黑龙江省鸡西市中心城市防洪工程环境影响报告书（国环评证甲字第1705号）黑龙江农垦勘测设计研究院二OO六年八月项目名称：黑龙江省鸡西市中心城市防洪工程委托单位：黑龙江省鸡西市水务局评价单位：黑龙江农垦勘测设计研究院院长：谢学富（教授级高工）总工程师：夏广亮（教授级高工）审定：赵春辉（高级工程师、环评岗证字第A17050001号）技术审核人：孟凡光（高级工程师、环评岗证字第A17050002号）项目负责人：李彦君（工程师、环评岗证字第A17050011号）参加人：目录前言 (1)1 总则 (2)1.1编制目的 (2)1.2编制依据 (2)1.3评价标准 (3)1.4评价范围及时段 (4)1.5评价工作等级 (4)1.6评价内容及评价重点 (5)1.7环境保护目标及保护对象 (5)2 工程概况 (7)2.1流域规划概况 (7)2.2现有工程概况 (7)2.3工程地理位置 (8)2.4工程任务、规模 (8)2.5工程总布置及主要建筑物 (9)2.6工程施工布置及进度 (11)2.7总工程量及投资 (13)2.8工程占地及移民安置 (13)3 工程分析 (16)3.1工程建设的必要性 (16)3.2与相关规划的协调性分析 (18)3.3工程施工分析 (19)3.4移民安置及环境容量分析 (24)3.5工程占地分析 (25)3.6工程运行分析 (25)3.7工程布置合理性分析 (25)4环境现状与评价 (27)4.1流域概况 (27)4.2自然环境 (27)4.3社会经济环境 (30)4.4环境现状评价及主要环境问题 (31)5环境影响预测评价 (40)5.1工程施工对环境的影响分析 (40)5.2水文情势的影响分析 (48)5.3水环境影响预测分析 (49)5.4生态环境影响预测分析 (50)5.5水土流失影响预测 (53)5.6社会经济影响预测 (63)5.7移民安置影响分析 (65)5.8对一般环境因子的影响 (66)6环境保护措施 (68)7环境管理与环境监测 (78)7.1环境管理 (78)7.2环境监理 (82)7.3环境监测 (84)8 环境保护投资估算与环境影响经济损益分析 (90)8.1环境保护投资估算 (90)8.2环境影响经济损益分析 (91)9 环境风险分析 (95)9.1风险识别 (95)9.2风险分析 (95)9.3应急方案 (96)9.4评价结论 (96)10公众参与 (97)10.1公众参与的目的与意义 (97)10.2公开环境影响评价信息 (97)10.3征求公众意见 (98)10.4公众意见汇总 (102)10.5建设单位对公众意见反馈情况 (105)10.6公众参与结论 (105)11环境影响评价结论与建议 (107)11.1符合性评价结论 (107)11.2环境质量现状评价结论 (107)11.3环境影响预测评价结论 (108)11.4综合评价结论 (111)11.5建议 (111)主要参考文献 (112)前言鸡西市区被穆棱河分为河北、河南两部分，河北为城子河区，河南为鸡冠区。
为了促进和保障全市经济的进一步发展、完善城市防洪建设，提高保障鸡西市区的人民生产生活安全的能力，鸡西市决定扩建穆棱河左岸城子河区城子河堤防城市堤防段、穆棱河右岸鸡冠区梁家堤防城市堤防段及穆棱河右岸鸡冠区鸡冠堤防城市堤防段三处防洪堤。
城子河堤防与鸡冠堤防隔岸相对，西起城子河矿铁路专用线，东到城子河区的丰安村，长9.683km，均为已建堤防；梁家堤防在鸡冠城堤以西，西起滴道铁路路基，东至左家村，长7.005km；鸡冠堤防位于鸡西市鸡冠区城北侧，西起左家村，东至造纸厂，长7.383km，鸡冠堤防首端与梁家堤防末端相连。
2005年鸡西市水务局组织专业人员开始进行堤防扩建设计的前期工作，黑龙江省水利水电勘测设计研究院于2006年4月完成了鸡西市中心城市防洪工程可行性研究报告。
鸡西市是区域政治经济文化中心，属于重要城市；项目建设符合流域规划，可以大大减轻洪水造成的灾害，有利地保障人民生命财产安全，具有重大经济和社会效益。
为了保护项目实施区域的生态环境、做好项目建设期和运行期的环境保护工作，根据（98）国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环保总局《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》等有关规定，2006年6月鸡西市水务局委托黑龙江农垦勘测设计研究院承担了鸡西市中心城市防洪工程的环境影响评价工作。
2006年6月，在建设单位和有关职能部门的大力协助、支持下，黑龙江农垦勘测设计研究院成立了环评组，在详细研究了工程可行性研究报告，对拟建工程进行了实地踏勘，对环境概况和主要环境保护目标进行了详细的现场调查，并收集有关资料，在此基础上编制完成了本项目的环境影响报告书，为项目施工和运行开展环境保护和管理提供依据。
本次评价工作，得到了鸡西市水务局、鸡西市环保局、鸡西市环境监测站及设计单位等有关部门的大力支持与协助，谨在此一并表示感谢。
1 总则1.1编制目的本次中心城市防洪工程内容共计3段堤防，总长度24.071km，包括梁家堤防、鸡冠城堤和城子河堤防，长度分别为7.383km，7.005km和9.683km；重建穿堤建筑物2座，即团结排水闸和矿务局排水闸。
为了保证项目在建设及运行过程中，减少或避免对环境产生的影响，通过工程实施前后对环境可能产生的影响进行分析、预测和评价，为项目施工、运行期实施有效的环境管理提供切实可行的环保措施和环保决策依据，并制定相应的环境保护目标，从而使工程建设在环保方面更具科学性和合理性。
1.2编制依据1.2.1法律、法规、条例（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）；（4）《中华人民共和国水法》（2002年10月）；（5）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月）；（7）《中华人民共和国野生动物保护法》（1989年3月）；（8）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）；（9）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月）（10）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）（11）《建设项目环境保护管理条例》（1998年）；（12）《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年4月）；（13）《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》（2001年2月）；（14）《黑龙江省环境保护条例》（1995年）；（15）《黑龙江省野生动物保护条例》（1996年）；（16）《黑龙江省湿地保护条例》（2003年8月）。
1.2.2评价规范（1）《环境影响评价技术导则》（水利水电工程）HJ/T88—2003；（2）《环境影响评价技术导则》（非污染生态影响）HJ/T19-1997；（3）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1~2.3-93；（4）《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98。
1.2.3与项目有关的技术文件（1）《关于进一步加强生态环境保护和建设的决定》（2001年6月，黑龙江省人民政府）。
（2）《黑龙江省环境保护“十五”计划和2010年远景目标》（2000年7月）；（3）《黑龙江省地方保护野生动物名录》（1996年）；（4）《鸡西市生态规划》；（5）《鸡西市环境保护规划》；（6）《鸡西市中心城市防洪工程可行性研究报告》。
1.3评价标准1.3.1环境质量标准（1）水环境《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》（DB23/485-1998）要求的Ⅲ、Ⅳ类；（2）大气环境①《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准；②环发［2000］1号关于发布《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单的通知。
（3）声环境《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类标准，交通干线两侧区域执行4类噪声标准。
1.3.2污染物排放标准（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一、二级；（2）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。
1.4评价范围及时段1.4.1评价范围（1）水环境从梁家堤防左端起点开始700m处至鸡冠堤防与穆棱河交叉处。
（2）声环境骨干建筑物施工建筑施工场界周围200m范围。
（3）大气环境：堤防及建筑物工程施工区域。
1.4.2评价时段分施工期和运行期。
1.5评价工作等级1.5.1生态环境根据《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19-1997）中对生态环境影响评价工作等级划分的规定，确定生态环境影响评价工作等级为3级。
评价工作级别见表1-1。
表1-1 评价工作级别划分（1、2、3级）1.5.2地表水环境评价区内河流为穆棱河，根据《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》及《黑龙江省地表水功能区标准》，穆棱河水环境质量执行Ⅲ、Ⅳ类标准。
本工程水排放量小于5000m3/d；弃水水质的复杂程度为简单；地表水水域规模小；地表水水质按河段水质要求划分为Ⅲ类；因此，根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）中规定的评价工作等级划分依据，确定地表水环境影响评价工作等级为三级。
1.5.3大气环境本项目属于属于非污染生态影响项目，仅利用现有资料对大气环境质量进行评价，项目对大气环境的影响预测仅做定性分析，评价等级定为3级。
1.5.4声环境本项目建设内容主要是续、扩建堤防，施工机械种类少，施工机械先进，机械运行产噪分贝低，经衰减基本对敏感点无影响，而且噪声对环境的影响以施工期为主，声环境评价等级定为三级。
1.6评价内容及评价重点（1）评价内容：生态环境、水环境、社会经济以及固体废物、人群健康、大气环境、声环境等施工期环境。
（2）评价重点：根据工程特点，确定生态环境、水环境、社会经济为评价重点。
1.7环境保护目标及保护对象1.7.1环境保护目标根据项目实际情况，确定具体环境保护目标。
（1）环境功能保护目标①地表水环境保护目标：防止施工污水直接排入穆棱河，保持穆棱河水质现状。
②声环境保护目标：保护施工场地声环境质量；保护施工区附近环境敏感点的声环境质量。
③大气环境保护目标：保护施工场地环境空气质量；保护施工区附近环境敏感点的环境空气质量。
（2）环境敏感点保护目标取水口：堤防工程施工河段涉及的取水口共有6个，其中鸡冠堤3＋000铁路给水领工区二水厂和鸡冠堤3＋500市自来水公司一水厂取水口为生活饮用水取水口，取水能力分别为5000t/d和12000t/d，距离施工区均约100m；另外4处为工业用水取水口。