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这显然是A、B、C三家公司高报价“围标”所致。此案中，D公司虽然
报价最低，但由于B、C两家公司高抬报价，几乎完全抵消了D公司应有
的报价优势，使D公司最终与中标失之交臂。
《招标投标法》第三十二条
款规定：“投标人不得互相串通 投标报价，不得排挤其他投标 人的公平竞争，损害招标人或者 其他投标人的合法权益。
• 2. 投标方主导：投标方为了抬高标 底或者形成垄断局面，事先串通一家 或数家陪标者集体参与;
• 3. 承包方主导：承办方为了聚集人
气而购买投标者参与。
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串标
投标单位之间或投标单位与 招标单位相互串通骗取中标就是 串标 ，串标是一种投机行为，分 为投标人之间串通投标和投标人 之间串通招标投标。
• （二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进 行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和
技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有 偏差；
• （三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投 标报价进行换算；
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（四）对投标报价进行校核，列出投标文件
存在的算术计算错误；
• （五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过 高和过低的投标价格；
《招投标法》第三十二条第二款规定：“投标人不得与招
标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法 权益。
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，或者 限制投标人之间竞争的，责令整改，可处以1万元以上、5万元 以下的罚款。
围标
围标也称为串通招标投标， 它是指几个投标人之间相互约定， 一致抬高或压低投标报价进行投 标，通过限制竞争，排挤其他投 标人，使某个利益相关者中标，
健全配套法规， 改进评标办法推行最低价评标法。 加大招投标过程的监管力度 优化招标环境 完善招标程序
Thank you.
基准价，然后下浮8个百分点作为合理低价下限，低于此值的报价视为
不合理报价，最后对入围的报价按由低到高的顺序进行排列，排序第一
名的投标人为中标候选人。
• 按此评审方法，上述工程的评标基准价为4家公司的算术平均值
67.43万元， 下浮8个百分点即合理低价下限为62.04万元，其结果是D
公司58.68万元的低报价出围，而A公司70.26万元的高报价中标。
从而谋取利益的手段和行为。
围标案例分析
• 某市卫生院门诊楼建设工程招标，拦标价为70.5万元，共有4家建筑
公司参加投标，报价分别为A公司70.26万元、B公司70.36万元、C公司
70.40万元、D公司58.68万元；评标方法采用合理低价中标，具体方法
是首先产生评标基准价，即以所有有效投标报价的算术平均值作为评标
• 案例分析 这样的投标行为在现在的建筑市场中 较为常见，也比较隐秘。违反《中华人民共和国招 标投标法》第五条规定， 招标投标活动应当遵循公 开、公平、公正和诚实信用原则。此行为是非常恶 劣的，也是法律所禁止的。
根据发起主体的不同，陪标分为以下几 种：
• 1. 发标方主导： 在某项目进入招投 标程序前，招标单位已经确定了意向 单位，然后由意向单位根据投标程序 要求，联系关系单位参加邀标，以便 确保意向单位达到中标目的;
串标案例分析
• 2003年6月份，广东省湛江市检察机关经 侦查发现，湛江市七中教学楼工程，其承包 商与业主单位、招标中心工作人员合谋在资 格预审文件中规定了三个排他性的条件，结 果只有8家单位可参加资格预审报名，经过 资格预审又刷掉了5家，最后只剩下3家投标 单位入围，而这三家投标单位都是同一个承 包商挂靠的，实际上是按照承包商挂靠的几 家建筑企业的条件进行“量身定做”，有意排 除了竞争对手，其他企业投入了大量的人力、 物力和财力，换来的却是走过场的招标过程。
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（六）形成书面的清标情况报告。 清标工
作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、歪
曲事实。
陪标
所谓陪标，就是在某项目进 入招投标程序前，招标单位已经 确定了意向单位，然后由意向单 位根据投标程序要求，联系关系 单位参加邀标，以便确保意向单 位达到中标目的的举动。
陪标案例分析
• 某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后， 某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最 后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争， 由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前 来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标 的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎 一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建 筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是 报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司 为第一中标后选人。
工程项目招投标 与合同管理
•清标 •陪标 •串标 •围标
清标ห้องสมุดไป่ตู้
• 在评标委员会评标之前审查投标文 件是否完整、总体编排是否有序、 文件签署是否合格、投标人是否提 交了投标保证金、有无计算上的错 误等。
清标工作主要内容：
• （一）按照投标总价的高低或者招标文件规定的 其他方法，对投标文件进行排序；