国际工程合同管理
对外承包工程合同条件的评审要点及主要风险防范措施
-龙玉华CMEC首席合同专家
●FIDIC合同只是一种国际通用的合同范本，但可以做调整：
在投标说明函（covering letter）和偏差表（deviation），前注our tender is prepared under the following conditions
●一个项目的合同好坏决定了项目成败的一半；合同签约的人和执行的人必须
有关系，不能两套人。
●注意：业主没有表态并不意味着默认；业主的过错并不意味着承包商合同项
下意味的改变。
1. 合同条件性质：
（1）What contract we are going to perform?
a）施工合同（单价合同）Contract for Construction
b）设计采购施工（EPC）/交钥匙合同（总承包合同）
EPC （Engineering Procurement Construction, Turn-key Contract）不适合下列情况：
●如果投标人没有足够时间或者资料，以仔细研究和核查雇主要求，或进
行他们的设计、风险评估和估算；
●如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的
工程；
●如果雇主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸；
●如果每次期中付款的款额要经职员或其他中间人确定
c）有限EPC合同（单价+总价合同）
d）其他如EPS (Engineering, Procurement, Service) EPS合同对于贷款项目比较困难。
PDB （Plant Design Build 生产设备和设计-施工合同条件）合同对于承包商比较有理，而EPC对于承包商的风险相对更大，因此EPC合同尽量修改为PDB合同。
例如：在FIDIC白皮书（设计采购施工EPC/交钥匙工程合同条件），P99页规定的“雇主终止的权利”：雇主应有权在对他方便的任何时候，通过向承包商发出终止通知，终止合同。
BOT Build建设Operate 经营Transfer 移交
BOO Build 建设Owning 拥有Operate 运营
PPA 合同（Power Purchase Agreement）是一种融资项目，业主没有足够的资金来支付承包商，通过与电厂和金融机构签署协议来融资，这种项目须谨慎对待。
PPP 合同（Public-Private Partnership）
（2）Whether we have the capability of doing the project？技术风险的评估
（3）How can we perform this contract successfully? 财务分析，现金流（cash flow），指导汇率
（4）How to get more profit after we complete this contract? 在完成合同后怎样获取更大的利润？
2. 合同的工程资金来源：融资渠道和资金落实情况（The source of the fund）
Seller’s credit 卖方信贷卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）以此贷款为垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。
Buyer’s credit 买方信贷买方信贷是指由出口商国家的银行向进口商或进口商国家的银行提供的信贷，用以支付进口货款的一种贷款形式。
一般来说，世行和亚行的贷款项目比较规范，其他如PPA ，PPP项目须谨慎
保函和合同是可以作为贷款的凭证转让给lender的。
设备供货与土建采用信用证Letter of Credit，也可以采用Direct Credit or L/C，但须考虑对方银行的能力。
中国政府的卖方信贷可以做，不一定要L/C，合同条件甚至不需要考虑太多，因为钱是在中国国内转。
循环信用证Revolving L/C: 有一定风险，可以向信保投保，国际工程一定要注意抓现金流，千万不能大量垫资，最好先收钱再干活。
3. 合同业主监理工程师（Consultant/Engineer）的监管权限。包括他们的能力水平、背景和经历以及与其打交道的难易程度。
监理为了显示其重要性和获得利益，肯定不会让项目一帆风顺。与英国监理打交道很困难，比较死板，语言能力强，相对来说美国的监理比较好。
对于监理，能打好关系就弄好关系，如果实在难以沟通，可以通过其母公司或者业主方做工作，换掉监理。
在平常工作时，对于监理的手下以及业主的部分人员，秉持细水长流的原则，该打点则打点。
4. 业主的管理体制：项目管理责任制?还是政府管理体制？承包商须了解当地的法律法规（在中东，如科威特对合同变更、索赔等须政府批准）
5. 合同文件的组成、先后次序，有无矛盾？
Order of the contract documents or priority of documents
Special conditions 是对General conditions 的补充和修改
承包商的建议（Contractor’s proposal）可列入Particular condition/special condition 特殊条款中
合同条款同意的条款先列入general conditions
不同意的列入special conditions
在讨论合同价款的时候，税收等项目可列入Provisional sum 暂定金额项。
孟巴二期合同草稿的合同文件优先顺序：
A.4.3 Unless otherwise provided in the Contract, the priority of the documents forming the
Contract shall be as follows:除非合同另有规定，组成合同的文件的优先顺序如下：
(a) Preamble of the Contract合同前言；
(b) Conditions of the Contract (B. Special Conditions)合同条款（B.特殊条款）；
(c) Conditions of the Contract (A. General Conditions)合同条款（A.一般条款）；
(d) Appendices:附录：
Appendix附录1: Scope of Works and Technical specification;工作范围和技术规范；
附录
Appendix附录3: Contract Programme;合同工期表；
Appendix附录4: 1. Form of Down Payment Guarantee (Foreign Currency)
预付款保函格式（外汇部分）
2. Form of Down Payment Guarantee (Local Currency)
预付款保函格式（当地货币部分）
3. Form of Performance Guarantee (Foreign Currency)
履约保函格式（外汇部分）
4. Form of Performance Guarantee (Local Currency)
履约保函格式（当地货币部分）
5. Form of Letter of Credit (Foreign Currency) or Wire transfer;
信用证格式（外汇部分）或电汇
Appendix附录5: Nominated Sub-Contractors指定分包商；
6. 合同生效及合同工程开工的必要条件
合同生效日期与开工日期是有区别的。