市重大项目前期工作要点市重大项目前期工作要点市重大项目前期工作要点一、工作思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚定不移实施“项目建设年”活动，立足打基础、利长远、惠民生的经济发展战略，在重大项目前期工作中按照“筛选储备一批、筹划推进一批、开工建设一批”滚动开发的总要求，着力在更新发展理念、优化经济环境、策划包装项目、完善工作机制上实现新突破，保证我市项目建设进入良性循环态势。

二、工作目标201X年市本级及县区、工业园区、融资平台策划重大前期项目1000个，深度开发项目400个，总投资3540亿元，其中，全市城市建设项目140个，总投资980亿元，工业项目350个，总投资1500亿元;农业项目170个，总投资350亿元;社会民生项目130个，总投资190亿元;服务业项目200个，总投资520亿元。

三、工作重点增强对重大项目前期工作的认识1、提高思想认识。

项目建设是实现XX市经济繁荣发展的有效途径，也是实现XX市重塑XX第二大城市荣光的必由之路。

各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识抓项目前期就是抓项目建设，抓重大项目前期工作就是抓重大投资，进一步认识抓好重大项目前期工作的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，在全市范围形成“大抓前期、抓大前期”的共识和氛围，以更加扎实的举措，推动全市项目建设不断取得新成效、实现新突破。

2、强化组织领导。

201X年重大前期项目按照“工业、农业、服务业、城建和社会民生”五大板块设置，市委书记李亿龙为重大前期项目总牵头人并具体牵头负责农业和城建项目，市委副书记、市长周海兵牵头负责工业项目，市委副书记邓群策负责农业项目，市政协主席廖炎秋牵头负责社会民生项目，市委常委、常务副市长段志刚牵头负责服务业项目。

同时，市委、市政府成立领导小组，负责统筹协调全市重大项目前期各项工作，领导小组办公室设在市发改委，由市发改委主任兼任办公室主任，负责对重大前期项目的年度计划制定、重大前期项目申报汇总、重大前期项目的调度和推进、重大前期项目各类服务、重大前期工作规章制定和考评工作。

各县市区要成立相应的组织机构，加强对项目建设的领导。

实现重大项目前期工作新突破3、建立重大项目前期工作协作机制。

理顺前期工作体制，加强市县、部门间的协作，整合相关资源，构建“政府负责、部门协调、上下联动”的大前期工作格局。

推进建设XX市重大项目前期工作代办服务中心，加强对项目投资方的产业指导，实行前期工作代办服务，加速前期工作推进。

逐步推进发改、规划、国土、环保等部门的并联审批，提升项目办理效率，减少项目前期办理时间。

4、建立重大项目前期工作考核制度。

依据XX市“项目建设年”活动考核市直部门、县市区和两区一园评分标准和《XX市“项目建设年”活动实施方案》，科学制定XX市重大项目前期工作责任书》和《XX市重大项目前期工作考核办法》，一是重点从项目库建设、项目前期推进和重大产业项目三个方面进行目标考核，考核内容涉及项目开发包装数量、质量情况，项目资料报送情况，项目管理信息系统建设情况，项目前期手续办理及转化情况，上年度开发包装重大前期项目库的项目推进情况，重大产业项目开发情况，工作方法创新情况。

评分结果并入项目建设年考核总分中一并纳入对各级各单位年度目标管理考核。

二是明确县区、工业园区、融资平台在项目前期工作中的主要职责，用考核机制激发各地各部门的积极性。

5、创新重大项目前期工作方式方法。

坚持改革创新、市场运作，充分发挥市场机制在项目前期工作中的决定性作用，积极运用市场化手段解决项目前期中存在的突出问题。

各地各部门要加强与大专院校、科研院所、咨询机构的合作，委托项目策划、项目开发等方面专家学者征选、咨询、论证项目，策划包装开发一批具有引领作用大项目、好项目。

各地各部门可以探索采用打捆招标、有偿服务等方式，委托符合条件的专业中介服务机构代办、包办项目前期手续，加快前期项目进度，节省项目前期开支，提高项目投资效益。

各相关职能部门要按照简政放权的要求，加紧推进行政审批流程再造，进一步简化项目前期审批手续，全面落实并列审批制、联审联办制、容缺受理制、预约办理制、限时快办制，促进项目前期审批提速。

6、加强前期工作流程化建设。

各地各部门要以国务院新一轮行政审批制度改革为契机，推进管理创新，加快职能转变，进一步清理、规范行政审批事项，减少审批事项、缩短审批时间、提高审批效率。

并由市政府名义出台《XX市重大项目前期工作规程》，以规范重大前期项目标准、前期工作主要内容、项目的确定、项目储备等内容。

对项目前期中的包括规划、用地、环评、审批、规划许可证办理、施工许可证办理等七个阶段的推进程序及办理所需要资料均予以明确。

突出重大前期项目谋划7、加强前期调研。

各地各部门的前期工作责任主体要分别编制年度调研计划，根据计划安排，主动开展专题调研，主要调研重大项目前期工作开发情况，调研重大项目前期工作存在的新情况与新问题，调研前期工作有益经验，通过调研谋划和部署下年度重大前期项目任务计划，明确重大前期项目的内容、工作目标和责任单位。

8、加强学习交流。

市前期办将组织各地各部门前期工作领域的工作人员开展专题业务培训，邀请领导和专家讲课，切实提高各部门、各县市区、一区两园和融资平台及相关企业的前期开发水平。

加强与先进地区的学习交流，组织重大项目前期工作有关人员到先进地区寻经求宝，开拓眼界，汲取先进经验。

附送：市重大项目进展情况汇报材料市重大项目进展情况汇报材料今年我区列入XX市重大项目共11个（含前期推进项目1个），计划总投资96.7亿元，年度计划完成投资36.6亿元，1-7月份实际完成投资16.3亿元，完成全年计划的45%，11个项目中4个项目已开工建设，2个项目近期可开工建设，1个项目待海关总署审批后即可开工，1个项目正开展前期工作， 3个项目正在积极协调土地指标，整体进展情况良好。

一、项目具体进展情况徐州东方热电有限公司燃气发电项目：计划总投资6.4亿元，建设t130燃机6台，配28th余热锅炉6台、6000背压式汽轮发电机组2台、90吨燃气锅炉配套15m发电机组，年度计划完成投资4亿元，已完成投资8亿元。

目前三台美国大力神t130燃气轮机主机及3台余热锅炉已安装完成，燃气轮机辅助设备正在安装，预计8月份投产。

XX市龙山水泥厂二期扩建项目：计划总投资6亿元，扩建日产5000吨水泥熟料生产线及9兆瓦余热发电、100万吨粉磨站，年度计划完成投资3亿元，已完成投资4亿元。

目前，土建基本完成，预热器安装已安装第五六层。

设备开始大范围安装，预计10月底建成试产。

徐州中联水泥有限公司二线及余热发电项目：计划总投资11.4亿元，建设日产万吨旋窑水泥熟料生产线及18m余热发电，年度计划完成投资5.4亿元，已完成投资4.5亿元。

目前，水泥旋窑基建完成90%，设备安装完成80%。

潘安湖湿地公园：计划总投资9.8亿元，对现有湖面整理，整合分散湖面，形成湖岛、绿堤、花巷、水上森林等丰富的湿地生态公园，年度计划完成投资5.2亿元，已完成投资3.9亿元。

目前现已栽植乔木41730棵，灌木40000平方，水生植物280000平方，基本形成潘安湖绿化苗木框架。

目前，正启动给水、排水、强弱电管网、桥梁、码头、木栈道等基础设施配套建设工程。

江苏金浦集团有限公司钛白粉项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资8亿元，建设年产7万吨高档红石钛白粉生产线，年度计划完成投资4亿元，目前已完成750万元。

工商注册已完成，正在进行设计，近期开工。

徐州龙山制焦有限公司捣固焦项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资9.34亿元，建设2×65孔hxbk55-06f型焦炉，年度计划完成投资7亿元。

目前，由于土地不能满足建设需要尚未开工。

徐州龙山铸造年产60万吨铸铁件项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资6亿元，建设60万吨年铸铁件生产线，年度计划完成投资2亿元。

目前，没有土地指标尚未开工。

江苏恩华药业股份有限公司原料药项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资5亿元，建设年产300吨加巴喷丁、非诺贝特等中枢神经药物原料药生产装置，年度计划完成投资1.6亿元，已完成投资2200万。

围墙已建成，招投标已结束，8号车间基础已经开挖。

XX市双楼港物流园区一期工程：计划总投资15亿元，建设集水运、铁路、公路运输的综合物流园区。

本年主要实施徐州保税物流中心（b型）的建设及大宗物资交易中心等，年度计划完成投资3亿元。

目前，手续已上报海关总署等待审批，尚未开工。

徐州腾达焦化有限公司年产20万吨甲醇生产线：计划总投资19.8亿元，建设年产100万吨捣固焦、20万吨甲醇生产线，年度计划完成投资5亿元。

目前，甲醇及苯加氢项目正在选址，部分设备已订购。

徐州阚山发电有限公司二期扩建项目：建设2×1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，总投资65亿元。

属前期推进项目，可研报告初稿已完成，地震、压矿、文物、地灾评估、环境监测等相关工作已完成。

二、存在问题：一是龙山制焦、龙山铸造、腾达焦化等成熟项目受土地规划及指标较少限制而落地较慢甚至无法开工；二是两个化工项目前期因国家化工产业园备案或核准文件一直未下，不能按原计划正常开工。

金浦钛白粉项目前期进展缓慢的原因主要是原北方氯碱地块市政府补偿资金未完全到位影响进度，目前补偿资金大部分已经到位，项目正在进行环评和设计，设计预计9月份可完成，9月底、10月初可全面开工。

恩华药业项目前期由于设计方案作了调整，影响了项目进度，项目采取边设计、边审图、边施工的方式进行建设，目前8号车间审图已经完成，正在开工建设，其它车间随着审图的完成，也将陆续开工。

保税物流中心主要问题是保税区申报手续办理复杂，进展缓慢。

目前手续已层层报至海关总署，待批文下来后，开发商将马上开工建。

三、下步工作建议我区将继续加强对重点项目建设工作的协调指导，加大推进力度，确保完成年度计划。

一是召开市重大项目专题推进会。

推行“一个重点项目、一名区级领导、一直负责到底”的“三个一”服务机制，牢固树立“项目需求无小事，项目建设是大事”的服务意识，全心全力为企业发展排忧、为项目建设解难。

争取未开工项目早开工，开工项目早投产，竣工项目早达效。

二是深入项目单位召开现场会议，解决专项用地指标，用于市重大项目建设，解决龙山制焦、龙山铸造等成熟项目的用地问题。

三是各职能部门积极搞好与上级有关部门的沟通协调，对手续不完善的项目，主动与省、市有关部门对接，安排专人帮助其完善手续的审批，确保能够顺利开工建设。

四是适时调整列入市重点项目名单。

对确定不能完成任务的项目要及时筛选予以替换调整，同时将成熟的项目纳入，及时将工作重心落在新的重大项目建设上，利于大项目推进。