设计与规划　建材发展导向２０１６年ｌ０月　浅谈城市规划与城市建设管理　

李剑飞　（澜沧江民族风情旅游度假区管理委员会云南景洪６６６１００）　

摘要：在城市建设与发展过程中，城市规划与城市建设管理具有十分重要的作用，优秀的城市规划与城市建设管理有利于城市可　持续发展目标的实现。此背景下，本文首先分析了城市规划与管理的作用，其次对当前城市规划与城市建设管理中存在的问题进行了一　定的阐述，最后研究了完善城市规划与城市建设管理的措施，以供参考　关键词：城市规划；城市建设；管理　中图分类号：ＴＵ９８４　文献标识码：Ａ　文章编号：ｔ６７２—１６７５（２０１６）１９—０１６８—０２　

１引言　近年来，社会经济水平的不断提升，城市不断的扩张，城市建设中新　老技术和标准的更替　使得城市建设与管理工作日益繁重、复杂，为了更　好的解决城市建设与管理方面的问题，需要对城市的发展进行合理的规　划，城市规划是城市发展的关键，且其直接影响着一个城市的建设水平、　城市各功能区域功能的合理性与城市管理工作的质量。因此，城市的管　理者和参与规划设计的人员必须对城市发展中存在的问题进行仔细的　分析，制定更加科学合理的规划与建设管理策略，以确保城市的健康发　展。　２城市规划与城市管理的作用　２．１规范作用　制定合理城市管理机制和城市规划，实施管理和按规划建设，可有　效维护投资市场的秩序，确保投资者的效益，为城市经济的健康有序发　展提供保障。当前，随着市场经济体制的深入发展，投资者的投资行为所　面临的的风险越来越大，如果管理和城市规划方面存在问题，或者是过　于盲目的追求短期利益而不顾长期利益等现象，均会给其投资结果带来　非常大的影响。通过落实科学的、合理的、有效的城市规划与管理工作，　构建更加完善的规划编制与管理审批制度，以此来对投资者的行为进行　更加有效的约束，不断规范城市市场秩序，有效防范投资行为所面临的　风险，确保城市经济的健康发展，促进城市的持续发展。　２．２调控作用　在城市发展过程中，政府根据城市规划，对城市建设项目进行科学　合理的安排与建设，可充分反映政府的工作能力与整体管理水平，可推　动城市经济建设工作的顺利开展，有效提升城市经济建设水平，实现城　市建设的良性发展；同时，政府还可通过各级政府、投资者与企业间的有　效规划与统筹，使得各方能够建立良好互动关系，加强政府对经济的调　控能力，确保经济建设的良性发展。　２＿３引导作用　近年来，随着城市的发展，对城市规划提出了新的要求，政府管理部　门不断优化、调整规划内容，在规划制定过程中，充分结合了城市的现有　资源，优化配置资源与经济、社会等发展目标，并且对城市功能布局与公　共基础设施的建设等进行了较为详细的规划与阐述，使得城市功能可按　规划有计划的得以实现，城市价值得以最大限度的实现　此外，政府通过　城市规划与管理工作的开展，对招商引资的相关政策进行了相应的制定　与规划，确定投资规模与经营种类等，充分发挥政府部门的引导作用，推　动城市经济的发展。　３当前城市规划与城市建设管理中存在的问题　３．１城市规划与城市管理体制不够完善　任何行业都需要有一定的监督体制，从而保证能够高效、按期、保质　保量完成工作任务。因为城市规划与城市建设管理是一项涉及多方面而　且程序繁多的复杂体系，政府在具体实施城市规划与城市建设时，将工　作分门另类交给发工、国土、住建、环保等部门管理　因管理部门多，给城　

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市规划及城市建设管理带来一定的问题，比如建设项目多部门管理和审　批，手续繁杂，周期较长的问题，各管理部门的规划编制无法协调统一的　问题、建设项目因规划不统一无法实施等问题；另政府作为城市规划和　城市建设管理的主体，行政干预各管理部门的现象时有发生，缺少一定　的公正和科学性，具体负责城市规划管理的部门在进行工作时便会存在　一定的困难，无法按照城市规划管理体制进行管理。比如政府决策者在　不了解当地实际情况下，便主观性制定或更改城市规划及城市建设管理　方案，对城市的发展造成不必要的损失；国土和住建部门在规划用地上　不统一，土地分配及利用不合理，对城市的土地资源造成浪费。在缺少完　善的城市规划及城市建设管理体制下，没有一定的制度约束和监督下，　容易在管理过程中出现漏洞，导致出现问题的增加，并且难于解决。　３．２城市规划及城市建设管理的不到位　在我国城市不断扩张、新科技新技术大量得到应用、经济发展良好　社会背景下，对城市的功能和建设不断提新的要求，这需要政府及政府　的管理部门提高认识水平和管理水平，也需要城市规划编制和城市建设　设计人员设计水平的提高，这是管理人员和设计人员的要求，人才难求，　工作人员的工作能力跟不上这是一个大问题；因管理和设计人员的能力　和时代的局限性，城市规划编制时有规划缺陷，造成管理困难，比如交通　堵塞、地下管网重复开挖、公厕少布置又不合理等问题；另一个的城市建　设按规划实施难的问题，造成这一问题的形成主要是目前政府的征地拆　迁工作遇到了前所未有的困难，征地拆迁对象的利益诉求难以实现，形　成钉子户等。　３．３环保意识差。城市污染严重　近年来，我国城市发展速度越来越快，城市人口不断增多，污染日趋　严重，需处理的城市污染物越来越多，大多数人环保意识不强，城市发展　的质量有待提高，城市居住环境有待改善。就目前情况来看，人们对于低　碳环保的理念比较薄弱，需要加大宣传环保理念改善人们节约资源和保　护环境的意识；工业废水及生活废水收集及处理是否管理得好是对城市　及周边水资源保护得好坏的重要因素，目前我国大多城市水污染严重，　工业废水和生活废水处理技术有待提高，收集处理要跟上，管理要到位，　城市发展中必须对水源地加强保护，如果不能很好地解决水污染问题，　将会对我国城市的可持续发展带来很大的隐患；城市垃圾是城市污染的　重点来源之一，城市垃圾废物利用及分类处理应落到实处，要加强管理；　城市空气污染来源呈上升态势，如粉尘、汽车尾气、工业废气、生活产生　的油烟等，对于空气污染源需提高技术处理、和防范措施、增加城市绿化　以美化城市和加强管制减少空气污染。政府管理部门必须对上述问题进　行综合处理，以更好地解决我国当前城市发展中存在的污染问题，以促　进我国城市的长远发展。　４完善城市规划与城市建设管理的措施　４．１改革城市规划管理体制　①健全城市规划管理中的决策体制。传统的城市规划管理体制中，　往往都是由政府作为主要的决策者，为使城市规划管理能够更加符合现　建材发展导向２０１６年１０月　设计与规划　建筑给排水及消防设计特点及方法探讨　

罗院生　（江西省建筑设计研究总院３３００００）　

摘要：随着科学技术的进步，对于建筑物的设计也存在较大的突破与技术完善。建筑物的给排水系统的设计与消防系统的设计是　与建筑物安全密切相关的建筑物元素，其关乎着人们的生活质量和生命安全。因此，了解建筑给排水以及消防系统的设计特点并且掌握　相应的技术方法是必要的。　关键词：建筑给排水；消防；特点；方法　中图分类号：ＴＵ８２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—１６７５（２０１６）１９—０１６９—０２　

引言　建筑物的给水系统、排水系统以及消防系统的内容是十分丰富的，　不仅表现在其包含的种类上，同时在设计的方法上，影响的因素上都存　在多样性的特点。本文将从三者的概述着手，分析建筑物给排水系统以　及消防系统的设计要点，探讨三者在设计过程中用到的一些基本方法。　１建筑物给排水系统和消防系统的概述　１．１建筑物给水系统　建筑物给水系统根据其功能主要分为三个类别，分别是生活给水系　统，主要是提供饮用、洗涤和沐浴等生活必须用水；生产给水系统主要针　对的则是一些企业工厂等，主要提供的是冷却用水和锅炉用水等；最后　一项是消防给水系统，其主要应用于火灾的处理。　给水系统的组成包括引入管、水表节点、给水管网、配水装置和附　件、增压储水设备和给水局部处理设施等。　给水的方式可以概括的分为几种：利用外网水压直接供水方式、设　有增压与储水设备的给水方式、由建筑物特点采用的分区给水方式、以　及根据水质特点采用的分质给水方式。在给水方式的选择上要根据建筑　物的不同用途以及所需要的不同水质，分别进行设置，在设置的过程中　具有一定的复杂性。　除上述主要内容以外，还要注意给水管道的布置方式，常见的有三　

种，包括螺纹弯头法、活动支架法以及软性接头法。三者在布置时一般的　遵循原则是要既满足最佳的水力条件，还要满足安装维修的美观要求，　同时保证生产和使用过程中有一定的安全性，最后就是管道在布置过程　中要避免受到破坏，如图１所示。　

螺纹弯头法　活动支架法　圈１管道布置的常见方法　１．２建筑排水系统　（Ｉ）建筑排水系统的组成是比较简单明朗的，其相对于给水系统而　言，要简易很多，如图２，是建筑物排水系统的基本组成示意图　（２）排水系统在设计时要保证的基本要求包括迅速畅通的将污废水　排出到室外，减少管道内水压的波动，同时还要保持一定的经济性原则，　使得排水系统的设计可以满足最大限度的使用。根据不同污废水的排水　

代社会的要求，应加大相关部门的参与力度，同时社会组织及公众也要　参与其中，通过不同组织和机构的参与，政府能够多方面了解城市规划　管理中不同身份参与者的需求，而且在规划过程中也能够将社会群众的　需求予以满足。②建立全面的监督体制。城市规划管理是一项十分复杂　的体系，为使城市规划管理能够保证大部分人的利益和减少腐败事件的　发生，建立一个全面和完善的监督体制显得十分必要。在城市规划的调　整中，落实调整听证与公示制度并向公众公开以增加透明度，让公众一　起监管城市规划，行使其监督权、知情权以及参与权。　４．２注重城市规划人员整体素质的培养　城市规划人员作为城市规划管理的直接执行者，其整体素质的高低　直接关系到城市规划管理工作的质量。因此需要加强对城市规划人员整　体素质的培养。把好城市规划人员招聘关，以知识全面作为对招聘对象　考察的重点。集中对在职规划人员进行培训，努力提高其职业素养。对于　国家有关于城市规划相关的政策和法规要强化学习，对其进行了解和掌　握，努力提高自身的专业技能和职业素养。　４．３坚持因地制宜的城市规划与城市建设管理原则　不同城市所处的地理位置不同，城市资源不同，因此，城市规划与城　市建设管理也会存在一定区别。根据城市的实际情况进行规划，建设以　符合当地生态环境和经济发展需求为前提；对于一些关键项目和重点项　目，管理和规划的人员要经过详细的论证，不可盲目模仿其它城市；同　时，城市规划与城市建设管理过程中应提高土地资源的利用率，减少不　

必要的土地浪费；要避免盲目的跟风招商，招商引资的项目要符合当地　的实际情况，并且能够带动当地的经济发展；同时在城市规划与城市建　管理中，要保护好当地的生态环境，使经济发展和环境保护能够和谐发　展。　５结语