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第九章 政府非税收入 《财政学》PPT课件


• 二、公共收费的功能
• (一)有效补充一般性税收收入不足,为 社会公共事务的提供开辟新的资金渠道
• (二)采用公共收费的形式有助于更好地 实现和增进公平与效率
• (三)既影响范化管理
• 我国的公共部门收费一般划分为行政性收 费、事业性收费和经营性收费。
• (一)政府性基金管理存在的问题
• 1.对基金预算管理认识不足,基金预算不到 位。
• 2.征收主体多元化、资金分散、管理使用不 规范。
• 3.征缴力度不大,漏征欠缴、挪用等现象普 遍存在。
• (二)政府性基金规范管理的改进措施
• 1.提高对政府性基金(资金、附加)征管的 认识。
• 2.设立政府性基金专户,按照专款专用原则 ,对上缴基金进行专账核算和管理。
第九章 政府非税收入 第一节 政府非税收入概述
• 一、政府非税收入的概念
• 从广义上看,政府非税收入是指政府通过 合法程序获得的除税收以外的一切收入。 其收入主要包括以下5项内容:(1)行政事 业性收费,如各类规费、使用费等;(2) 公共资产、资源收入;(3)政府性基金; (4)罚没款收入;(5)其他等。

• 4.国有资产收益的收缴和管理形式有哪些? • 5.什么是公共收费?其主要类型有哪些? • 6.政府基金的内涵是什么? • 7.试分析我国政府非税收入大量存在的社会及历
史背景。
• 8.理论联系实际,谈谈你对公共收费规范化管理 的看法。
• 二、政府非税收入的特征 • (一)政府非税收入通常实行专款专用 • (二)政府非税收入的取得依据较为复杂
• (三)非税收入是地方财政收入的重要组 成部分
• (四)政府非税收入是财政收入的补充形 式
• 三、我国的政府非税收入
• 纳入基金预算管理的非税收入主要是土地 有偿使用收入(主要是国有土地使用权有 偿使用收入和新增建设用地土地有偿使用 收入)、地方财政税费附加费收入 (城镇 公用事业附加、渔业建设附加等)及各项 政府基金(三峡工程建设基金、铁路建设 基金、农业发展基金、文化建设事业费等 )
第二节 国有资产收益
• 一、国有资产收益的内涵 • (一)以全民所有制为主体由预算内和预
算外资金投资形成的资产 • (二)根据国家主权原则自然占有的经济
资源所形成的国有资产 • (三)国家依据法律无偿占有的资产
• 二、国有资产收益的划分
• 1.国有资产收益按其形成来源可划分为经营 性收益和非经营性收益。
• 2. 国有资产收益按财政管理体制划分,可 以分为中央收益和地方收益。
• 三、国有资产收益的收缴与管理
• 国有资产收益一部分上缴国家财政,另一 部分留存企业。
第三节 公共收费与政府性基金
• 一、公共收费的概念及类型 • 公共部门收费简称公共收费,它是政府(
特别是地方政府)公共收入的重要形式之 一。 • 规费通常包括行政规费和司法规费两类。
• 四、政府性基金的内涵
• 政府性基金,是指各级人民政府及其所属 部门根据法律、国家行政法规和中共中央 、国务院有关文件的规定,为支持某项事 业发展,按照国家规定程序批准,向公民 、法人和其他组织征收的具有专项用途的 资金。包括各种基金、资金、附加和专项 收费。
• 五、我国政府性基金管理中存在的问题与 规范思路
• 3.规范政府性基金的使用。
• 4.完善各项政府基金(资金、附加)的报表 制度。
• 【关键词】
• 政府非税收入 国有资产收益 公共收费 政 府性基金
• 【复习与思考】 • 1.政府非税收入主要包括哪些内容? • 2.试述政府非税收入与税收的区别。 • 3.国有资产收益的内涵及形成的主要途径有哪些
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