【摘 要】杭州具有得天独厚的自然人文底蕴，是中国著名的会议城市之一。随着西博会在杭
州的举办，杭州的会展业迅速发展。与此同时，也显现出一系列问题。究其原因在于市场化
程度不高。为此，本文通过对杭州会展也发展现状的分析，对杭州会展业市场化运行提出了
相关对策。

【关键词】杭州；会展业；市场化发展
2000年恢复举办西湖博览会以来，目前杭州每年举办的超过50人的会议逾万个，在专
业展馆举办的展览超过220个，展示面积超过200万平方米，有品牌的节庆活动超过120个。
杭州会展产业快速发展的同时，也存在着一系列的问题，包括：会展项目的规模偏小，会展
公司的整体竞争力不强、会展项目的市场化运作水平较低、会展项目举办过程中存在铺张浪
费现象，会展发展的整体环境还有待改善，会展公共服务体系有待进一步完善等。为此，本
文从对杭州会展业发展现状分析的角度出发，对杭州会展也市场化运行进行如下对策探讨。
一、建立市场准入机制
以存精取优的原则，进一步加强全市节庆论坛、展览活动的清理及统筹管理，防止重复
办展办会、奢靡浪费、华而不实现象。
1.规范市场管理办法
杜绝低水平重复办展、无序竞争、恶意欺诈等情况。同时，从会展业相关法律法规滞后
市场发展实际的现状出发，使政府部门市场监管有法可依。维护市场经营秩序，引导展会项
目重招商、重服务。促进会展业可持续健康发展。
2.完善项目准入制度
实施“项目评估机制”，把好项目的准入关、筹备关、实施关和考评关，努力实现项目质
量的新提升。研究出台有关政策，完善大型活动协调管理职能，在公共服务、资金扶持等相
关政策导向上，更加注重简化集约，提高效率。
二、建立项目表彰机制
充分发挥会展业专项资金作用，服务扩内需，促进消费。学习借鉴国内外会展城市的会
展业相关政策，建立杭州会展业奖励办法。
1.规范会展业专项资金使用
根据《杭州市发展会展业专项资金管理办法》（会展办〔2005〕4号、杭财企〔2005〕1024
号）的要求，以确保杭州市发展会展业专项资金合理和有效的使用，推进杭州展览市场化发
展，把杭州打造为“中国会展名城”。
2.立足现状制定项目奖励办法
制订杭州市奖励专业展览推进展览市场化发展的实施办法，鼓励举办消费类会展项目，
积极培育消费热点。通过搭建会展活动平台，对衔接产需、开拓市场、扩大消费和促进经济
发展发挥重要作用，着力推进文化、旅游、住房、汽车、通信、商贸、婚庆等消费热点的培
育形成，扩大消费需求，特别是居民最终消费对经济增长的拉动作用。
三、建立项目服务机制
加强政策引领，营造会展业良好环境。以建设服务型政府为目标，统筹做好政策制定工
作，营造良好会展市场环境。
1.发挥西博会对杭州会展业市场化水平的能动性
制定优秀会展项目奖励考核管理办法，规范大型活动有序举办的管理办法等，为会展业
市场主体提供良好的政策环境，充分发挥市场在会展资源配置中的决定性作用，提升西博会
及杭州会展业的市场化水平。
2.发挥会展业对杭州经济转型升级的能动性
加强会展政策制定，研究制定出台专项和综合性的政策文件，深入实施创新驱动战略，
更好地发挥会展业在推动杭州经济转型升级中的积极作用。
四、建立国际合作网络
加大全年会展项目的统筹整合力度，围绕构建现代产业体系，着力引进符合杭州产业发
展导向、推进产业发展的市场化展会项目，集聚产业要素，扩大产业影响。
1.大力拓展会展业国际化合作渠道
进一步加强同国际大会与会议协会（icca）、国际展览业协会（ufi）等国际专业会展组
织更深层次的合作，积极争取世界旅游组织、联合国教科文组织等国际组织的支持。引进国
际成熟品牌展览。
2.大力拓展国外会展龙头企业引进
重点吸引世界前20名的国际会展龙头企业在杭州设立地区总部和办事机构，带动国际性
的会展大项目落户杭州。与全球顶尖展览集团签订战略合作协议，为引进品牌展览打下基础。
五、推动政府项目转型
政府主办的展会项目逐步去行政化，加强市场化、专业化和国际化。加大市场化会展项
目培育扶持力度，推进会展业市场化改革。
1.转变组织模式
针对政府项目多以设立临时组委会为运作主体的现象，认清此类机构具有行政性、临时
性、复杂性和松散性等不良特征，改变责权不清、效率低下的组织模式。由企业或企业化的
事业单位作为展会的经营主体和产权归属单位，政府不作为展会的市场经营主体，促使展会
品牌的培育和运作主体利益与展会自身发展的有机融合。对于本地会展活动承办主体尚不成
熟的，可与港澳展览公司合作，充分利用其完善的营销网络、雄厚的资金、高素质的人才和
丰富的会展组织管理经验。
2.转变政府职能
发挥政府在制定规划、整合资源、完善政策、市场准入、优化环境、提供服务等方面的
主导作用，创造良好的办展、投资、贸易和服务环境，加快会展业市场化转型。对此，加强
对全市会展项目进行梳理分类，出台有关会展业市场化转型政策，尝试建立长效机制。对可
以市场化的会展活动项目推向市场，对市场化程度高、社会经济效益比较好的项目，加大扶
持力度，突出市场化运作，提升会展效应及可持续发展能力。