大学生毕业自主创业遇到的法律问题
守法是最基本的游戏规则
创业毕竟是一项事业，有一定难度，有很大的风险，所以更需要有法律进行保障。中国
人民大学法学院范愉教授认为，大学生受过高等教育，如果相对系统地学习了法律知识，就
应当具有运用法律知识的能力以及寻找法律资源的渠道。与下岗职工、失业人员相比，按说
他们更容易获得法律的保护。但目前的情况是，大学生在创业前很少认真了解与创业相关的
法律内容，或者虽有所了解，在实践中的众多环节上却忽视法律，在风险和利益同时存在的
情况下，以赌博意识、投机心理和冒险行为替代理性的法律思维，以致造成一些惨痛的教训。
范愉教授认为，大学生创业一定要增强法律意识，在应用法律时，应该遵循“事先”和
“及时”两条原则。“事先原则”是说，在进行经营活动时，比如最常见的签订合同，最起码
要了解合同法的有关内容；同时，要向专业人士进行咨询。如果可能，还应该询问更多的人
士，以求获得最完整的解决方案；在出现了法律问题或经济纠纷时，首先要冷静，在完全了
解法律的规定之前，不要用法律以外的方式解决，以免错上加错。“及时原则”是说，出现了
问题后，不要认为自己是弱者，而忽略了自己事先应有的防范和事后应当采取的及时补救措
施。”她还认为，在市场经济体制下，完善的法律环境是公平竞争、合法经营的重要前提，遵
守法律是进入市场的最基本的游戏规则。
法律意识教育不可或缺
在有关创业的种种指导资料中，绝大多数是指导大学生突破知识、经验、心态、创新能
力、资金问题等众多限制因素，而对于创业可能涉及的法律问题却很少关注。对此，中国劳
动关系学院王向前副教授认为，应该从多方面加强创业与法律问题的关注和研究，加强大学
生创业的法律意识教育，营造有利于大学生创业的法律环境。在鼓励大学生创业的同时，进
行创业安全意识教育则尤为重要。
他认为渗透创业法律问题的切入点有很多：在教授《法律基础课》课时，可以根据学生
关注的就业或创业热点，增加案例的分析，强化学生就业和创业方面的法律意识教育；大学
生创业大赛也是加强创业法律教育的一个重要方面。如果不从法律或其他实践的角度评价其
操作的可行性，仅从创意、发明等技术层面评价创业设计的内容，这样的大赛无异于“纸上
谈兵”。
国家扶持创办中小企业力度加大
据了解，在美国的企业中，中小企业占95%以上；目前我国中小企业已超过800万家，
占全国企业总数的99％。同时，我国的小企业工业总产值和实现利税分别占全国总数的60％
和40％；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会。可见，中小企业不仅是我国经济的重要
支柱，也是解决就业问题的主力军。
从2002年起，国家教育部、劳动与社会保障部、人事部、财政部等部委以及许多地方政
府就相继出台了有关政策，鼓励和帮助大学生自主创业、灵活就业。2003年6月，国家工商
行政管理总局还对普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费执行优惠政策。在市场经济中，
创业行为无疑要遵守市场特有的“游戏规则”。
有关人士指出，创业教育越来越成为高等教育的重要内容之一。高等教育应主要关心培
养创业技能与主动精神，要使高校毕业生不仅成为求职者，而且成为工作岗位的创造者。但
创业毕竟是一项事业，有一定难度，只适合很少一部分人。相比之下，走“毕业———就业
———创业”道路比较科学。
有关专家指出，早在上世纪末，国际教育界就曾作过这样的预测：就世界范围而言，21
世纪有50%的中专生和大学生要走自主创业之路。随着各方面法律的不断完善，大学生创业
之路将越走越宽！
■专家观点
全国政协委员张圣坤认为，大学生创业面临三个瓶颈：缺少法律保护、缺少启动资金、缺
少高人指点。为此，他联合鲍敏中委员再次在“两会”上提出议案，呼吁政策给孩子们创业
帮一把。两个委员相应提出三点建议。第一，制订《微型企业促进法》或修改《中小企业促
进法》，在法律上保护这些小创业者们。第二，把创业门槛降下来，为大学生创业铺设“绿色
通道”，简化审批手续，设立创业专项基金，给小创业者们提供无息资助，为他们向银行贷款
提供担保。第三，组建志愿者队伍，为小创业者提供陪伴式经营指导。小到开酒吧书店，大
至开发软件、转让知识产权，只要是孩子们创业，政府都应该尽力扶持。
■相关链接
“创业完全手册”为大学生指点迷津
最近几年，越来越多的大学生尝试走创业之路。国家、社会、高校对此都大力支持，也有
不少大学生创办的企业脱颖而出，但由于经验、意识、能力等的欠缺，大学生创业依然面临
着重重困难，部分人甚至不知从何入手。为此，记者走访了一些创业专家和创业者，他们推
出了“大学生创业完全手册”，为2005届大学毕业生创业指点迷津。
用好用足优惠政策
近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税
收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好
创业的第一步。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免
费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。
强化五大硬件
大学生有创业热情，但由于经验欠缺、能力不足、意识偏差等原因，导致创业成功率明
显偏低。对此，大学生创业指导专家、上海市创业教育培训中心校长徐本亮分析认为，大学
生创业必须具备以下硬件：
硬件一：积累经验。大学生长期呆在校园里，对社会缺乏了解，特别在市场开拓、企业
运营上，很容易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区。因此，大学生创业前要做好充分的准备，
一方面，去企业打工或实习积累相关的管理和营销经验；另一方面，积极参加创业培训，积
累创业知识，接受专业指导，提高创业成功率。
硬件二：准备资金。一项调查显示，有四成大学生认为“资金是创业的最大困难”。因此，
大学生要开拓思路，多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，还可
充分利用风险投资、天使投资、创业基金等融资渠道。
硬件三：掌握技术。用智力换资本，这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往
就因为看中大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。因此，打算在高科技
领域创业的大学生，一定要注意技术创新，开发具有自己独立知识产权的产品，吸引投资商。
硬件四：锻炼能力。大学生由于长期接受应试教育，不熟悉经营“游戏规则”，技术上出
类拔萃，理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足。要想创业获得成功，创业者必须技
术、经营两手抓。建议可从合伙创业、家庭创业或低成本的虚拟店铺开始，锻炼创业能力。
硬件五：学习法律。法律应成为大学生创业过程必备的知识。只有懂法、守法，并依据
法律保护自己的合法权益，才能确保大学生们的创业行动稳健与长久。
首择四大方向
虽然，如今创业市场商机无限，但对资金、能力、经验都有限的大学生创业者来说，并
非“遍地黄金”。在这种情况下，大学生创业只有根据自身特点，找准“落脚点”，才能闯出
一片真正适合自己的新天地。
方向一：高科技领域。身处高新科技前沿阵地的大学生，在这一领域创业有着近水楼台
先得月的优势，但并非所有的大学生都适合在高科技领域创业，一般来说，技术功底深厚、
学科成绩优秀的大学生才有成功的把握。有意在这一领域创业的大学生，可积极参加各类创
业大赛，获得脱颖而出的机会，同时吸引风险投资。推荐商机：软件开发、网页制作、网络
服务、手机游戏开发等。
方向二：智力服务领域。智力是大学生创业的资本，在智力服务领域创业，大学生游刃
有余。例如，家教领域就非常适合大学生创业，一方面，这是大学生勤工俭学的传统渠道，
积累了丰富的经验；另一方面，大学生能够充分利用高校教育资源，更容易赚到“第一桶金”。
此类智力服务创业项目成本较低，一张桌子、一部电话就可开业。推荐商机：家教、家教中
介、设计工作室、翻译事务所等。
方向三：连锁加盟领域。统计数据显示，在相同的经营领域，个人创业的成功率低于
20%%，而加盟创业的则高达80%%。对创业资源十分有限的大学生来说，借助连锁加盟的品牌、
技术、营销、设备优势，可以较少的投资、较低的门槛实现自主创业。但连锁加盟并非“零
风险”，在市场鱼龙混杂的现状下，大学生涉世不深，在选择加盟项目时更应注意规避风险。
一般来说，大学生创业者资金实力较弱，适合选择启动资金不多、人手配备要求不高的加盟
项目，从小本经营开始为宜；此外，最好选择运营时间在5年以上、拥有10家以上加盟店的
成熟品牌。推荐商机：快餐业、家政服务、校园小型超市、数码速印站等。
方向四：开店。大学生开店，一方面可充分利用高校的学生顾客资源；另一方面，由于
熟悉同龄人的消费习惯，入门较为容易。正由于走“学生路线”，因此要靠价廉物美来吸引顾
客。此外，由于大学生资金有限，不可能选择热闹地段的店面，因此推广工作尤为重要，需
要经常在校园里张贴广告或和社团联办活动，才能广为人知。推荐商机：高校内部或周边地
区的餐厅、咖啡屋、美发屋、文具店、书店等。