②行政权
总统：选民间接选举，对 选民负责，不对国会负责 ，国会不能罢免总统，总 统可任免重要行政官员.
回顾:美国总统的权力
1 作为行政首长的职权:任命权,指导决定权,整顿组织权 2 作为总司令的职权:陆.海.空军事管理权 3 作为国家元首:谈判权,承认权.行政协定权.
4 在立法方面的职权:咨文与建议权,行政命令权,委任 立法权,任命法官权
Empire State Building
帝国大厦
Supreme Court
Lincoln Memorial
Statue of Liberty
三权分立（separation of the three constitutional powers/triumvirate)
troika三头政治 • 1.行政部门the executive branch three-headed monster三头怪物
U.S Judiciary
• P292
二、三种权力的相互制衡
（1）对立法权（国会）的制衡 总统 法院
否定国会立法、可以发布 具有法律效力的行政命令， 立法倡议权
违宪审查
（2）、对行政权（总统）的制衡 • 国会 最高法院
违宪审查 财政控制权、监督权、弹劾权
（3）、对司法权的制衡
• 总统 国会
任命法官
• Floor Leaders • P269
美国国会的权力：
1、立法权。国会是最高的立法机构。 2、财政控制权。 3、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但 实际上国会一直在对政府的工作进行监督。 4、人事权。宪法规定，总统任命大使、公使、领事、 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并 获出席议员三分之二赞成。 5、国会自治权。 6、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职 的或犯重罪的总统、副总统、高级行政长官及联邦法 院法官进行弹劾。
共和党
Two-Party System
• • • • 两大政党控制着 1.联邦政府(the Federal government), 2.几乎所有的州政府(the state government) 3.地方政府(the local government)
Two-Party System
• 两党最重要的工作,就是： • 1.每四年召开一次全国代表大会(National Congress), • 2. 提名各自的总统和副总统候选人(a candidate for President or Vice-President), • 3.通过竞选纲领(election programme)。
• Exit Poll出口民调： • 大多数民调与最终选举结果吻合。出口民调以其时效和准 确度获得各大媒体青睐。民调机构派出的访问员将出现在 全美1300多个投票站前，调查取样选民将超过10万人。 为避免偏见，访问员根据投票站人数多少，选择从每5个 选民或每10个选民中挑选一人询问。访问员将纪录下他们 的年龄、种族、性别和其他特征。 • 它的“投票后民调”不是依据单个的调查机构或者数据分 析，而是综合了美国主要电视新闻网，包括美国广播公司 （ABC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国全国广播公 司（NBC）、美国有线新闻网（CNN）和福克斯新闻网 （FOX）以及美联社的综合消息
总统选举/大选presidential election
• Qualification for a presidential candidate • 1. natural born citizen of the U.S.美国出生的公民 • 2. at least 35 years of age • 3. a resident of the U.S. for at least 14 years Time for the election--- on Tuesday of the first week in November every four years The president elect(当选总统）will be sworn in at noon of January, 20 of the next year.
两大政党均没有固定的政治纲领(political programme), 只有适应竞选需要的竞选纲领。
Two-Party System
• 我如何报名加入一个政党,成为一名正式党 员": • 在你的选民登记表(the registration form of voters)上勾一个政党即表示你加入了那个 政党。
Two-Party System
（一）政坛上的“驴象之争”
美国两党制：
驴象之争
民主党
（吃苦耐劳）
共和党
（稳重保守）
（一）政坛上的“驴象之争” “象”，“老大党” Republic Party
“驴” Democratic Party
USA民主 党和共和 党
民主党于1791年建 党，当时由部分种 植园主、农民和某 些与南方奴隶主有 联系的资本家组成。 共和党成立于1854 年，当时主要是由 反对扩大奴隶制的 北方工商资本家组 成。
选举人团制度
• 总统候选人获得全国５０个州和首都华盛顿共 ５３８张选举人票一半以上（至少２７０张） 即可当选。 • 奥巴马--首位非洲裔总统 • 奥巴马３３８张选举人票，远超当选所需２７ ０张,麦凯恩仅获１６３张。
• 第５５届美国总统 • ** 美国总选举人票共538张，候选人得票超 过270张票即获选。 • 布什夺得286张选举人票 • 克里夺得252张选举人票
2008 Presidential elections
338张选举人票
• swing state“摇摆州”: a state in which no candidate has overwhelming support， 即竞选双方势均力敌，都无明显优势的 州, 也叫battleground state或者 purple state • non-swing state，“非摇摆州”，指的当 然就 是竞选一方获得绝对支持的州，也 叫做 safe state
总统名 小布什 克林顿 老布什 里根 卡特 福特 尼克逊 约翰逊 肯尼迪 艾森豪威尔 杜鲁门 罗斯福 胡佛 柯立芝 哈定 威尔逊 塔夫脱
党派 共和党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 共和党 民主党 民主党 共和党 民主党 民主党 共和党 共和党 共和党 民主党 共和党
1901-1909
罗斯福
弹劾权、人事权
三、如何理解三权分立的利弊
1、积极意义：
即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。
2、阶级局限性和消极作用
（1）阶级局限性：
由于广大劳动人民在国家政权上不居于支 配地位，也就不可能对权力的运用施加重 要影响。因此，三权分立本质上是一种资 产阶级民主制。三权的分立制衡并不保证 人民意志的体现和表达，不能实现人民的 统治。
Two-Party System
• 共和党:大企业党(Grand Old Party), 吸引着 大企业家、农场主、商人、企业主管人员 等等,素有之称。约70%的白人投共和党人 的票 • 民主党:标榜自己是中下层人民代表, 通常对 以下几种人有特别的吸引力: 蓝领工人、黑 人、少数民族以及低收入者等等。近90% 的黑人投民主党人的票
Two-Party System
• 没有一个利益集团是永久地支持一个政党 的,而且选民们对政党的选择也是在不断变 化的
Two-Party System
• 共和党人: "象"象征高大、坚强和智慧(lofty, strong and wisdom); “驴”代表着愚蠢、顽 固和荒唐(foolish, stubborn and absurd) • 民主党人:它象征谦虚、聪明和倔强(modest, clever and surly) , "象"代表着愚笨、虚伪和 保守(stupid, hypocritical and conservative),
③司法权
美国联邦法院系统：一般法院
和专门法院，法官由总统征得参议院同 意后任命，非经国会弹劾不得免职. 终审权、司法审查权。
U.S Judiciary
• 1 Federal Supreme Court • 12 Federal Courts of Appeals • 90 District Courts • Some Special Courts • 1 chief justice 9 old men • Supreme Court • 8 Associate Justice
总统选举人 presidential electors
• 1. 各政党在各州推出一组“选举人候选人” • 2. 各州选举人的数目与各州的议会议员 人数相等， 但参众两院的议员和联邦政府成员不能成为选举 人。(Electoral College选举团) • 3. 民众投票时，拥护哪个政党的总统候选人，就 选哪组的选举人。选票上标明总统候选人的名字。 • 4.获胜的选举人代表该州投票选总统，胜者全得 的制度（winner-take-all) • 5.在538张选举人票中，要当选总统必须赢得270 张以上的选举人票。
(president+ cabinet) • 2.立法部门the legislative branch(congress) • 3. 司法部门 the judicial branch (supreme court、9 old men “9个老朽”)
识图ห้องสมุดไป่ตู้美国联邦政府结构示意图
（３）美国的三权分立内容
①立法权
国会
参议院（代表州） 众议院（代表选民)
直选、独立、对选民负责，不受行政机 关干预和影响，总统无权解散，也不能 决定议员工资待遇。
美国历史把它称为“伟大的妥协”。
Congress
• Bicameral Congress两院制国会：组成，人数， 主持人 • House of Representatives众议院 • Senate 参议院 • 众议院：按人口多寡，共同438人 538人 • 参议院：每州2人，共 100 人 • 众议院：the speaker of the House, the House Speaker, the Speaker • 参议院：the President/Chairman of the Senate, the President Pro Tempore of the Senate