第四章 工程项目建设监理的组织
本章的主要内容： 1、组织的基本原理
2、建设工程组织管理基本模式
3、建设工程监理模式 4、工程监理实施程序 5、项目监理机构的人员配备 6、工程监理的组织协调
第一节
组织的基本原理
组织结构学
组织理论
侧重于静态研究，目的是建立精干、 合理、高效的组织。
组织行为学
侧重于动态研究，目的是建立 良好的组织关系。
施工总包单位 施 工 分 包 1 施 工 分 包 2 施 工 分 包 3
（二）设计或施工总分包模式特点：
（1）有利于建设工程的组织管理； （2）有利于投资控制； （3）有利于质量控制； （4）有利于工期控制； （5）建设周期较长； （6）总报价较高 。
（三）监理模式
1、业主委托一家监理企业实施全过程监理； 2、分别按设计阶段和施工阶段委托监理。
设 备 供 应 单 位
（二）特点：
（1）有利于缩短工期； （2）有利于质量控制； （3）有利于业主选择承建单位； （4）合同数量多，会造成合同管理困难；组织协调 工作量大。 （5）投资控制难度大。（合同总价难控制、招标任 务量大、设计变更多）
（三）监理模式
1、业主委托一家监理企业监理； 2、业主委托多家监理企业监理。
5）才职相称
要做到才职相称，人尽其才，才得所用，用得其所。
6）经济效率原则
机构设计必须将经济性和高效率放在重要位置。
7）弹性原则
既要保持机构的相对稳定，又要随内部和外部条件的变 化，根据长远目标作出相应调整。
4、组织活动的基本原理 1）要素有用性原理
组织机构中有人力、物力、财力、信息、时间等要素。要根据 各要素作用的大小、主次、好坏进行合理安排、组合和使用，做 到人尽其才、才尽其利、物尽其用。
3）管理部门：根据组织目标与工作内容确定。 4）管理职能：各部门的职能应使纵向指令色的酒店——迪拜“阿拉伯塔”
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3、组织设计原则
1）集权与分权统一
集权：总监掌握所有监理大权，各专业监理工程师是其命令 的执行者；分权：总监主要协调，各专业监理工程师掌握各 自管理范围内的决策权；采用形式：应根据工程特点、监理 工作重点、总监的能力、各专业监理工程师的能力决定。
一、组织与组织结构
（一）组织
是为了某一个特定目的，使全体参加者按照不同层 次及其相应的权力职责，既分工又合作的组合体。 1、组织的要点： （1）目标是组织存在的前提； （2）组织以分工与协作为前提； （3）组织具有一定的权力层次和责任制度。 2、组织的作用 （1）独立存在（不能代替其他要素，也不能为其他 要素替代）； （2）更好的发挥其他要素的作用 ；（增值） （3）提高项目的经济效益。
2）专业分工与协调统一
分工：就是将监理目标分成各部门及各监理人员的目标、任 务。协调：就是明确各部门之间和各部门内部的协调关系与 配合方法。
3）管理跨度与管理层次统一 二者成反比，跨度优先。跨度大，层次少；跨度小，层
次大。应根据具体情况确定。
4）权责一致
权大于责，易产生瞎指挥；责大于权，影响人的积极性。
2）动态相关原理（要素之间的相互作用，1+1>2）
要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排 斥。充分发挥他们的作用，可发生质变。 1+1=2、>2、<2，使整体效应大于局部效应（>2）。
3）主观能动性原理
组织管理者的任务就是要把人的主观能动性调动出来。
4）规律效应性原理（规律有效、按规律办事）
决策层的任务是确定管理目标、大政方针和计划；协调层 的任务是参谋、咨询；执行层的任务是调动和组织人、财、 物；操作层的任务是从事操作和完成具体任务。
2）管理跨度：一名管理人员直接管理的下级人数。
管理跨度的大小取决与这一级管理人员所需要协调的工作量。 它与管理人员的才能、授权程度和被管理者的素质有关。
业主
监理单位
设 计 单 位 A
设 计 单 位 B
设 计 单 位 C
施 工 单 位 1
施 工 单 位 2
业主委托一家监理企业进行监理的模式
要求监理单位应具有较强的合同管理与协调能力。
监理单位可以组建多个监理分支机构对各承建单位分别监理。
业主
监 理 企 业 A
监 理 企 业 B
监 理 企 业 C
设 计 单 位 A
设 计 单 位 B
施 工 单 位 1
施 工 单 位 2
业主委托多家监理企业进行监理的模式
缺少一个进行总体规划与协调的监理单位。需要业主协调。
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二、设计或施工总分包模式与监理模式
（一）设计或施工总分包模式
业主
设计总包单位 设 计 分 包 A 设 计 分 包 B 设 计 分 包 C
（二）组织结构
1、定义 组织内部构成和各部分之间所确立的较为稳定的 相互关系和联系方式。 2、组织结构内涵： 1）确定正式关系与职责形式； 2）分派组织成员的任务和各种活动的方式； 3）协调各个活动和任务的方式； 4）组织中权力、地位和等级关系。
3、组织结构与职权的关系 1）职权是组织中成员之间的关系； 2）下级服从上级是组织的基础； 3）职权关系的格局就是组织结构。 4、组织结构与职责的关系 1）组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力； （只要有职权就有职责） 2）组织结构是职责的分配和确定的基础。 （利用组织结构可以评价各成员的功与过） 5、组织结构图：是组织关系的抽象模型，但它不能 完整地表达组织结构。如上级对下级的职权程度。
二、组织设计
对组织活动和组织结构的设计过程。 1、要点 有效性：建立最有效的相互关系。 合理性：结构、人员、层次合理。 兼顾内外部因素； 目的是健全的组织结构。 2、构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、 管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。
1）管理层次：最高管理者到最低管理者的等级层次 的数量。一般分为三层，即决策层、协调层和执行 层、操作层。
管理者要抓住事物内部的、本质的、必然的联系，以达到预期 的目标，取得良好的效应。要主动研究规律，坚持按规律办事。
第二节
建设工程组织的基本模式
一、 平行发包与监理模式
（一）平行承发包模式 业主
设 计 单 位
A
设 计 单 位 B
设 计 单 位 C
施 工 单 位 1
施 工 单 位 2
材 料 供 应 单 位