中国民营企业现状以及未来发展前景
姓名：于晖
（山东行政学院 10级 投资与理财专业）
摘 要:本文就当前民营企业的现状和发展问题作了研究,探所了今后民营
企业的发展对策。
关键词:民营企业 发展 研究对策

改革开放30多年来，我国民营企业从有到无，克服了先天

不足和发展基础薄弱的缺点。已经成为我国经济发展的一支生力军，
是我国国民经济的重要支柱。
实践证明，发展民营经济是我国现有阶段汇集民间资本、促进就
业、加快城镇化脚步、增加地方财政收入、拉动经济、推动中国经济
起飞的重要力量。
但是民营经济在发展中仍面临着许多问题和一系列的体制和制
度上的阻碍，这是民营经济发展中所面临的重大挑战。
一、 民营企业发展现状
1． 民营经济已经成为国民经济发展得重要推动力量
目前除国有经济和国有控股经济外非公有制经济已经占我国
GDP的65%左右，其中个体、私营经济已经占到40%左右，中国经济
发展的增量部分，70%-80%来源于民营经济。
2.民营经济产业的分布趋势
第一产业中的民营企业注册资本金等项指标均保持较高增长势
头。但所占比重一直较小。01这说明民营经济的产业分布已出现向第
一产业，特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。
第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。
这是由于中国经济从低收入迅速转向中等收入，发展阶段以及民营企
业本身发展水平不高决定的。
第三产业中的民营经济发展速度仍然不高，注册资本金的比重也
有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。
因此民营经济在产业结构调整和优化升级方面起到了巨大的促
进作用。
3.民营经济成为推动改革开放的重要力量
近年来，一批有实力的民营企业不仅立足国内，而且已经走出国
门。2007年全国民营企业进出口总额为3476亿美元，高于全国增长
率19.2个百分点，占全国进出口总额比重的15.8%其中出口总额占全
国出口总额的20.6%。
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二、 民营企业发展中所遇到的问题

1. 融资困难是目前影响我国民营经济发展的首要问题
主要表现在：一是直接融资与间接融资结构失衡。目前我国民营
经济过度依赖间接融资。绝大多数的中小企业无法通过股票或者债券
市场筹集资金。二是金融机构对民营企业信贷支持力度不够，目前我
国大银行为了规避风险主要服务于大企业。地方小银行数量少，存贷
业务比例也比较低。三是融资成本过高，当前民营企业，尤其是民营
中小企业无论通过贷款还是民间借贷融资，都要付出过高的成本，成
为民营企业融资的沉重负担。
2. 财税政策有差异，税费负担过重
一是税种过多税率过高，导致企业负担过重。新的企业所得税法
规定，内资企业所得税税率由 33％降到 25％，对符合条件的小型微
利企业实行 20％的优惠税率，这在一定程度上降低了民营企业的税
负，但企业所得税只是企业税费负担的一部分，中小企业的另一个税
负是增值税，企业需要缴纳 17% 的增值税.02这对利润微薄的中小企
业来说，其获取的利润根本抵不了增值税，增值税税率依然偏高。同
时小企业大都属于小规模纳税人范畴，这导致一些小企业的实际税负
高于一般纳税外费用支出税人。二是收费名目繁多，比较大，诸如城
建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、环保费等，不胜枚举。据
调查，有的民营企业每天要对付各种检查、摊派、罚款等事项，实际
支出费用很多，而且收费缺乏明晰标准，随意性很大，民营企业的创
业积极性受到打击。
3. 政策支持不够，发展环境仍不够宽松
首先政府部门对民营经济仍沿袭“依权监管”的模式，这种模式无
法过渡到“依法监管”上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、费时长，
增大了民营经济发展得交易成本。其次在“市场准人”上民营经济未享
有公平待遇。目前许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但民
营经济在市场准入方面与国有经济、外资经济都有较大的政策差异。
一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放；民营经济在投
资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经
济、外商经济享有同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。
4. 企业的起点较低
首先人员素质普遍较低，这是中国民营企业先天不足的表现，主
要变现为
1) 起步晚、水平低、原始积累不足、重复投资比较普遍;
2) 投资盲目化，追求目标短期化;
3) 职业操守不强，不正当竞争造假制假损坏自然环境现象时有
发生；
其次大多数民营企业在人才储备环节上明显落后于国有企业，存
在缺乏管理、技术、营销人才的现状。
再者管理模式落后。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基
础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制
度具有明显的家族化倾向。对于民营企业，这种模式在创业初期也许
是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种
家族式管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。
受宏观调控、资金链断裂等影响，浙江共发生228起企业主逃逸事件，为近年同比
最高，不乏员工数千人的企业。浙江官方关于企业主逃逸的调研报告显示，企业共拖欠
14644名员工7593万元薪酬，欠薪人数和数额均为历史之最。
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9月26日，浙江温州，遭遇企业突然倒闭、老板逃逸的信泰集团员工离开公司。 CFP 图
三、 促进民营经济发展策略
1. 加快金融市场体系建设
一是加大对民营经济的信贷支持力度。引导和鼓励金融机构开发
适合中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，提高对中小企业
的信贷比重。二是拓宽民营经济直接融资的渠道。尽快建立专门为民
营企业提供金融服务的小型商业银行，建议大银行制定符合民营企业
尤其中小型民营企业特点的信贷管理和风险控制制度，积极引导扶持
有条件的民营企业发行债券业务，鼓励符合条件的民营企业参与境内
和境外上市。三是加强民营企业信用担保体系建设。完善民营企业信
用评价制度和评价机制，规范各类信用中介机构的设立和发展，发展
有利于民营企业融资。四是吸纳民间资本进入民营企业的融资领域。
在我国目前情况下，民间融资尚处于地下状态，但民间融资依然遵循
一定的市场规则，有其存在的必然性和合理性，建议根据发展经济的
需要，使民间资本合法化。
2. 改革和完善税制
一是完善和落实对民营企业的税收优惠政策,进一步制定配套措
施,逐步建立起国家统一的税收优惠体系.二是进一步拉大国家限制发
展产业和鼓励发展产业之间的税率差,使民营企业坚定自身发展方向.
三是调整税制，建议全国增值税改革方案要考虑将民营企业的改革纳
入其中.积极研究降低中小企业增值税税率的政策,增强民营企业创业
的信心.四是尽量减少收费项目,税收过程要透明,降低收费标准,对发
展前景较好,但目前经营较困难的企业,要给予适当的税收及规费减免
或缓缴.减小税收执法弹性空间,逐步缩小应征税款与实征税款之间的
差距,使非公有制企业之间、非公有制经济与其他经济体之间实现公
平竞争.
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3. 营造宽松平等的竞争环境

一是要完善行业准入配套政策尤其是废除过时的政策， 抓紧落
实已出台的各项文件，制定出具体的措施。二是政府要择机放弃对国
企的行政保护，打破实践中“名放实不放”的玻璃门，确立平等的市
场主体地位，实现公平竞争。三是基础设施领域需要较大规模的投资，
投入的周期比较长，回报比较低，政府则应保证对进入基础设施领域
的企业有一个比较合理的利润空间，扶持培养一批在基础设施和公用
事业领域规模比较大、管理比较规范、经营信用比较好的民营企业。
四是政府要减少企业审批程序，除国家法律、法规规定外，对个体私
营企业的各类前置审批原则上取消，对不使用政府资金的项目实行规
范的核准制和备案制。
4. 加强民营企业自身的治理
一是提高品牌意识，实施名牌战略。中国民营企业应努力实施名
牌战略，创造品牌优势，通过创造知名品牌引入知名品牌培植主导产
业促进民企升级等措施，大大提升民营经济的发展规模和档次。二是
提高人才意识，建立完善的用人机制。 企业间的竞争，实际是人才
的竞争。民营企业要深化内部劳动、人事、分配制度改革，合理配置
企业内部资源，转换企业自身经营机制。以人性化的管理激励员工，
充分发挥员工的积极性和聪明才智提高企业的竞争力。三是实行公司
制改革，建立现代企业制度。民营企业要真正建立起新的现代企业管
理模式,首先必须进行股份制改造，民营企业的发展趋势就是控股化
和集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进
的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。而民营企业
的制度转换、管理模式的更替则更加依赖于民营企业家素质和人格的
提升与完善。
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参考资料：
1. 《决策观察~浅析民营经济发展的问题与对策》2009.5下 曲静
敏
2. 三部委就《企业所得税法实施条例》
答问
2007年12月11

日中国新闻网
3. 《钱江晚报》2010.10.17

4. SPECIAL FOCUS ~我国民营经济发展现状分析》彭涛