３ １ Ｅ ｔ ，在 清 洁发 展 机 制 执 行理 事 该 类项 目数量偏 少 。截止 ￣ Ｊ １ ２ ０ １ ４ 年 业可持续发展
会 （ Ｅ Ｂ）注 册 成 功 的 造 林 和 再 造 １ ２ 月１ ２ Ｅ ｔ ，中国 自愿减排 交易信息
云南省有 着较好 的 自然 条件 ，
林 清 洁 发 展 机 制项 目共 计 ５ ５ 个， 其 中我 国成 功注册３ 个。
《 波 恩 政 治 协议 》都 将 造 林 、再 证机构 和１ ７ ８ 个方法学。 造林 等林 业 活动 纳 入 《 京 都 议 定
书 》确 立 的 清 洁发 展 机 制 中 ，发
一
２ ． ２ 项 目的 开发对 推动 云南 低碳
云南省正处于从森 林资源大省
中 国 政府 在 应对 气候 变 化 中 试点工作有重要作用
林 业 碳 汇 项 目发 给 咨 询 公 司 ，审 核
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碳市场 随之渐渐萎靡 。我 国面 临巨 ２ 林 业碳 汇项 目开发的意义 大的减排压 力及 内在 的结 构调整 ，
排放权交 易是一种具有 成本优势 的 温室气体排 放控制势在 必行 ，而碳 场建设有积极作用
减 其 温 室 气 体排 放 量 。 目前 ， 国 出 中 国林 业 应 对气 候 变 化 的基 本 云南特 色 ，充分发挥林 业碳汇 的技 际 碳 市 场 所 交 易 的 大都 是 减 少 排 原则 、阶段性 目标 、重点领 域和主 术优 势 ，率先开展林业 碳汇方法学
放 的工 业 项 目 ，而林 业 碳 汇项 目 要 行动 ，把林业 纳入 中国减缓和适 及 项 目开发 的示 范工作 ，有利 于促
期 于２ ０ １ ２ 年结束 ，但 由于发达 国家 自愿减 排 交 易 市 场 来 看 ， 目前 进 碳汇项 目的成功交易 ，碳汇资金在一
政治意愿 不足 、各 国互信 缺乏等气 展 到签发 阶段 ，２ ０ １ ４ 年１ ｌ Ｙ Ｊ ２ ５ 日获 定程度上可弥补财政资金的不足 ，提
候谈 判根深 蒂固的矛盾 ，之后 的多 得 国 内首 批 中 国核 证 自愿减 排 量 高企业造林意愿 ，加快云南省造林进
次气候谈判都 未对 《 京都 议定书 》
（ Ｃ Ｃ Ｅ Ｒ ）签 发 的 １ ０ 个 项 目 中 没 有 度，提升森林经营水平 ，提高森林覆
第 二承诺期 做出 明确 的结 论 ，全球 林 业碳汇的项 目。
盖率，还可以增加就业机会 ，推动云 南省林业可持续发展。
步骤１ ：项 目业 主将要 开 发 的
平 台累计公 示 了４ ７ ４ 个 中国核 证 自 且 荒 山荒 地存 量 较多 ，可造 林 潜力 较
愿 减排 量 （ Ｃ Ｃ Ｅ Ｒ）审定 项 目，其 大 ，但云南省 属于经济较落后 的省
Hale Waihona Puke 《京 都 议 定 书 》 的第 一 承 诺 中 只 有 ３ 个 林 业 碳 汇 项 目 。从 全 国 份，用于造林的资金有 限，通过林业
列气候公 约 国际谈 判中 ，国际社会 上 ，推 动建立全 国碳 排放权交 易市 才 ，也 为建 立 全 国统一 的碳 排 放
０ １ ３ 年起至今 ，国家发改 委共 权 交 易市 场 做 好 了铺 垫 ，打 下 了 对森林 吸收二氧化碳 的汇聚作用 也 场 。２
重视起来 ，如 《 马拉喀什协定 》和 备案 了７ 家 交易机构 ，９ 家审定 与核 坚 实 的 基 础 。
温 室气体 自愿减 排交易管理 此 外 ，项 目的实 施 还可 以促 进 林 的 ，规定 了３ 种 机制 ，即排 放贸 易 关于 《 （ Ｅ Ｔ）、联 合履约 （ Ｊ Ｉ ）和清 洁发 暂 行 办 法 》的通 知 ，在 吸 取 了地 业 碳 汇项 目的能 力 建设 ，培 养 一 展机 制 （ Ｃ ＤＭ ）。 在此 后 的一 系 方碳交 易试 点的经验 和教训 的基础 批 林 业 碳 汇领 域 的 复合 型专 业 人
１ ９ ９ ７ 年ｌ ２ 月１ １ 日 通 过了 《 京都议定 方碳排放交 易试点 ，为中 国逐步建 的抵消机制 ，开发适用 的林业碳 汇
书 》，议定 书 以激发发 达 国家减排 立碳交易市 场奠定 了 良好 的基础 。
０ １ ２ 年６ 月 ， 国 家 发 展 改 革 委 下 发 的全 国碳 市 场具 有 重 要 的意 义 。 积极 性 ，帮助其实现减 排 目标 为 目 ２
实 用技 术 一
中国自愿减排 林业碳汇 项 目概述
倪诚蔚
（ 云南 省科学技术情报研究院 ，云南昆明 ６ ５ ０ ０ ５ １ ）
１ 林业碳汇 的国内外 发展情况
为 了应 对 气 候 变 暖 问题 ，
市场减排措施 ，国内的 自愿碳 减排 潜 在的碳汇量较 大 ，林业碳汇项 目
市场悄然兴起 。２ ０ １ １ 年 中 国启动地 作 为 国 内 自愿减 排市 场 一 种 重 要 方 法学和林业碳 汇项 目对 即将启 动
直把 林业放在 突出位置 。２ ０ ０ ９ 年
达 国家 通 过 清 洁 发 展机 制 ，在 发 １ １ 月 ，国家林业 局发布 了 《 应 对气 向林业 经济强省转 变的关键时期 ，
展 中 国 家 实 施 林 业 碳 汇 项 目 以 抵 候 变 化 林 业 行 动 计划 》 ，明确 提 作 为全国低碳试点 省份之一 ，突出
由于 规 则 的复 杂 性 以及 不 确 定 性 应 气候变化 的重点领域 。但 是 由于 进 云南省林业碳 汇项 目有效 开发 ，
和 不 稳 定 性 等 诸 多 因 素 ，能 够 实 林业碳 汇项 目减 排量较小 、成本费 大力推 动云南省 的低碳试 点工作 。 现 交 易 的很 少 。截 止２ ０ １ ４ 年１ ２ 月 用 高 、开 发 难 度 大 等 特 点 ，造 成 ２ ． ３ 项 目的开 发可 促进 云 南省 林