对策： 1 医疗体制改革必须政府支持、法律保证、人民拥护 2 成立医疗体制改革领导小组，群策群力，协调进行 3 医疗体制改革首先要制定医院收支两条线的细则 4 资源共享 5 统一采购，按需领取 6 加强宣传，推行技术人才流动 7 社区医疗是方便患者看病的重中之重 8 药品采购要品种归类、优胜劣汰、分批拍卖 9 限价与定价医疗要逐渐推广 10.医保跨区转移接续
(一)两会要点： 1 温总理：尊严——住房、就业、保障、医疗、教育 2. 人与自然、人与环境（环境友好型、资源节约型） 3.科学发展观（古印第安有一句谚语讲到：如果我们走得太快，就停一停，让灵魂跟上来 。 这句话作为科学发展观提出的背景十分恰当。）
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医保关系可跨省转移之外，随参保人身份的变化，城镇企业职工基本医疗保险、城镇居民基 本医疗保险、新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系，也可互相转移。进城打工 的 农民工，可在就业地参加当地的职工基本医疗保险，回农村后可带回，转为新型农村合 作医 疗保险，并且不nal Health System， NHS)，政府举办和管理医疗机构，居民免 费获得医疗服务；医疗服务体系是典型的从上到下的垂直体系；服务体系是双向转诊体系； 医疗经费 80%以上来自政府的税收，其余来自私人医疗保险。 主要政府部委：发改委，卫生部，财政部，劳动和社会保障部，民政部等。 主要学术 或 研究机构：国务院发展研究中心，北京大学，复旦大学，北京师范大学等单位。 应 中国 政府之邀参与制定医改方案的三家海外独立机构为：世界银行，世界卫生组织（WHO），麦肯 锡公司。
主题：“看病难”、“看病贵” 主要表现：①医生偷菜导致医疗事故； ②新农合； ③陕西神木现象（煤，全民全部医保）； ④右腿骨折左腿动手术； ⑤医药代表； ⑥药价偏高（收药）； ⑦号贩子； ⑧每天 2 吨血（五百万）； ⑨误诊； ⑩美国奥巴马医改（对策，外国的情况一般是对策）；
原因：①最主要：医药不分家（以药以医）； ②城乡分配不均；城乡二元体制 ③监管力度不够到位； ④行政干预，行政化管理； ⑤社会保障缺失； ⑥缺乏第三方协调组织（NGO 非官方组织）； ⑦对医药价格控制不利； ⑧资源过分向大医院集中，公立医疗机构公益性淡化， ⑨社区卫生服务资源短缺，服务能力低下、不适应群众卫生服务需求
中国特色原因： 1 行政干预。 2 政策法律法规不完善，有法不依，执法不严，执法没有完整程序，普法不到位。 3 制度设计不合理，历史遗留问题。 4 资金匮乏，财政支持不到位。 5 传统思想观念束缚。 6 城乡二元经济结构，户籍制度。 7 人口数量大，人员流动速度快，处于社会主义建设快速发展时期。 8 一小部分干部对待群众态度不端正，处理问题的方法不得当，未考虑到群众的切实利益， 9 一些小问题没有及时解决。 10 一部分人唯利是图，政绩观存在问题， 11 搞“一刀切”，一部分地方政府决策程序不够科学，12 大规模贸然推进，未搞试点， 13管理不到位，一些公共资源归属权或决定权不明确，如何在各种利益主体中找到平衡点 存在难度。 14 行业自律程度不够，入行门槛高，审批手续复杂。 15 不考虑实际情况，不能因地制宜制定方针政策。、 16 土地剪刀差，土地财政； 17 中小企业抗风险能力弱，金融体系不够完善 18 部分地方政府过度干涉市场经济运行。 19 城市化完成程度低，大量人口在农村。 20 国外的不良文化冲击着我们的思想体系。 21 公共道德力趋弱。 22 网络的快速发展， 23 社保制度不健全。