2、劳动合同短期化，劳动关系不稳定。
• 劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的重要方面。只有和谐， 才能稳定。稳定又是和谐的一个标志。全国人大常委会劳 动法执法检查显示，已签订劳动合同的，60%以上是短期 合同，多的是一年一签，有的甚至是一年几签。
• 有些企业花最低的用工成本使用青年工人最有活力的“青 春期”。劳动合同短期化的主要原因是用人单位试图通过 短期劳动合同，最大限度地自由选择劳动者，并最大程度 地降低用工成本。这种状况不仅损害了劳动者的合法权益， 也影响了劳动者的职业稳定感和对企业的归属感，影响了 他们为企业长期服务的工作热情。
2、制定劳动合同法是加强社会领域立法的需 要。
• 山西洪洞县“黑砖窑”非法用工、残酷虐待农民工的恶行被揭露后，举国震惊。近日，洪洞县县委、县政府派员分 赴12个省、市、自治区，把工资、慰问金送到31名被解救农民工手里。同时送达的，还有一封洪洞县政府表示道歉 的“致函”。至此，我们看到“黑砖窑”事件似乎已经划上圆满句号——党政领导高度重视，公安机关主动出击， 当地政府出面道歉，受害民工得到补偿……经过上上下下的共同努力，似乎“坏事已经变成好事”。
3、用人单位利用自己在劳动关系中的强势地 位侵犯劳动者合法权益。
有些用人单位滥用试用期，以劳动者在试用期内“未 达到录用条件”为“理由”，试用期满不予录用。由于劳 动者在试用期内的工资待遇较低，又没有其他劳动保障， 有些用人单位便通过设定较长时间的试用期，规避对劳动 者的法定义务。
有些用人单位违反法律、法规规定，拖延、克扣工 人工资，不按国家规定缴纳社会保险费。有些用人单位不 执行劳动定额标准，随意延长劳动时间，不支付加班费。 有的用人单位甚至对劳动者实行强迫劳动，致使劳动者的 合法权益受到严重侵害。如此等等。
• 许多乡村“四小”等用人单位用工行为不规范。检查中对企业违反劳动保障法律法规的行为，已立案18.5万件。 其中，涉及用工不签订
• 劳动合同的占53％；未依法参加 社会保险的占37％。大量此类案件发生在无照经营用人单位。经对有证照的21万户 用人单位检查，涉及用工1123.7万人，其中没有签订劳动合同的占总人数的13.3％。此外，一些企业存在用工不查 验身份证、超时加班、克扣和拖欠工资、不遵守安全生产和职业卫生有关规定等违法违规行为，已查出这类案件2万 多件。
劳动合同法
1
概况
2
劳动合同的订立
3 劳动合同的履行与变更
4
劳动合同的终止
5
特别规定
第一讲：概述
劳动合同法的概念
劳动合同法是调整劳动者和用人单位之间 订立、履行、变更、解除和终止劳动合同 权利义务关系的法律规范的总称。 包括法律、行政法规、地方性法规、地方 性规章及相关的劳动政策。
《中华人民共和国劳动合同法》于2007年6月 29日由十届全国人大常委会第二十八次会议通过， 国家主席胡锦涛同日签署第六十五号主席令予以 公布，将于2008年1月1日起实施。这是在我国社 会主义法制建设进程中，贯彻科学发展观，合理 调整社会关系，促进社会和谐的一个重大步骤。
• 劳动合同法的颁布实施，在国内外引起了广泛关 注，普遍给予高度评价，认为：这部重要法律在 制定过程中经过广泛听取，认真吸收社会各方面 的意见，合理地规范了劳动关系，是科学立法， 民主立法的又一典范，为构建与发展和谐稳定的 劳动关系提供了有力的法律保障，必将对我国经 济社会生活产生深远影响。
劳动合同法的立法背景
• 少数用人单位存在违法犯罪行为。这次专项行动发现，部分地区乡村“四小”等用人单位存在一些劳动领域的 违法犯罪行为。据统计，劳动领域中的刑事立案53件，现已刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人。
• 劳动保障部发布的数据显示，专项行动开展一个月以来，已责令9.8万户用人单位为149.8万名劳动者补签了劳 动合同，补发11.6万名劳动者工资和经济补偿金1.3亿元，财政垫付2265名劳动者工资或生活费428.6万元，督促用 人单位为劳动者办理社会保险53.6万人，解救农民工1340人，救助残障人员367人。
• 2007年，震惊我国的洪洞黑砖窑事件，按照国务院要求，劳动保障部等九部门联合组织了这次专项行动。截至7月30 日，全国各地组织检查乡村小砖窑3.7万户、小煤矿0.8万户、小矿山2万户、小作坊5.2万户，其他用人单位15.9万 户，共涉及劳动者1267万人。
• 专项行动发现，无照经营问题依然十分严重。许多乡村“四小”用人单位未依法进行工商登记或未取得合法的 生产许可，不具备用工主体资格，属于非法经营。一些地方政府和有关部门对农村乡镇小企业、小作坊失于监管， 形成大量非法经营现象。现已查出无照经营单位6.7万户，占检查单位的24.2％，涉及无照经营的非法用工143.4万 人。
1、劳动合同签订率低，出现劳动争议 后劳动者的合法权益得不到有效保护；
2、劳动合同短期化，劳动关系不稳定； 3、用人单位利用自己在劳动关系中的 强势地位侵犯劳动者合法权益。
1、劳动合同签订率低，出现劳动争议后劳动 者的合法权益得不到有效保护。
• 2005年全国人大常委会在劳动法执法检查中发现， 中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不 到20%，个体经济组织的劳动合同签订率更低，即 使在东南沿海经济发达地区，非公有制经济组织 的劳动合同签订率也很低。有些企业只与管理人 员、技术人员签订劳动合同，而不与一线工人签 订劳动合同。
劳动合同法的立法意义
1、制定劳动合同法是构建与发展和谐稳 定劳动关系的需要。
2、制定劳动合同法是加强社会领域立法 的ห้องสมุดไป่ตู้要。
3、 制定劳动合同法是完善我国劳动法 律制度的需要。
1、制定劳动合同法是构建与发展和谐稳定 劳动关系的需要
改革开放以来，我国的劳动关系经 历了从计划经济体制到市场经济体制的转变，这 个历史性转变是成功的，解放了生产力，增加了 经济发展的活力。同时，由于企业形式的多元化 和市场竞争的尖锐化，劳动关系也出现了一些不 容忽视的问题。依法解决这些问题，对于构建与 发展和谐稳定的劳动关系，至关重要。