中 图 分 类 号 ：Ｆ ８ ３ ２ ． ０ ；Ｆ ８ ３ ２ ． ３ ２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ０— ７ ６ ９ ５（ ２ ０ １ ３ ）２ ０— ０ ０ ３ １ — ０ ５
Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ａ ｎｄ Ｓ ｙｓ ｔ ｅ ｍ Ｂｕ ｉ ｌ ｄｉ ｎ ｇ ｏ ｎ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ— — ｔ ｅ ｃ ｈ Ｆｉ ｎａ ｎｃ ｅ ｉ ｎ Ｃｈｉ ｎａ
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规 划 纲要 （ ２ ０ ０ ６～２ ０ ２ ０年 ） 》 的若 干 配 套 政 策 （ 以
政 策 ”关 键 词 ，显 示 相 关 文 献数 仅 为 ２篇 ，在 维 普
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具 有重 要意 义 。可 是 ，一 方 面学 术 界 尚未 对 科 技 金 融 政策 进行 深入 研 究 。 在 中 国知 网输 入 “ 科 技 金 融
的多 元化 金融 工具 ，包括 财政 科 技投 入 、科 技 贷款 、 风 险投资 、科 技资本 市 场 、科 技保 险 、科技 担保 等 。 尤其 ，２ ０ ０ ６年 国务 院发 布 的 《 国家 中长 期科 学 和技术 发展 规划 纲要 （ ２ ０ ０ ６～２ ０ ２ ０年 ） 》（ 以下 简称 《 规划 纲要 》 ）和 实施 《 国家 中长 期 科学 和技 术发 展
ＲＡ０ Ｃａ ｉ ｘ ｉ ａ， ＴＡＮＧ Ｗｕ ｘ ｉ ａ ｎｇ， ＺＨＯＵ Ｆ ｅ ｉ ｙ ｕ ｅ
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又 对科 技 、金 融 、创 新 提 出 了新 的要求 。
随着 我 国经 济 体 制 、科 技 体 制 以及 金 融 体 制 改 革 的不断 推进 ，科 技 与 金 融 的结 合不 断 深入 ，科 技
创新 资金来 源 从 最初 单 一 的行 政 拨 款 扩 展 到 了 目前
政 策是 科技 金 融 的 灵 魂 … ，对 其 进 行 深 入 研 究
２ ０ ｌ ３ 年 第 ２ ０ 期
Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｄ 盏
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ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ０— ７ ６ ９ ５ ． ２ ０ １ ３ ． ２ ０ ． ０ ０ ７
我 国科 技金融政策 的分析 与体 系构建
度 结 合 ，促 进 了科 技 、金 融 、创 新 甚 至 整个 国 民经
梳理 ，剖析其 存在 的 主要 问题 。
１ 我 国科技 金融政 策 的梳理
济 的发展 。然 而 ，新 经 济 形 势 下 ，深 化 科 技 体 制 改 革 、加快 国家 创新 体 系建 设 以及 转 变 经 济发 展 方 式
—
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饶彩 霞 ，唐 五湘 ，周飞跃
（ 北京信 息科技 大 学经济 管理 学院，北京 １ ０ ０ １ ９ ２ ）
摘要 ：通过对我 国现行科技金 融政 策的梳理 ，指 出科技 金 融政策存 在的主要 问题 ，并在 此基 础上提 出 “ 降低风 险 ，增 加 风 险 收 益 ” 的 核 心 目标 ， 围绕 此 核 心 目标 构 建科 技 金 融政 策体 系。 关键 词 ：科技 金 融 ；科 技 金 融 政 策 体 系 ；核 心 目标 ；政 策
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄｓ： ｓ ｃ ｉ —ｔ ｅ ｃ ｈ ｉｎ ｆ ａ— ｔ ｅ ｃ ｈ ｉｎａ ｆ ｎ ｃ ｅ； ｔ ｈｅ ｃ ｏ ｒ ｅ ｇ ｏ ａ ｌ ； ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｙ
科技 是 第 一 生 产 力 ，金 融 是 第 一 推 动 力 ，在政 府 和市场 的作 用 下 ，科 技 和 金 融 正 以 前 所 未 有 的 速