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第五章建设工程合同管理与索赔

本章考试大纲

重点考察考生在综合掌握《工程造价管理基础理论及相关法规》、《工程造价计价与控制》科目的基础上，解决下述有关工程造价实际问题的能力：

1. 建设工程施工合同的类型及主要内容；

2. 工程变更的处理；

3. 工程索赔的计算与审核。

4. 建设工程合同争议的处理。

本章基本知识点及相关理论出处

索赔、变更知识点详见《计价与控制》，网络计划知识点详见《基础理论》

本章框架知识体系

本章典型题型

一、合同管理（文字题、改错题）（类型、适用范围、文件组成、变更处理、合同纠纷等）

二、索赔（文字题、计算题）（成立的条件、索赔的内容）

三、基于网络计划（普通双代号、时标）基础上的索赔问题处理（计算题）（重点掌握）

知识点问答及解题思路

一、建设工程施工合同有哪些类型？其分别适用什么范围？答：以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：1．总价合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包单位拒此完成项目全部内容的合同。但这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工祥图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。

2．单价合同。单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。

这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。

3．成本加酬金合同。成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。

这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用与以下项目：（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；（2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；（3）项目风险很大。

二、. 建设工程施工合同示范文本由哪几部分组成？答：《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》。其中《协议书》是《施工合同文本》中总纲性的文件，它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。

三、合同发生纠纷的解决方式有哪几种？答：合同当事人在履行施工合同时发生争议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：

第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。

发生争议后，在一般情况下，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。只有出现下列情况时，当事人方停止履行施工合同：

（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；

（2）调节要求停止施工，且为双方接受；

（3）仲裁机关要求停止施工；

（4）法院要求停止施工。

四.合同文件的组成内容及解释程序？答：施工合同文件的组成及一般（合同约定在先

者为准）解释顺序如下：

（1）施工合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）施工合同专用条款；

（5）施工合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术文件；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单；

（9）其他合同文件。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分。

五、工程变更的范围及工程变更的原则是什么？

答：1. 工程变更的范围包括以下内容：

1）对合同中任何工程量的改变，即出现双方在专用条款中的约定工程量变化较大时可以调整单价百分比。

2）任何工作质量或其他特征变更。

3）实际施工要求改变，增加或减少工程量。

4）原合同中约定的工作内容的增加或删减。

5）进行永久性工程所必需的任何附加工作（服务）内容的改变

6）原定工作顺序或时间安排的改变。

2. 如果施工过程中出现工程变更价款问题时，变更价款的确定原则可分为三种情况：

1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格计算变更合同价2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格计算变更合同价

3）合同中没有适用或类似的价格，一般可以由承包人提出一个适当的价

格，经工程师确认后进行。

六、承包商索赔成立的条件？工程索赔产生的原因有哪些？工程索赔的原则是什么？

答：1. 承包商的索赔成立必须同时具备下列条件：

（1）与合同比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；

（2）造成费用损失不是由于承包商的过失引起的；

（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；

（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。

2 常见的工程索赔产生的原因主要有：

（1）当事人违约。当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。

（2）不可抗力。不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍，如在施工过程中遇到了经现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料的情况。

（3）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。

（4）合同变更。合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等。

（5）工程师指令。工程师指令有时也会产生索赔，如工程师指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等。

3. 工程索赔的原则为：以合同为依据；及时合理处理索赔；加强主动控制，减少工程索赔。在实际操作中要注意索赔依据合理，证据充分，符合时限，加强预见。合同双方应共同努力减少实际发生损失的影响。

七、合同法中对施工索赔的程序有哪些规定？