系列专版□　赵志强，杜立柱１引言城市是人类高度集中的区域，要想在城市中建立和谐的人居环境，河湖水系、沼泽湿地是必不可少的生态环境，也是城市规划布局的内容和对象[1]。

世界湿地保护经历了湿地过度开垦和破坏、湿地保护与控制利用、湿地全面保护与科学恢复三个阶段。

当前，加强湿地保护已成为国际湿地学界的共识[2]，国内目前已有多个城市对湿地资源的开发利用进行了相应的研究，如杭州、北京和上海等地，研究内容较广泛，涉及到评价、生态规划、恢复等多个方面[3-10]。

随着城市的不断扩张、城市化进程的加快，城市发展与湿地保护之间的矛盾日益突出，如何解决城市发展与湿地保护之间的矛盾影响到城市生态安全和社会经济的健康发展。

本文从项目概况、发展目标与规城市湿地保护与利用规划探析—以《万顷松江湿地保护与利用总体规划》为例［摘　要］随着城市化进程的加快，城市发展与湿地保护之间的矛盾日益突出，平衡两者的关系对于保障城市生态安全、构建绿色生态体系和打造城市特色具有重要意义。

《万顷松江湿地保护与利用总体规划》作为指导区域各项工作的纲领性文件，探析了城市湿地有效保护与可持续利用的规划途径，对保护区域湿地资源、丰富生物多样性、拉动区域经济发展和促进城乡统筹发挥了指导性的作用。

［关键词］城市湿地；保护；利用；哈尔滨市［文章编号］1006-0022(2011)07-0035-04　［中图分类号］TU984.11+9　［文献标识码］BUrban Wetland Preservation and Utilization Planning: Songjiang Wetland Example/Zhao Zhiqiang, Du Lizhu[Abstract] Balancing urban development and wetland preservation is becoming significant for urban safety,green system, and cityscape in the fast urbanization process. T en-thousand Hectare Songjiang Wetland Preservation and Utilization Master Plan studies the approaches of preservation and utilization of urban wetland, and guides future bio-diversity preservation, regional economic development, and urban rural integration.[Key words] Urban wetland, Preservation, Utilization, Harbin city划指导思想、规划方案、项目策划四个方面，系统地阐述了《万顷松江湿地保护与利用总体规划》的核心内容，以期为其他城市的湿地规划提供参考。

《万顷松江湿地保护与利用总体规划》是在《哈尔滨市松花江沿江风景带景观规划》和《太阳岛风景名胜区总体规划》的基础上，充分融合水务、旅游等部门的相关专项规划，经过三轮高层次专家研讨论证后编制完成的。

《万顷松江湿地保护与利用总体规划》是指导区域各项工作的纲领性文件。

２项目概况２．１松江湿地的界定松花江是黑龙江右岸最大的支流。

松江湿地属典型的沼泽化低湿平原地貌河流湿［基金项目］中央高校基本科研业务费专项资金(D L10B B 16)地，幅员辽阔、景色秀美、保存完整，是我国面积最大的城市湿地。

松江湿地西起双城界，东至大顶子山航电枢纽，南北以松花江两岸堤防为界，包括松花江滩涂湿地和支流河口湿地在内的广阔的松花江湿地资源。

２．２规划范围规划范围为松花江上游往西至哈尔滨市道里区与双城市交界处、下游往东至大顶子山航电枢纽坝址，南北以松花江两岸堤防向外延伸2　km ～5　km 为界，包括松花江滩涂湿地、支流河口湿地和松花江沿岸景区，全长约为123　km ，规划总面积为1　000　km 2。

３发展目标与规划指导思想３．１区域发展目标区域发展目标为：全面提升以松江湿地为核心的自然景观资源和以冰雪文化为核心的人文景观资源品质，提高区域生态环境质量，整合沿江两岸及相邻区域旅游资源，以城市为依托，以松江湿地和冰雪文化为核心品牌，加快推进“万顷松江湿地，百里生态长廊”的保护建设工作。

到2020年，把区域建设成为湿地群落体系完善、生态环境优良、四季景观魅力独特、活动内容丰富、旅游设施完备、综合效益显著，并且节能低碳环保，具有可持续发展机制的市民休闲游憩基地和国际一流的风景旅游胜地。

３．２规划指导思想规划坚持“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的原则，以湿地生态环境保护培育为前提，大力发展旅游产业，统筹协调、合理布局；体现生态优先、文化优先、以人为本、创新发展的理念，构筑有效保护和合理利用系统；打造松花江沿江产业带，拉动区域经济，促进城乡统筹，推动哈尔滨“一江两岸”繁荣发展。

４规划方案４．１生态安全评价首先，建立定量、动态的城市湿地生态系统退化诊断与评价指标体系，以定量方法划分城市湿地退化等级并确定相应的阈值，进而确定其退化的生态特征参数，探明退化过程与机制，并以此来研究退化城市湿地修复技术[8]。

其次，借鉴成功经验，构建景观生态安全评价模型，将景观生态安全评价综合指数分解为景观结构、景观功能、景观胁迫性和景观稳定性四个方面，进而完成对景观生态安全的综合评价。

最后，根据松江湿地景观生态安全评价结果将松江湿地生态安全状况划分为五个层次，分别为生态性恶劣、生态性较差、生态性一般、生态性较好和生态性优异，并据此进行后续的相应保护规划。

４．２湿地资源保护与利用规划４．２．１保护规划首先，在湿地资源评价、景观生态安全评价的基础上，依据区域的湿地资源类型、分布、价值及敏感程度，借鉴国内外相关经验，采取分区保护和专项保护相结合的保护方式，制定相应的保护措施和要求，确保湿地资源的永续利用。

其次，根据评价结果，结合松花江哈尔滨段湿地分布现状，按照保护培育对象的种类和属性特点，将规划区域分为生态景观保护区(总面积为104　km 2，属禁止开发区)、自然景观保护区(总面积为138　km 2，属限制开发区)、风景恢复区(总面积为185　km 2，属限制开发区)、风景游览区(总面积为83　km 2，属限制开发区)和发展控制区(总面积为490　km 2，属开发利用区)，并分别制定相应的保护措施(图1)。

规划对面积为242　km 2的优异湿地进行严格保护，并恢复83　km 2的湿地资源。

同时，在风景游览区中也将以湿地资源的保护为利用前提，实际利用区的面积约为10　km 2，占湿地总面积的2.4％。

松江湿地遵循以自然修复为主、以人工重建为辅的恢复方针，通过实图１　分区保护规划图施退耕还湿、疏浚河道、生态护岸、净化水质、植被恢复和建立湿地监管体系六大工程，逐步恢复近自然状态的河流湿地生态系统。

湿地恢复的过程为景观恢复—生态环境恢复—生态系统结构与功能恢复—生物种群恢复。

４．２．２开发利用规划(1)环境容量预测。

保护湿地资源是区域开展一切活动的前提，在划定保护区域的同时，有效控制开发利用区域内的游人数量是保护湿地资源的重要途径。

依据景区性质、游览内容及可游览面积，确定各景区的环境容量，并依据环境容量，严格控制游人数量。

(2)特色景区规划。

结合景观资源的属性、特征，以及景观资源的地域分布、空间关系等影响因素，在保持原有自然地域单元和人文景观单元的完整性，并为景区未来的发展留有足够的弹性空间的原则下，遵从景区的性质，突出景区的特征，协调风景资源保护与风景游览的关系，实现景区的发展目标，确定景区规划布局结构(图2)。

景区布局呈现“项链式”的布局模式—以松花江为纽带，串联长为123　km 的松花江沿线不同特色景区。

总的来说，可以概括为“一江、四段、十二景区、二十主景”。

“一江”：松花江。

“四段”：湖光山色景观区段、松江湿地保护区段、城市绿色休闲区段和湿地恢复培育区段。

“十二景区”：大套子渔猎文化岛景区、金河湾湿地公园景区、阳明滩及群力外滩景区、长岭湖旅游风景区、三家湾松江湿地度假新城景区、太阳岛文化风情景区、狗岛景区、星海景区、松江湿地博览景区、月亮湖景区、松花江森林公园景区和老山头环坝水利景区。

“二十主景”：百里松江、万顷湿地、飞虹卧波、碧水金沙、哈尔滨文化中心、冰雪大世界、雪博园、俄罗斯风情小镇、冬泳乐园、欢乐太阳岛、东北虎林园、星海羲湾、动植物天堂、渔猎文化岛、月琴港、渔乡风情、松江鹤舞、芦海泛舟、水城小镇和湿地博物馆。

(3)文化景观规划。

规划充分挖掘松花江母亲河及万顷湿地的文化资源，策划以运粮河、水师营、金源遗迹、四方台及老山头遗址为题材的系列文化景观，整合松花江流域寒地水文化、湿地文化、民俗文化、异域文化和历史文化，打造特色鲜明的中国松江湿地文化品牌。

将松花江两岸长为123　km 的沿线用地划分为欧陆风情景观风貌区、现代北国水城景观风貌区、都市绿色休闲景观风貌区、流域文化与寒地民俗景图２　规划总平面图观风貌区、松江湿地景观风貌区、金源文化景观风貌区和森林水岸景观风貌区七大景观风貌区。

５项目策划５．１特色旅游产品策划依托松江湿地和冰雪文化两大核心旅游资源，以现有的观光类旅游产品为基础，进一步挖掘文化型特色旅游产品，增加参与体验型产品，强化休闲服务型产品，积极向休闲度假类旅游产品转化。

策划夏季以湿地避暑休闲度假游、冬季以冰雪观光娱乐游为核心的旅游产品，并辅以松花江主题游船游、湿地生态科普游、湿地探险游、郊野休闲运动游、水上及冰雪运动游、都市休闲游、江岸自驾车游和乡村群落游八大类旅游产品。

５．２主题游览线路策划主题游览线路包括松江湿地生态游线、松江休闲度假游线、松江船游线、欧陆风情游线、北方民俗游线、郊野风光游线、休闲环岛游线、江心夜景游线和冰雪文化游线。

５．３旅游节庆及赛事活动策划在节庆活动方面，策划中国松江湿地旅游文化节、湿地啤酒节、湿地音乐节、湿地狩猎节、湿地采蛋节、湿地摄影节、菱角采摘节、湿地绘画节、湿地沙雕展、湿地环保论坛、泥浆运动会、湿地压花画展、江上冬季捕鱼节、冬泳大赛和太阳岛“三野”节等。

在赛事活动方面，策划冰上狗拉爬犁大赛、F1摩托艇大赛、湿地马拉松大赛、冬泳大赛、冰雪汽车拉力赛、越野滑雪大赛、冰帆大赛、舢板大赛、湿地创意大赛和湿地摄影大赛等。

５．４文化影视表演策划文化影视表演的策划项目可概括为“一台大戏，四台小戏”。

“一台大戏”，即以“松江湿地欢歌”为题材，邀请哈尔滨籍演艺界名人拍摄旅游宣传片及综艺表演；“四台小戏”，即在道外区、呼兰区、松北区和道里区分别组织各具特色的“幸福农家院”“松江之歌”等系列文化表演节目。