智慧政务云计算中心建设可行性分析目录1. 项目概述 (1)1.1建设现状 (1)1.1.1 电子政务集约化建设成效显著 (1)1.1.2 政府数据中心支撑能力不断增强 (2)1.1.3 电子政务应用与服务水平大幅提升 (3)1.2存在的突出问题 (3)1.2.1 政务外网纵向延伸不够，数据中心承载能力饱和 (3)1.2.2 信息资源整合平台建设有待加强 (4)1.2.3 电子政务组织体系不够完备 (4)1.3“十三五”期间我市电子政务重点建设目标 (4)1.3.1 建设市政府云计算中心 (4)1.3.2继续推进政务外网统一平台建设 (5)1.3.3 搭建一套政务资源整合平台 (5)1.3.4 完善政策规章、健全体制机制 (5)1.4项目名称 (5)1.5项目建设单位及负责人、项目责任人 (6)1.5.1 项目建设单位 (6)1.5.2 项目负责人 (6)1.6编制单位 (6)1.7编制依据 (6)1.8项目建设目标、规模、内容、建设期 (8)1.8.1 项目建设目标 (8)1.8.2 项目建设规模 (9)1.8.3 项目建设内容 (9)1.8.4 项目建设期 (10)1.9项目总投资及资金来源 (10)1.9.1 项目总投资 (10)1.9.2 项目资金来源 (11)1.10经济与社会效益 (11)1.10.1 经济效益分析 (11)1.10.2 社会效益分析 (12)2. 主要结论与建议 (13)2.1结论 (13)2.2建议 (14)1.项目概述电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
市电子政务网络由政务内网和政务外网组成。
政务内网是党政机关办公业务网络，与互联网物理隔离，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足有关政务部门特殊办公需要。
政务外网是党政机关公共业务网络，主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。
目前，市政务内网已经建成并运行良好，政务外网一期也已经完成，二期正在规划建设。
因地制宜，统筹电子政务基础设施建设，建成统一的市政府云计算中心，提升电子政务资源利用效率和安全水平，市委、市政府各部门和有关单位的业务应用系统，都要基于全市统一的政务网络资源，按需要分别在政务内网和政务外网部署。
1.1建设现状1.1.1电子政务集约化建设成效显著为了解决信息化建设条块分割、“信息孤岛”现象严重、缺乏标准化和规范化、信息资源难以共享等制约我市电子政务推进发展等问题，从2003年开始，我市就开始探索电子政务统一建设的方式，2004年开始停止各部门独立建设互联网平台，集中由市政府网站管理中心统一建设、统一运维的方式，开展政务部门的互联网服务，取得了显著的效果。
2006年，中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于我国电子政务建设指导意见》中提出：“政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
要统一标准，利用统一网络平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。
要用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务外网网络平台，在运行中逐步完善。
”根据这一精神，辽宁省委、省政府下发了《关于加快全省政务外网建设的通知》。
为贯彻中央和省里的文件精神，我市两办于2018年5月联合下发了《中共市委办公厅、市人民政府办公厅转发<中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于加快全省电子政务外网建设的通知>》（大委办发〔2008〕6号）。
据此，我市全面启动了电子政务外网的建设工作。
根据市委市政府要求，市发改委负责全市电子政务外网建设的统一规划和项目审批，市政府办公厅和市政府网站管理中心承担组织协调全市电子政务外网基础平台建设及全市统一的政务信息、协同办公、社会服务等应用系统的建设工作。
在市政府办公厅和发改委的指导下，在全市政府系统各部门的大力配合下，2018年12月，网站管理中心已经基本完成“市电子政务外网统一平台示范工程项目”的建设工作。
该项目严格按照国家自主创新的试点示范要求，坚持统一标准、国产优先的原则，全部采用国产装备和自主技术，开展了包括大型网络承载、关键应用支撑和整体安全防护等方面的国产示范应用，形成了自主可控的、具有示范意义的政务外网安全保障体系。
项目建成了统一的网络基础设施、数据中心、灾备中心，满足集中建设、资源共享、应用拓展、保障安全的建设要求，推广和示范包括一大批优秀国产设备和技术，为国家加快实施国产化战略提供了十分详实的第一手资料。
目前已经完成预期目标，效果良好。
建设统一网管中心，配置十万兆核心交换设备2台，汇聚接入设备105台，建成国内第一个万兆全交换的政务外网基础网络。
面向政务部门提供了外网网络接入、纵向专网组网、和虚拟专网组网等网络服务。
目前已接入政务部门600多家，政务用户3.2万个。
1.1.2政府数据中心支撑能力不断增强为了解决电子政务建设中资金重复投入、应用水平不高和信息孤岛等问题，市长在金保工程立项报告中批示同意由市发改委负责筹备政府数据中心项目。
市发改委提出请市政府办公厅成立市政府数据中心建设筹备组，负责市政府数据中心的前期工作。
12月，市政府数据中心正式挂牌成立。
市编办批复将原有的市政府网站管理中心改为市政府电子政务技术服务中心（市政府网站管理中心），增加了“负责全市电子政务外网平台和市政府数据中心的建设、管理和维护”等职责。
截止到2018年末，市政府数据中心已为全市六大班子的600多个单位提供了网络接入、专网组网、应用托管等多项网络和应用支撑服务。
市政府数据中心是市电子政务外网的一个基础设施，主要为电子政务外网应用提供硬件支撑平台。
根据国家电子政务外网建设和应用的统一要求：“凡属于社会管理、公共服务范畴及不需在政务内网上部署的新建业务系统，原则上都必须依托政务外网运行，已建并投入运行的该类业务系统，要抓紧制定迁移方案，向外网迁移，并逐步实现其业务在政务外网上的部署和应用”，在市发改委、财政局的正确指导下，在全市统一的政务外网平台上，以集中拓展共享应用、优先发展跨部门应用、积极开展部门应用为指导，不拉专线、不建专网、不建机房，将各类电子政务应用集中在统一的政府数据中心，面向全市开展各类电子政务应用。
目前，已经建设了统一数据中心。
机房面积2000平米，电力负载200千瓦；配置42U机柜100个，数据中心运行的各类小型机、服务器和网络安全设备700余台（套），信息存储容量达到120T，全市85%以上的电子政务外网、互联网业务系统均集中部署在数据中心机房。
利用统一数据中心场地建设了统一容灾中心。
提供了数据库备份、业务数据备份和核心应用备份等全系列灾难备份和恢复业务。
已完成包括政府网站、明珠卡和人事档案等在内的容灾备份业务115余个。
1.1.3电子政务应用与服务水平大幅提升平台是支撑，应用才是关键。
在统一的政务网络平台上，以集中拓展共享应用、优先发展跨部门应用、积极开展部门内应用为指导，把涉及到社会公众的和不需要在政务内网上建设的大量应用系统集中在统一的应用支撑平台上，面向全市开展各类电子政务应用。
承载的应用系统已包括网上报税、网上社保、公务员考录等700余个，为市民和企事业单位提供了大量高效、便捷的服务。
1.2存在的突出问题1.2.1政务外网纵向延伸不够，数据中心承载能力饱和经过几年的建设发展，电子政务外网已经完成了市本级部门和区市县级政府100%的接入，然而街道（乡、镇）和社区（村）的接入率尚不足80%，这对一些部门纵向业务系统的应用推广已经形成了严重阻碍。
另一方面，政府数据中心承载了全市85%以上的电子政务应用系统的建设和运维工作，随着承担的业务不断增多，特别是未来一些重点民生工程（社保、教育、卫生、食品安全等方面）要逐步整合迁入，现有的数据中心机房承载能力已趋于饱和，急需实施扩容。
1.2.2信息资源整合平台建设有待加强我市“一门两网”的建设始终把资源整合做为重点工作来抓，特别是在当前电子政务平台统一集中建设、政府数据中心统一服务和运维的形势下，政府信息资源整合系统平台的建设和应用工作更加紧迫。
虽然网站管理中心利用电子政务网络及数据中心已经基本完成了对全市网络和硬件资源的整合利用，具备了统一的网络和基础资源平台，但在信息资源的整合和开发利用上还缺乏全市统一的系统平台，未能够实现全市政府数据资源的统一交换和共享，影响了我市电子政务向深层次应用和辅助市政府决策方面的进一步发展。
1.2.3电子政务组织体系不够完备当前中央、省两级组织体系基本健全，而市本级和各区市县级仍然比较薄弱，系统的认同感和凝聚力各地差异很大。
市、区市县两级外网机构都没有按照国家要求加挂“外网管理中心”的牌子。
要保证中央、省和市内各项工作要求得到及时响应、有效执行，必须抓好基层组织体系建设。
1.3“十三五”期间我市电子政务重点建设目标1.3.1建设市政府云计算中心高起点建设新一代的政府数据中心——市政府云计算中心。
该项目已与市公共资源交易中心大楼建设一并立项，云计算中心位于拟于2018年年末竣工的公共资源交易中心大楼六层，建筑面积为7596平米，机房总市电容量为2.6MW，配置标准设备机柜446台，设计运算次数超过500万亿次，承载各类业务超过1000个。
该中心采用多项节能技术，预计可将机房总PUE值控制在1.36以下，处于国内领先水平。
政府云计算中心建成后，市政府拟出台全市政务数据中心整合的计划和实施方案，将全市现有部门的十几个数据中心整合并入，预计可减少近75%的能源消耗，节省80%的设备和运维开销。
全市所有的电子政务系统将采用“统规、统建、统管”的原则，集中部署到政府云计算中心。
新建及升级改造电子政务项目将直接部署到该中心，原有的系统也将在今后几年内逐步迁移、整合，避免分散投资，重复建设，各自为政。
1.3.2继续推进政务外网统一平台建设根据国家电子政务外网管理中心要求、结合市政府和各部门外网业务发展需要，纵向延伸政务外网接入范围扩大覆盖面，力争2018年底完成144个街道（乡、镇）和1687个社区（村）的接入，确保国家、省、市各级外网业务系统的正常开展。
利用国家外网管理中心已有的安全认证体系实现政务外网的接入授权和认证，年底前完成10000个授权终端的发放，强化我市外网的安全管理，保证财政、编委办、计生、农委等各应用业务系统的安全有效运行。
1.3.3搭建一套政务资源整合平台按照我市电子政务“十三五”规划的要求，根据全市政务数据资源共享目录系统的业务需求设计和建设统一的共享与交换平台，利用统一的网络资源实现各地区、各部门政务数据资源的整合、交换、共享和安全。