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三、农民专业Biblioteka 作社发展的意义和作用应市场，提高了市场竞争力，降低了市场风险，取得了理 想收益。
实践证明，农民专业合作社的建立和发展，是农业现 代化和农民参与市场竞争的客观需求，是新阶段农村经济 适应市场经济发展的必然产物。对推动农业结构调整，提 高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发 挥着越来越重要的作用。
2、发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容 由于我国的现实国情，小而分散的广大农户不得不直
接面对市场，要解决农民的小生产与大市场之间的矛盾， 就必须增强统一服务的功能。提高农民的组织化程度，成 立农民专业合作社，以服务为桥梁、以经济为手段，以共 赢和共同致富为目的，把农民联合起来，既支持了家庭 6
3、发展农民专业合作社是推进我国现代农业产业发展的重 要基础，是我国农产品进入市场化、国际化的重要手段。
4、2007年7月1日颁布实施的《农民专业合作社法》是农民 专业合作社发展的重要法律保障。
5、发展农民专业合作社受到党和政府的高度重视，得到了
各地方党委、政府和部门的大力支持，并出台了一系列扶持
发展农民专业合作社的相关优惠政策。
当时一些有能力、懂技术、懂经营的“能人”，为了 3
二、为什么要发展农民专业合作社
抵御市场风险，就联合少数农户进行有一定规模的生产，实 行“统购统销”来降低生产成本，减轻经营费用，从而获得 了较好的收益。这也是发展农民专业合作社的原始动力。 2、发展农民专业合作社是推进农村体制创新、完善农村基 层经济组织体系，提高农民组织化程度、调整农业产业结构， 繁荣农村经济和促进农民增收致富的重要途径。
的改革和创新。 （农村双层经营体制是指家庭分散经营和 集体统一经营相结合的一种经营模式。）
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三、农民专业合作社发展的意义和作用
3、发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识，促进农村 社会和谐的重要途径。 农民专业合作社，最大的特点是“民办、民管、民受 益”，坚持民主、合作、诚实、守信的原则，弘扬团结互 助、平等友爱的精神。合作社的发展可以培养成员之间的 互助精神，增强成员的民主管理意识，积累成员的民主管 理经验，创造出互信互帮互助的和谐人际关系。农民参加 合作社，既有利于农民科技意识，营销能力和合作精神的 培育，又可以增强农民自己的集体意识，民主意识和法制 意识，提高广大农民自我组织，自我服务，自我管理和自 我提高的能力，从而推进农村基层民主制度建设。
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三、农民专业合作社发展的意义和作用
其次，农民专业合作社通过组织成员批量购进农 业生产资料，可以享受价格优惠，最大程度地降低了 生产成本；通过组织大批量农产品进行统一谈判和销 售，稳定了农产品市场价格，降低了销售成本，最大 程度地提高了农产品销售利润。
第三，农民专业合作社利用公平、公开、公正的 利益分配机制，将组织内部加工和流通环节所获得的 利润按惠顾额（又称消费额）返还给成员，从而能有 效地促进农民收入稳定增加。
三、农民专业合作社发展的意义和作用
联产承包责任制这个基础，充分尊重了广大农民的生产经 营自主权，又解决了农民一家一户“办”不了，基层组织 “统”不了，政府部门“包”不了的事情，在一定程度上 也弥补了“双层经营”层次的服务空缺，它有效地完善了 农村双层经营体制，完善了农村生产关系，解放了农村生 产力，是农民群众在实践中的伟大创造，是农村经营体制
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三、农民专业合作社发展的意义和作用
1、发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产 物 实行以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制，一 方面确立了农户自主生产经营的地位，极大地调动了农民 的积极性，迅速改变了广大农村贫穷落后的面貌；但是， 由于农户是小规模生产经营的格局。面对千变万化的市场， 小而分散的农户很难获得生产技术和准确的市场信息，其 生产的产品也难以适应市场的需要，随着农产品产量的大 幅度增长，部分农产品出现了销售难的问题，无法抵御市 场变化带来风险，农户往往是增产不增收。 一批懂经营、会技术的农村能人大户，自发地牵头 成立了一些专业协会和专业合作社，把一部分农户联合起 来，较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、生产规 模小和难以适应市场需求的问题，使一家一户的小生产形 成一定的规模生产，产品以统一的质量、较稳定地批量供
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三、农民专业合作社发展的意义和作用
合作社在收集民意、集中民智方面具有重要作用，是 政府联系农民的重要桥梁和纽带。合作社的发展，能够有 效改进政府对农民的服务和管理，促进政府职能转变。有 利于农村和谐社会建立。 4、发展农民专业合作社是实现小生产与大市场对接，增加 农民收入的组织保障。
首先，农民专业合作社通过为农户提供种苗、技术、 加工，储藏等一系列标准化服务，组织农户按照市场要求， 有计划、有针对性的生产、加工、销售，提高了农民进入 市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，较好地实现了 小生产与大市场的顺利对接。
1、发展农民专业合作社是市场经济发展的需要。20世纪 80年代中后期，随着我国市场经济的不断发展，在农业产 业结构加快调整过程中，农户种、养的专业程度日趋加强、 农产品商品化程度不断提高的背景下，我国农户分散经营、 组织化程度低、技术落后、信息闭塞等矛盾日益突出，为 适应农业产业化发展。广大农民迫切需要开展多种形式的 联合和合作。如何把千家万户的“小农户”与千变万化的 “大市场”相衔接，以适应严峻的市场竞争，保护农民自 身利益，就成了农民群众急需解决的问题。
如何发展和创办 农民专业合作社
昭通市供销合作社 姚永清
2013年11月
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第一讲 为什么要发展
农民专业合作社
一、农民专业合作社的概念
1、 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，
同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的
提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组
织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农
业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏
以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。《农民
专业合作社法》
农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立
的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受
法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。
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第一讲 为什么要发展
农民专业合作社
二、为什么要发展农民专业合作社