浅议公路工程中的合同管理
【摘要】随着社会主义建设的日新月异，在公路工程建设中，合同管理成为一种重要的管理手段，对公路工程来讲是具有重大的意义的。在公路工程的众多项目实施中，控制好公路工程中出现的合同问题，不仅要在公路工程的实施前做好充分的准备，在公路工程施工的过程中更应该高度重视对合同的管理工作。
【关键词】公路工程；合同管理；问题；加强管理
随着我国公路事业逐年的迅速发展,公路建设的项目也越来越多,在公路工程的实施的过程中,合同的管理工作存在于整个公路工程施工的过程中,公路工程施工合同的科学及有效的管理是督促有关方面执行义务并确保公路工程目标的极其重要的手段。另外，在现今的市场经济形势下，公路工程的承包方和发包方的权利以及义务关系更是通过工程合同来体现的。因此笔者认为，加强公路工程的合同之管理工作对承包商来讲乃至业主都是至关重要的。
本论文试图通过对公路工程中合同管理的相关介绍，指出我国公路工程的合同管理目前存在的一些主要问题，并深入探讨如何加强我国公路工程中合同管理的工作。
1 公路工程中合同管理的相关定义及简介
合同管理，固然要了解合同的定义，合同就是平等主体之自然人和法人以及与其他组织相互设立和变更以及终止民事之权利和义务关系的一种协议。而公路工程的合同则主要包括发包方和承包
简述高速公路项目合同管理 发表时间：2018-05-22T17:07:41.240Z 来源：《基层建设》2018年第6期作者：陈春艳 [导读] 摘要：随着我国综合国力的增强，在建高速公路的数量越来越多，投资规模也越来越大。 广西路桥工程集团有限公司广西南宁 530000 摘要：随着我国综合国力的增强，在建高速公路的数量越来越多，投资规模也越来越大。合同管理是高速公路工程项目管理中的一项重要内容，在高速公路项目建设中起到的作用与意义是非常重要的。通过合同管理可以有效的排查高速公路工程项目管理中存在的漏洞，保障高速公路工程项目的顺利施工。目前在高速公路项目合同管理工作中仍然存在着一些问题，如合同管理的意识淡薄、合同内容存在片面性以及专业合同管理人才缺失等。本文通过高速公路项目合同管理提出一些解决办法。 关键词：合同管理高速公路项目 一、基本定义 1.1高速公路 中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。 1.2合同 合同（Contract），又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力 二、合同管理的主要内容 2.1合同管理的模式 业主成立现场的项目管理部，负责现场的施工管理和合同管理。总监办向业主项目管理部提供月度和年度工程进度报告，业主项目管理部的人员经常来工地检查合同履行情况和施工进展情况。计量以每月为一计量周期，每月的计量支付必须上报总监办审核，监理审核后签字再上报业主，对在项目实施过程中工程方案变更和设计变更必须由业主审批，监理负责日常的进度质量管理及合同管理工作。 2.2进度管理 经过业主同意总监依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出工程开工令。在下达开工令之由业主组织召开由参建各方共同参加的第一次工地例会，讨论关于开工的准备情况。各驻地办根据业主和承包人施工准备的情况，选择合适的时机发出开工令。承包人在签署合同协议后的28天内，向驻地办递交一份总体施工计划（总体施工组织设计）。该计划包括了工程进度安排、网络计划及关键路线、主要原材料供应保障计划、机械配置及调配计划、劳动力组织及调配计划、施工工艺方法、质量保障措施、现场安全措施、环保措施及资金流动计划等。在项目的实施过程中，根据项目的实际情况对计划进行不断的调整完善。 2.3工程款支付 承包人向监理人提交计量材料，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。监理审核完成之后上报给业主进行审核，然后支付工程进度款。2.4工程变更管理任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此可参照菲迪克条款内相应办法。当对变更半价没有达成一致时，可进行暂定单价进行支付。为了控制工程的造价对工程变更制定了严格的审批制度。 三、项目合同管理的作用 3.1合同管理可保证安全生产 随着标准合同的规范性日益增加，合同中所制定的条款也开始更为细化。通过签订安全生产合同可以有效的提高高速公路建设中的安全性，通过安全生产合同的方式，从项目经理部到每个施工人员都要签订安全合同，明确各自的安全责任合同中对于安全生产的要求。保证了高速公路项目施工能够顺利进行。 3.2合同管理使建设目标能够顺利实现 在合同中，会把各种要求的目标进行约定，如合同总价，工期。高速公路项目合同对于项目建设的全过程都有着一个明确的规定，可以说是始终贯穿于工程项目建设的全过程之中，因此基于对合同的有效管理，以及对合同内容的贯彻落实，施工才能够保质按时完成高速公路项目的建设。 3.3通过合同管理可以控制造价 在高速公路工程项目管理中，工程项目的支付和计量承包商完成了相应的工作量之后，要进行合理的计价和支付，包括支付、计价和计量，需要承包商、监理工程师和业主共同参与。通过签订合同协议可以对工程费用进行有效的计量和支付。通过合同管理可以对整体工程造价及有效的控制，杜绝劳动合同范围之外的其他工程内容。 3.4做好合同管理能够提高项目管理水平 高速公路的合同管理者就应该全面的研究和学习施工合同，做到胸有成竹。高速公路施工过程中的一些变更会造成工程造价的变化，业主单位和施工单位必须以施工合同的相应条款为依据来约束自己的行为，因此要做好项目管理工作就必须加强合同管理由于合同管理是项目管理的基础，做好合同管理有利于提高项目管理的水平。经济活动是高速公路项目管理的主线，通过合同能够讲建设项目的质量要求和投资工期、双方的责权利关系进行明确，并且在合同中一些特殊情况进行约定。因此可以说高速公路的工程项目管理要以合同管理为中心。应培养专业的工程项目合同管理人员进行专职管理工作，对合同管理人员进行定期培训并实施相关考核，从而建立企业自己的合同管理人才。与此同时将一些新技术应用在合同管理工作中，比如计算机、互联网技术等，使高速公路工程项目合同管理更为实时化、合理
公路工程施工合同管理要点分析 摘要：公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。本文提出了公路工程施工合同管理中存在的问题，分析了加强合同管理要点及措施。 关键词：公路工程施工合同管理要点措施 公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容,明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起, 它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,经济活动的依据,明确各方权利和义务,协调工作关系, 以及解决合同纠纷的依据,达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一, 加强公路工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法, 运作有序, 有利于在工程建设中,做好公路工程的质量、工期、投资三大控制,规避风险,减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失, 确保按期完成公路工程目标和任务。 一、公路工程施工合同管理中存在的问题 目前，我国公路建设市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。很多承包商签订了工程合同，但由于对合同管理缺乏全面认识，往往导致建设施工合同执行过程困难，甚至产生严重违约，而索赔又无据可依，导致不必要的经济损失。现阶段，公路工程施工合同管理中存在的主要问题有: 1、不重视合同管理体系和制度建设 一些施工企业只重视项目的前期投标工作，一旦工程拿到手就疏于施工合同管理。合同管理制度不健全，没有形成一套系统的合同管理办法。虽然企业制定了相关的合同管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的贯彻执行，合同归口管理机制不完善，部门之间职责不清，分级管理机制不到位，自上而下、自下而上没有形成一套系统的合同管理体系，缺少对合同管理必要的审查和有效的监督，使合同管理流于形式。 2、合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才 合同当事人合同意识淡薄，不严格按照合同办事。合同由项目经理、项目总工及项目工程师管理，不能对工程合同进行有效的动态管理。出现问题后不能依照合同解决，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。另外，没有设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和管理，极大地影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
公路工程质量管理制度 一、项目部坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范、和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、优产、用户至上。 二、项目部为了保证工程质量，设置由项目技术负责人专管的工程技术部，专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。 三、进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。 五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。 六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。 七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。
八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
公路工程进度、计量、合同管理监理内容 本文为公路工程进度、计量、合同管理监理内容：从工程进度监理的基本工作，工程进度监理的基本工作，进度计划的审批，工程进度计划的检查、调整，工程进度计划的延期和延误，进度控制的其它手段等方面进行描述。 公路工程；进度；计量；合同管理；监理内容 一、工程进度监理的基本工作内容 1、监理工程师进度控制的主要方式是由承包人提交的各种进度计划，对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准，并根据对现场工程实施情况的经常检查，要求承包人对进度计划做出必要的调整，以保证进度目标的实现。 2、监理工程师对承包人进度计划的审查和批准，是以合同工期为前提，从总进度计划的审查和批准开始到年进度计划、（季）月工作计划的审查与批准的顺序进行；在批准的总进度目标内，承包人提交逐年的年进度计划，在批准的年进度计划的框架内承包人提交（季）月工作计划。监理工程师的审查与批准，实际上是审查与批准承包人进度目标的逐级分解、细化的过程。 3、监理工程师对承包人进度计划实施情况的检查以及要求承包人实施的进度计划做必要的调整，则与前述顺序相反，是从（旬）月（季）工作计划的检查和调整开始，到年进度计划的检查和调整，最终必须达到
承包人在总进度计划中对进度目标所做的承诺。监理工程师对进度目标的控制是从月工作计划开始，对各阶段进度目标的逐步控制来保证总目标的实现。 4、进度控制必须随时对现场实施情况进行检查，发现现场进度与计划进度之间的差异应及时地要求承包人进行调整，实现动态控制。一般月进度的延续，原则上对其进行调整并赶上目标要求的时间不应超过三个月（一季度），一般不不应出现跨年度的进度延误，一旦出现跨年度的进度延误，如受到气温、雨水、台风等季候影响，会受到许多因素制约，从而影响到总进度目标。 二、工程进度监理的基本工作 1、总体工程计划的编制 承包人在接到中标通知书后应在合同规定的时间内向监理工程师 递交工程总体进度计划，该计划内容包括： （1）工程项目的合同工期，工程进度安排，网络计划及关键路钱。 （2）完成各单位工程及各施工阶段所需的工期，最早开始和最迟结束的时间。 （3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估量。 （4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量。
公路工程合同协议书 （副本） 工程名称：禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段 发包人：禹州市交通运输局 承包人：河南鸿盛建筑工程有限公司
日期：2017年11月13日 公路工程合同协议书 禹州市交通运输局（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段（项目名称），已接受河南鸿盛建筑工程有限公司（承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。 1.禹州市郭连镇黄台寨等三条公路建设工程三标段，为梁北镇苏王口村公路工程项目。 2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分： （1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （2）中标通知书； （3）补遗书； （4）投标函及投标函附录； （5）项目专用合同条款；
（6）公路工程专用合同条款； （7）通用合同条款； （8）技术规范； （9）图纸； （10）已标价工程量清单； （11）承包人有关人员、设备投入的承诺和目标承诺书； （12）根据承诺提供的详细人员、设备清单； （13）施工组织设计安排； （14）项目监理委任书； （15）农民工工资支付承诺； （16）发包人下发的管理文件； （17）其他合同文件。 3.上述文件互相补充和解释，如有不明确和不一致之处，以合同约定次序在先者为准。 4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）玖拾柒万零贰佰贰拾伍元整（￥97022 5.00元），最终结算费用以财政审核为准。 5.承包人项目经理：陈光。技术负责人：张守乾。 6.工程质量符合合格标准。
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项目部组织机构设置 根据招标文件及投标书的承诺，项目部设项目经理1人，总工1人，设施工部、质检部、材料部、设备部、计统部、安全部、办公室、财务部等八个职能管理部门，，下设施工队、厂、工地试验室。主要职责分工如下： 项目经理：作为公司派驻现场的全权代表，全面负责项目部工作。就工程质量与进度对业主负责。 项目副经理：全面负责本项目的安全及地方关系的协调工作，协助项目经理完成其他项目部的工作。 项目总工：协助项目经理落实有关法律、法规、施工技术规范，制订工程进度计划，编制施工组织方案，组织工程交工验收。 施工部：负责现场施工，具体落实施工组织方案及进度计划。 质检部：负责制定、落实质量自检管理制度，对工程质量进行监控和检测。 材料部：负责工程材料的询价、采购、计划供应等工作。 设备部：负责施工现场机械管理、设备租赁使用、运输车辆的调度管理工作。 计统部：负责计量、进度统计、合同管理、文件收发、内业资料收集整理等工作。 安全部：负责安全生产、文明施工及安全生产巡视和检查，监督工程建设有关廉政规章制度的执行。 办公室：负责项目部日常办公及后勤服务，协助安全工作，并就征地拆迁及管线迁移等工作对外联系协调。 财务部：依法进行财务收支，记帐管理。
文明施工 组织机构框图安全生产
文明施工 机构设置 安全生产 为加强项目文明施工及安全生产管理工作，努力营建文明施工环境，保护职工在施工过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目文明施工、安全生产，项目部成立文明施工安全生产领导小组。小组组织机构设置、职责分工如下：一、机构设置 项目经理任领导小组组长，项目副经理、总工任副组长，由安全部负责人任专职安全员，主抓文明施工、安全生产工作，各施工队、厂负责人任小组成员。 二、职责分工 组长：负责文明施工、安全生产全面工作； 副组长：协助组长抓好文明施工、安全生产工作； 专职安全员：专职负责文明施工、安全生产工作； 小组各成员：各施工队、厂负责人具体实施文明施工、安 全生产工作各项具体要求。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 公路工程安全生产管理制度(新 编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
公路工程安全生产管理制度(新编版) 第一章总则 一、安全生产是提高企业经济效益，增强社会信誉的一项系统工程，直接关系到施工生产的顺利进行和人民生命财产的安全，关系到企业的市场竞争能力，为搞好和加强公司的安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进企业的发展，提高经济效益，特制定本办法。 二、公司安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”原则及“谁管理，谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系。 三、公司安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责，严密制度，严肃纪律，严格考核。局集团、有限公司、公司安全技术部门对项目安全管理实行监督和检查。 第二章安全管理机构、人员及职责
一、项目部必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组的组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机构安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。 二、项目经理部设立专职安全员一名，特殊情况下可设两名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或总公司、局集团、有限公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。 三、项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报有限公司安全管理部门批准，并配备经培训获得安全员证的其他人员接替工作。 四、项目经理部有关人员安全职责 （一）项目经理、副经理安全职责 1、项目部经理对全公司、项目部的安全生产工作负组织领导责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负有直接领导责任。 2、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、
合同管理办法 一总则 第一条为做好项目合同管理工作，使项目合同的谈判、起草、审核、审批和执行等管理达到程序化、标准化、规范化的要求，特制定本办法。 第二条本办法依据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）及上级部门对合同的有关管理规定制定，如本办法同以上法规有抵触之处，以《合同法》及上级部门规定为准。 第三条本办法适用于xx高速公路项目。 二合同分类 第四条合同分类原则： 1．全面性：能够比较全面地反映工程合同的组成，尽量做到不遗漏； 2．合理性：要求分类不重复，并尽量与概算项目的分类保持一致，以方便与概算项目的对比； 3．统一性：要求各部门的合同编号保持统一，所有合同均由计划合约部备案并统一编号； 4．与竣工文件归档相衔接：归档内容相对应的合同，直接归入；没有相对应的，则按归档内容函盖的内容归入。 第五条合同分类内容。本办法规定合同分为工程类合同、行政类合同和廉政类合同三大类，各大类合同又按要求细分。工程合同指与工程建设直接相关的合同，如征地拆迁、工程施工、勘测设计、工程监理等方面合同；行政合同指为保证公司办公及生活方面的正常运转所签定的合同，如房租、水电等合同；廉政合同是指为确保工程建设各方严格遵守国家、行业的有关制度和规定，确保工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，确保工程建设正常秩序所签订的合同。 (一)工程类合同（代号为GC）。按不同内容暂分8小类（见《合同分类表》），具体说明如下： 1．工程土建类合同(代号为tj)：
（1）指高速公路线路范围内包含的路基、路面、桥涵、隧道、交叉等工程施工合同； （2）与环境保护有关的合同，包括绿化、隔音墙、污水处理等； （3）其他有关建安费用计算的工程，如应地方要求而修建的便道、桥、排水沟等工程； （4）其他。 2．交通工程类合同(代号为jt)： （1）包括波形护栏、防撞墙、隔离栅、公路标线、各类标志牌等安全设施； （2）包括收费站、通讯系统、监控系统、供电系统等设施的安装、调试等； （3）包括收费站、管理中心、服务区等的房建工程； （4）其他。 3．材料设备购置合同(代号为cl)： （1）材料的购销合同； （2）设备购置（包括各种为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具合同； （3）其他。 4．征地拆迁类合同(代号为zd)： （1）包括征地及青苗、鱼塘、苗圃补偿等； （2）包括房屋、电力、水利、管线拆迁等； （3）包括界桩的测设、埋置等； （4）包括办理征地拆迁各种证件和手续等。 （5）其他。 5．管理项目合同(代号为gl)： （1）包括建设单位为建设项目的筹建、招投标、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用； （2）包括工程质量监督、检测费，工程监理费； （3）包括设计文件审查费等； （4）其他。 6．科研试验合同(代号为ky)： （1）包括为此工程而进行的各种研究和支付科技成果、先进技术的一次性技术转让； （2）包括按照技术规定在施工过程中必须进行的试验和为本建设项目提供或验证设计数据、资料而进行的试验；
回顾过去的工作，目的是总结经验，找出差距，吸取教训，克服不足，更好地做好今后的工作。 一、主要工作。 1、人员进场、机械设备核查。 2、审核施工组织设计。 3、两阶段施工图纸的工程量核实。 4、审核年、月进度计划。 5、工程计量支付。 6、负责工程变更审核、申报。 二、主要工作表现。 1、人员进场、机械设备核查。 （1）加强对合同的管理、审查，严把法人资格关、个人身份关、合同条款关、履约能力关、资信等级关等。 （2）对特种岗位，实现一人一岗制度，必须持证上岗。 2、施工组织设计. （1）承包人上报的《施工组织设计》是用以组织工程施工的指导性文件。在工程设计阶段和工程施工阶段分别由设计、施工单位负责编制，是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。
（2）它为了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。 （3）审核重点：施工方案；施工进度计划；施工现场的平面布设；有关人员、机械设备的部署；重点、难点控制措施，隐蔽工程质量控制； 总之，施工组织设计的合理与否，直接影响到各工序、各工种之间的衔接配合。 3、两阶段施工图纸工程量的复核确认。 （1）工程量是工程计价的基本依据，核对工程量，是为了进一步保证工程量的正确性。 （2）对工程造价的准确性和工程建设的投资控制具有重要的意义。 （3）工程量，关系到施工计划的实施，合理安排施工进度；组织现场劳动力、材料以及机械的重要依据。 所以，自进场以来，首先就是《两阶段施工图纸》的工程量复核工作，为后期的工程计量、工程计划编制提供确实可靠地数据支持。 4、年、月进度计划. （1）进度计划编制原则：从实际出发，注意施工的连续性
山西省公路局 路桥企业工程项目管理制度 第一章总则 第一条为加强路桥企业（简称企业）工程项目管理，提高工程项目经济效益，保证工程施工质量、安全、进度达到项目要求，制定本制度。 第二条本办法内容包括项目组织管理、质量管理、进度管理、安全管理、合同管理、成本管理、技术管理、奖励与处罚等。 第三条项目实行成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度，做到“事先有预测、过程有措施、事后有结论”。严格控制机械使用，材料采购、人工单价和管理费等；管理费不得突破各企业制定的标准。如果企业承担的工程特殊，规模较小，可根据实际情况酌情确定管理费费用，但需报省公路局企改办备案。 第四条实行项目信息公开、阳光作业，加强民主监督和民主管理。所有项目都要在企业内部公示项目业主、项目名称、项目规模造价，公开过程、公开项目经理、公开项目部主要成员、公开施工队伍、公开大型机械设备的使用、公开大宗材料的采购、公开项目结算和验收情况，最终公开项目质量和效益。 第五条落实项目经理聘任制、财务负责人派驻制、目标责任追究制。
第六条落实工程项目目标责任制，逐级签订以效益、质量、安全、进度、廉政为主要指标的目标责任书。 第七条推行三标一体化管理体系（质量、环境、职业健康安全管理体系），在质量、进度、安全等管理中按照三标一体化管理体系文件执行，使项目管理的各项工作更加科学、规范。 第二章项目组织管理 第八条各企业成立由董事长（或总经理）、分管副总经理、总工和各相关部门组成的项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐级报告制。 第九条所有工程项目都须实行项目经理负责制。企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。 第十条项目经理的聘任采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、总工程师及主要人员均须企业根据招标文件要求研究确定后行文任命。 第十一条项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政等各项责任指标。项目经理经法人代表授权聘任后，任期至工程缺陷责任期满。
高速公路工程项目合同管理流程及制度 一、目的 为规范工程项目合同的管理防范于控制风险,做到管理有规章,签订有约束,履行有检查,维护工程项目的合法权益,特定本制度。 二、适用范围 本制度适用于项目合同签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。 三、职责 1、公司总经理负责建设工程施工合同、施工内部承包合同及重大专业分包合同、劳务分包合同、买卖合同的批准签订。 2、公司办公室负责公司各类合同的管理工作,具体职责是:负责组织宣传、学习贯彻《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及其他有关法律、法规和规章,负责公司对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理；负责建设工程施工合同、公司内部承包合同、专业分包合同、材料设备买卖合同的档案管理；负责本制度的监督执行。 3、公司计划部负责建设工程施工合同洽谈与签订工作,具体职责是:负责国家、省、市有关合同示范文本的推广使用工作；负责公司有关示范文本的编制和推广使用工作；负责公司建设工程施工合同的履行情况；负责建设工程施工合同的备案工作,参与公司建设工程施工合同纠纷的调查。 4、公司工程部负责公司内部承包合同、专业分包合同洽谈与签订工作。 5、公司物资部负责公司材料设备采购合同的洽谈与签订工作。 6、项目部经理负责内部承包合同、专业分包合同、材料设备采购合同的履行工作。 四、合同的签订 1、合同主体的审查订立合同前,应当对方当事人的主体资格,资信能力,履约能力进行调查,不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同,签订建设工程合同要重点审查业主的项目立项文件、招标文件,以确定发包人的主体资格,审查项目资金落实程度及业主以往合同履行情况,以确定业主的履约能力,签订分包合同要重点审查承包人的营业执照规定的经营范围,资质等级,管理能力和实际业绩。公司一般不与自然人签订经济合同,
XXXX段 改建工程 标 准 化 管 理 制 度 XX开发股份有限公司 XX段改建工程XX区段项目部 二O 年月
标准化管理制度 标准化管理是加强建设项目管理、实现建设项目目标的一项基础性、长期性工作，是新形势下项目管理工作方式方法的创新和发展，是又好又快地实现大规模建设的保障。 一、人员配备标准化 1.1总则 项目管理是施工企业管理的重要组成部分，是企业整体素质和管理水平的集中体现，是树立企业形象，增强竞争力和提高经济效益的有效方法。项目管理要“以人为本”，项目管理人员标注化配置是强化项目管理，提升项目管理整体水平的重要举措，同时也是实现施工企业确定奋斗目标的有效途径。 人员素质决定了施工管理的水平和效率，是实行标准化管理的根本。人员配备标准化就是根据工作岗位要求配置具有相应技能、能力、知识和协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目部成为实现建设目标的工作团队。 严格按照工程投标文件，结合工程专业类别，配备、配足现场施工管理人员，并建立学习培训制度，定期组织有关人员学习管理及专业新知识，切实提高施工管理人员对施工标准化管理的认识和实施标准化管理的能力。明确其必须配备的各岗位人员数量和素质要求，建立起高素质、高效率的项目管理团队。 1.2标准组织机构设置 项目部第一层管理机构由项目经理室构成，第二层管理机构由工程技术部、计划合同部、安全质量部、财务部、物资设备部、综合管理部、实验室构成。第三层管理机构由路基一队、路基二队、结构队等三个队
构成。 1.2.1岗位设置 设置项目经理一名，下设项目副经理、党支部书记、总工程师各一名，下设各职能部门人员。 （1）设置原则 在中标通知书下达后，由施工企业按投标承诺书及时组建项目部。项目部设置地点应以方便工作为原则，应设置在建设项目现场。 （2）设置要求 ①项目部应设置“五部一室”。 ②项目部成立管理领导小组，加强组织管理，领导过程控制，建立健全管理体系、管理制度，落实管理责任。管理领导小组由项目部领导及项目部相关部门负责人组成，负责本项目管理的组织领导工作。 1.3项目部的职责 1.3.1项目经理的职责 （1）贯彻落实质量、环境、职业健康安全方针和目标。 （2）严格履行企业和建设单位、企业内部承包合同，确保合同目标的实现，承担应管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。 （3）组织精干高效的项目管理班子，抓好项目部设置、人员选调、职责分工，合理配置生产要素和工作与生活设施。 （4）对所属单位各项工作负有直接的指挥、协调、服务与监督责任。 （5）科学组织施工，及时正确地组织作出项目实施方案和进度计划、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议和设计变更等重要决策。 （6）建立严格的经济责任制，强化管理，推动科技进步，严格工期、质量、安全、环保、成本控制，提高综合经济效益。 （7）负责与顾客和其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。
高速公路工程施工管理制度.txt
重大技术问题。 善职工的物质，文化生活条件。 策、法律、法规、技术标准和技术规范。 证方面向项目经理全权负责。 公正评价和考核意见。 检查，督促质量月报的编报工作，组织编制项目质量创优计划。证质量的措施等。 作。 人员提出主导意见。
出现的重大技术问题。 ，合理安排工程计划及措施。 现场，处理施工过程中的各类技术问题，组织中间检查与参加业主组织的竣工验收。 现的问题要按规范要求提出处理意见，对不能解决的问题要及时汇报，请求项目总工、项目经理处理。 进行检查和监督。 经批准后的施工计划、方案、施工组织设计督促其贯彻、实施。 事项等交底；监督放样，校核平面位置及标高；监督操作工艺，组织中间抽检及分部、分项的承包人验收；对关键工序和 工作，并向项目经理、项目总工报告。 收集、整理和汇总。 组织全标段的导线点、水准点复测。监督施工队保护控制桩。 样，参与以上工程位置、高程、尺寸是否符合设计的验收，发现问题及时处理、汇报。 检查、审核应提出意见、建议并按“专业工程师职责“履行其职责。 报项目经理。 行检查，发现问题及时处理、汇报。 辟作业道路，保持现场机具装备完整完好；进行现场抽检试验。完成上述工作并经检验合格报监理工程师申请开工。 “履行其职责。 程设计、吊装设计、支架及其施工图提出意见报项目总工程师审批。 间检查验收资料。
筋及电焊的常规检验和放样；砌石、砼、预应力的工艺操作监督。对所管工程的质量检验报表进行复核，发现问题及时处 质量检验标准。 监督，促使施工人员遵守操作规程，保证质量，杜绝弄虚作假，防止出现质量缺陷，确保工程符合图纸和规范要求。对所节严重者可令其暂时停工，并立即报请专业工程师及项目总工处理，做好工程量变化记录。 绝使用，已进场不得使用，已使用者坚决令其拆除。 料进行常规试验和检验。 ，并配合施工进度不影响施工。 业工程师审查后报项目部统一上报监理工程师。 施工队实际工程质量情况，对工作的任何部位，临时指定抽样并适当增减上述抽样频率，或其中一部分改由施工队质检人 签发后上报监理工程师签认。 整理、汇总、归档。 。 项工程竣工计量支付及全部工程计量支付报表，经项目经理签认后上报。 和支付。 管理，负责上报资料、报表、竣工图纸的汇总和整理。
公路工程项目承包中的合同管理 摘要：合同管理是工程建设管理的核心，任何工程项目的建设最终都是合同文 件的实施。因为工程建设合同双方经常因合同履行率或合同变更而引起各种纠纷，甚至诉诸法律手段来解决。因此，督促双方重视合同文件，加强工程建设中合同 管理的日常工作，是工程建设各方的关键任务，本文浅述项目管理的工程优化实 践-以卡杨中心工程总承包项目为例。 关键词：公路工程；合同管理；风险 1、设立计划合同部及管理专责岗位 卡扬中心设立的规划合同部是卡扬公路建设项目投资控制管理的归口管理部门。该部门 目前有5名项目成本经理，具体负责皮阳高速公路建设项目的投资控制及相关成本控制管理。皮扬中心还设立了安全环保部、总工程师办公室等部门。已指派进度管理任务、技术质量任务、节水、环保、文明施工管理任务等专业岗位，在建设项目投资控制和成本控制管理的不 同阶段，牵头或协助计划的合同管理任务，负责卡扬高速公路建设项目设计管理和技术管理 的专项管理，施工变更的编制管理和后评价管理，机电材料的采购和供应管理等。各区管理 部门是卡扬高速公路建设项目的合同执行部门，在本部门内设立了安全环保管理、项目管理、规划合同管理、拆迁管理等部门，对卡扬中心授权范围内的建设项目进行管理。 2、制定相关制度 分期分批制定相关规定或措施，使工程建设项目投资控制管理制度化、规范化、程序化。招标采购阶段体系包括《项目立项管理办法》、《采购管理办法》、《招标管理办法》、 《合同分类及编号规则》等。项目实施阶段体系包括《二滩建设指挥部与划阳中心管理接口 及权限划分指导意见》、《划阳中心部门管理接口划分指导意见》、《规划统计管理办法》、《合同管理办法》。《变更和索赔管理办法》、《业主统一供应工程材料管理办法》等。项 目竣工阶段制度包括《竣工结算管理办法》和《建设项目评估奖励管理办法》等。综合管理 体系包括卡扬中心合同管理定期沟通例会制度、卡扬中心投资控制管理周报制度等。 3、强化建设项目成本控制的过程管理 卡杨高速公路建设项目施工战线长、周期长、技术条件复杂，施工区域地理气候条件复杂。因此，二滩建设卡洋中心将高度重视建设项目成本的过程控制管理，从重要环节做好投 资控制管理和成本控制管理。 1.加强勘察设计管理，做好优化设计，提高设计工作质量，做好工程投资预控，通过合 理有效的设计管理，努力从源头上保证设计方案在技术上可行、经济合理。具体做法包括： 加强设计变更管理，严格审批设计变更。在项目建设过程中，设计变更不可避免地会发生。应尽可能提前预见不可避免的变化，变化发生得越早，损失就越小。在设计变更管理过 程中，进一步论证必要的设计变更的合理性，充分评估变更对合同执行、工期和投资控制的 影响，合理确定变更计划，严格审批设计变更。严格查阅和审查设计方案。在施工图阶段， 完善监理审查和业主审批机制。在确保设计方案合理可行的前提下，通过设计优化，力求设 计工作精细化、精品化，以最小的资金投入和最短的工期实现建设目标。同时，在施工图设 计阶段，应加强设计变更的审查和控制，严格执行变更审批程序，对可能变更的技术问题进 行前瞻性考虑，推动重大技术问题的研究，及时提出解决方案。
编号：________ 道路工程施工合同模板 甲方：______________________ 乙方：______________________ 签订日期：_____年____月____日 第1 页共17 页
道路工程施工合同模板 道路工程施工合同模板【一】 （发包人名称，以下简称“发包人”）为实施 （项目名称），已接受 （承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目 标段施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。 1.第标段由K + 至K + ，长约 km，公路等级为，设计时速为，路面，有立交处；特大桥座，计长 m；大中桥座，计长 m；隧道座，计长 m以及其他构造物工程等。 2. 下列文件应视为构成合同文件的组成部分： （1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （2）中标通知书； （3）补遗书； （4）投标函及投标函附录； （5）项目专用合同条款； （6）公路工程专用合同条款； 第 2 页共 17 页
（7）通用合同条款； （8）技术规范； （9）图纸； （10）已标价工程量清单； （11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （12）其他合同文件。 3. 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。 4. 根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）元（￥）。 5. 承包人项目经理： .承包人项目总工： . 6. 工程质量符合标准。 7. 承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。 8. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。 9. 承包人应按照监理人指示开工，工期为日历天。 10. 本协议书在承包人提供履约担保后，由双方法定代表人或其委 第 3 页共 17 页
工程施工合同 合同编号： 发包人(以下简称甲方): 住所： 承包人(以下简称乙方): 签订地点： 第一条:总则 为优质、高效的完成合同工程的施工任务，依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规的规定，就乙方承包的本合同项下的工程施工、完成及维修等工作，在遵守甲方与建设单位（简称：业主）签订的工程承包合同及附件(简称:主合同)的前提下，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方协商一致，订立本合同。 甲,乙双方应严格恪守和执行本合同条款。 第二条:组成合同的文件 （一）本合同 本合同及其附件是在主合同的基础上，经双方充分协商确定并签署的。但本合同不是主合同的从合同。乙方在本合同中所享有的权利不得超越甲方在主合同中可以从业主那里获得的全部权利，乙方在本合同中应该履行的义务不限于甲方在主合同中应该向业主履行的全部义务。 （二）组成合同的文件 1. 本合同及附件； 2. 在本合同的基础上，双方签订的补充协议视为本合同的一部分，与本合同具有同等的法律效力。 3. 甲方认可或制定下发的实施性施工组织设计或开工报告，下达或转发的相关文件、指令、通知、施工计划、会议纪要等； 4.主合同规定的合同文件(除《公路工程国内招标文件范本（2003版）》第一卷、第三卷内容及甲方向业主递交的本项目投标书中工程量清单内容外)相关部分。 合同组成文件若有冲突时，采取优先有效原则，按组成文件编号数字排序，由小到大依次优先。除非双方另有书面合同约定，否则双方工程施工的全部权利和义务均受本合同约束
和调整。 第三条:本合同概况 1.工程名称： 2.工程地点： 3.工程范围及内容: 1）施工段落或桩号： 2）详细施工内容：（含不予单独支付的附属工作） 4.工程期限: 年月日至年月日（包括星期天和法定假日），缺陷责任期和保修期以主合同规定的期限为准[特殊情况可单独约定]。 5.工程数量及单价: 1）承包方式：单价承包； 2）工程数量及单价：详见附件《工程量清单》及《工程量清单说明》； 本合同《工程量清单》内工程数量仅为名义数量，具体结算数量以实际完成并经甲方及监理工程师验收合格，符合本合同规定计价条件的工程数量为准。 本合同《工程量清单》内工程单价为相应工程施工完工的全部报酬，含：劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险除外）、合同明示的或暗示的风险、利润、调迁、临建、安全环保职业健康、现场文明施工及除营业税、教育费附加、城市建设维护费外各种税费。 3）工程造价：暂估算为（小写）元（大写元整），具体金额以最终累计结算款为准，乙方无权要求甲方进行造价差额补偿或索赔。 其中：乙方为完成合同约定的工程项目而必须完成的但在工程范围或工程量清单或详细施工内容中没有写明或单列的工作内容，均属于乙方在本合同中应该履行的合同义务。乙方在完成这些工作内容过程中形成的各种形式的工程计量资料只能用于甲方和业主之间的结算，不能用于甲乙双方之间的结算。 第四条：工程质量 （一）工程质量标准 1、工程质量应符合主合同对相关工程质量条款的规定，满足施工设计图纸和国家相关技术标准的要求。 2、工程质量达到甲方提出的创优目标，产品合格率100%，优良率95%以上。符合监理要求，达到业主满意。 （二）甲方对工程质量管理
公路工程施工合同管理存在的问题及对策 发表时间：2009-07-16T09:38:31.420Z 来源：《企业技术开发(下半月)》2009年第4期供稿作者：杨小波[导读] 公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。 公路工程施工合同管理存在的问题及对策 杨小波 （南宁新技术产业建设开发总公司，广西南宁 530007） 作者简介：杨小波，工程师，广西南宁新技术产业建设开发总公司市政工程部副经理，研究方向：公路与桥梁及市政工程管理及研究工作。 摘要：公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。 关键词：公路工程施工；合同管理；施工管理 公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路施工合同，无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一，加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题 第一，公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在广西的路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。（如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工），致使承包人（施工单位）要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。第二，“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。第三，施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。主要表现在：①不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。②不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。 第四，合同索赔工作难以实现。由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。2加强施工合同管理的建议 2.1做好公路工程合同的谈判与签约工作 签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。 2.2在工程施工合同的履行中规范管理 公路工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致，不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，在施工合同履行过程中，应采取积极主动管理，组织项目管理人员学习合同条文，熟悉合同中的主要内容，工程范围，责任、权力与义务，分析各种违约行为，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。 ①必须协调和处理好各方面的关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证工程有秩序，按计划地实施。②加强对施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。③严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。④做好工程签证，记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作。⑤应用现代化管理手段，建立和利用计算机网络，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。 2.3承包人应加强合同法律意识和合同管理意识，设立专门的合同管理机构