平及社会经济发展趋势进行评估。经济效益分析中增加了静态评价和风险分析一节。
(8)投资来源:①银行贷款:投资总额的70%,即112556万元向银行申请低息贷款。②招商引资:积极招商引资,宾馆、饭店、服务设施等13492万元,可由商家或企业单位独资或合资建设。③接受捐赠:宗教人文景点建设640万元,支持:国家储备林培育、凤凰山片区内农户搬迁15455万元,由国家和地方政府支持。⑤社会融资:沅陵是湖南面积最大的县,人口众多、资源丰富、历史悠久、文韵醇厚,对外影响大,对内经济活,社会资金丰富,在政府的主导下,其余18651.55万元,森林公园可积极引入社会资金参与建设。
(9)效益分析中有关税率:有关营业税等税率参照税务部门出台政策文件执行,重新核实并计算。
(10)分区建设项目景点规划项目、内容与投资估算表及相应分析建设规划项目内容修改一致。
5
需要补充完善以下内容:生态环境质量中四项评价因子的具体测定数据;各规划章节的项目规划建设一览表(数量、规模等具体数据);森林公园建设项目使用林地一览表;森林景观规划中地点、面积等表格数据;投资估算、效益分析、资金筹措方案等;经济效益分析补充静态评价和风险分析;森林公园范围、生态保育区及核心景观区坐标拐点一览表作为附件。
(3)游憩项目策划重复较多。(已删除重复游憩项目策划,如“游览观光型游憩策划”中的“森林观光远足”;“参与体验型游憩策划”中的“疗养”、“沿江、森林修建健身”等。)
4
需要核实完善以下内容:SWOT分析;森林公园区域空气负离子含量数据;植被规划;风景林经营规划;环境容量估算方法;道路交通规划,重点为生态保育区7公里防火巡护道路及园内改造180多公里公路;游客规模预测;经济分析所采用的指标;经济效益分析;投资来源;效益分析中有关税率,如营业税、增值税的税率;分区建设项目景点规划项目、内容与投资估算表及相应分析建设规划项目内容的不一致。
已校对文本、梳理内容结构,删除“凤凰朝圣”等用语,修改完善。
7
森林公园的规划与怀化市及沅陵县的林业、旅游、国土、环保、城市、交通等各类专项规划应进行有效衔接,避免建设项目与专项规划之间出现矛盾和冲突。
经核对,原规划时已与个各类专项规划衔接。
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