最新城镇化政策解读解读十八大政策走向探寻城镇化发展方向 (1)城镇化发展政策将出台推进时间表已确定 (4)历年中国城镇化政策一览 (5)中国新型城镇化六大命题是什么? (7)中国政府的失误政策之一：农村城镇化 (11)推进新型城镇化的制度性变革 (12)2013城镇化升级：基层官员到北京打听中央政策 (15)城镇化的主导力量是市场还是政府 (22)百件提案齐建言城镇化配套政策呼之欲出 (23)发改委：要抑制新型城镇化政策被误读 (27)发改委官员：城镇化政策规划短期内很难出台 (29)解读十八大政策走向探寻城镇化发展方向全国瞩目的十八大已胜利落幕，目前全国各地都在学习、贯彻十八大报告精神。

在此背景下，以“十八大精神和中国新型城镇化道路”为主题的，第二届中国城市管理高峰论坛将于12月8日在河南开封召开。

论坛由中共中央党校报刊社、河南省住建厅、开封市人民政府主办，北大资源集团承办。

将延续上届论坛的高格调、高规格，邀请国家相关部委、中共中央党校、北京大学、河南省政府的相关领导和专家、企业界、学界代表和包括电视台、广播电台、平面、网络在内的等近百家媒体共300余人参加此次论坛。

围绕本届论坛的热点问题，论坛承办方北大资源集团给予了解答。

问:本届论坛主题为何定为：“十八大精神与中国新型城镇化道路”？11月8-14日，党的十八大胜利召开，中国即将迎来新的十年。

十八大提出了今后一个时期的大政方针，将对国家发展战略，经济发展战略产生重要深远影响。

因此，对十八大精神进行深入解读和学习尤为必要。

十八大报告指出：要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

李克强同志多次强调，城镇化是扩大内需的最大潜力，在我国发展进入新阶段以及面临经济下行压力的形势下，研讨城镇化科学发展问题十分重要。

因此，本届论坛主题定为：“十八大精神与中国新型城镇化道路”，论坛将深入解读党十八大精神和路线，在我国城镇化进入升级与转型的新历史阶段，集思广益，探寻中国新型城镇化发展道路；破解城市规划不合理、公共资源短缺、城市运行效率低下、环境污染等城市病问题。

问：为何要把本届论坛关键词定为：生态、宜居、和谐？当前，我国人民居住环境和建设正面临城镇化加速发展带来巨大的压力和挑战。

随着大量人流快速向城市聚集，生态环境、环境污染，能源紧缺，交通堵塞，居住困难等问题也日益突出，走新型城镇化道路，建设经济、社会和环境协调发展的绿色宜居城市，创造人与自然和谐共存的环境，才是可持续的城镇化，才是有质量的城镇化。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

因此，本届论坛将关键词定为：生态、宜居、和谐问：论坛要探讨哪些话题？论坛嘉宾将结合十八大精神，研讨未来中国城镇化发展中的政策方向与发展战略，2013年中国宏观经济政策走势，绿色金融体系建设、河南“三化”协调发展道路、创新土地利用及管理方式、社区建设及服务模式等和中国新型城镇化紧密相关的话题。

同时以开封新区的发展实践为蓝本，并将开封运粮河项目的城市创新作为具体探讨课题。

问：为什么选在河南开封举办本届论坛？河南省作为中国最早提出“城乡统筹、城乡一体”新型城镇化概念的省份，在新型城镇化建设的很多方面走在了全国前列。

开封是：中原经济区的核心区，“三化”协调发展的先导区，国家级文化产业发展的示范区。

探讨开封新区的新型城镇化道路，对助力开封新区的快速崛起，带动河南当地发展，对中原经济区建设的顺利启航，都有重要示范意义和借鉴意义。

北大资源集团35平方公里运粮河项目，位于开封新区，是中央党校课题组研究的重要项目，在城市新区的发展中具有示范效应。

问：开封运粮河是个什么项目，为什么党校把该项目作为案例进行研究？答： 35平方公里的开封运粮河项目是中国城市发展史上的一次深入创新的尝试，其商业繁荣、民生为本、步行优先、自然共生、农业公园、文化引领的六个创新点使该项目成为中原经济区建设和新型城镇化进程中的示范和标杆项目。

问：中国城市管理高峰论坛由谁组织发起？为什么会举办这样一个论坛？中国城市管理高峰论坛是中共中央党校主办，北大资源集团承办，两年一届的权威平台。

中央党校2010年专门设立了“城镇化与城市运营”课题组，是来自中央党校、北京大学、相关省部委及一二线城市的领导专家组成的顾问组及专家组。

课题组研究成果每年运用于中央党校案例教学，党校报刊社专版宣传，以及城市管理高峰论坛上发布，核心成果作为内参为决策者提供参考。

2011年，中共中央党校与北大资源集团结成了战略合作，北大资源的开封新区、济南徐李片区、昆山创意园三个项目将作为“城市运营课题组”的研究基地。

课题研究内容聚集在我国城镇化发展中核心问题：城市战略定位、城市规划、城市公共产品短缺、城市运行效率低下、城市环境污染、城市民生、人口的素质提升等民生相关问题。

问：论坛承办方北大资源集团是家什么样的企业？北大资源集团是方正集团旗下专业从事房地产开发、商业地产运营、物业经营管理的综合性房地产控股集团。

北大资源集团依托北京大学教育资源，融合方正集团医疗、科技、金融等相关产业资源，探索独具特色的差异化“资源地产”道路，成为具有全方位资源整合能力及大区域开发能力的城市运营商。

2009年，北大资源集团率先提出资源整合型城市运营商的企业定位，将优质的产业资源，医疗、教育等民生资源导入城市和社区，通过有效配置稀缺资源，在为政府提供长期税收和就业的同时，提升区域、城市核心价值。

同时，充分依托北大，深入挖掘北大深厚的人文底蕴，致力构筑城市社区的新文化生活方式，用北大文化服务于社区和居民，为消费者创造优质的人文环境，提高生活品质。

城镇化发展政策将出台推进时间表已确定慧聪家居采暖网记者5月2日从权威渠道获悉，全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。

这对于全国推进新型城镇化将起到指导作用。

其中，由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要（2012-2020）》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。

除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。

这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。

特别是有关城镇化的配套政策，将为各地推进新型城镇化提供指导，保证城镇化工作的顺利进行。

对于各方关注的全国城镇化工作会议，据记者了解，目前该会议仍在准备阶段，具体召开时间尚未确定。

不过，随着全国推进城镇化工作时间表的确定，预计接下来相关工作会有序展开。

另外，对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。

国家发改委副主任徐宪平此前表示，城镇化第一是要有序推进农业转移人口的市民化，逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。

统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，按照分类推进的原则，逐步把符合条件的农民工转为城市居民，全面放开小城镇的落户限制，有序放开中小城镇的限制。

他表示，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29％。

城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。

而对于土地，目前有关官员和专家普遍认为，城镇化要避免“造城化”、避免“房地产化”、避免“摊大饼”，这意味着将主要通过调整存量土地来代替土地增量。

记者注意到，海南等地也在抓紧推进新型城镇化工作。

“6月中旬将召开全省推进新型城镇化工作会议，《海南省新型城镇化发展战略研究报告》也将于6月下旬出炉。

”海南省住建厅相关人士说。

据介绍，《海南省新型城镇化发展战略研究报告》出台之后，海南省还将出台包括实施方案等进一步的配套政策，以确保城镇化工作顺利进行。

而围绕上述战略研究报告，海南省已经召开三次座谈会，有关户籍制度改革等核心问题的讨论非常热烈。

记者注意到，就初步情况来看，海南省计划打造一批特色风情小镇，以特色风情小镇作为城镇化建设突破口，并辅以小城镇建设专项补助，给予资金保障，这无疑有利于城镇化工作的进一步推进。

另据参与山东省济南市城镇化规划编制工作的有关专家透露，住建部要求各省传达城镇化规划编制最新要求，并提出全国县级以上城市今年以前必须启动城镇化规划，县级城市则要求明年启动。

历年中国城镇化政策一览1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕。

1979年9月28日党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。

这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。

”1980年的全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。

在1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村发展和小城镇建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府用政策引导农村的城镇化显得尤为重要。

1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合发布《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。

1995年4月，根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》的要求，国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央机构编制委员会办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地局、国家统计局等联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。

1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。

”江泽民同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。

”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。

2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题。

2005年胡锦涛强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。

2008年中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。