河南省教育厅
关于加强中小学公共安全教育教学工作的
通知
教基一〔2012〕396号

各省辖市、省直管试点县、重点扩权县教育局：
为进一步贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，现就加强我省中小学公共安
全教育教学工作通知如下，请认真贯彻执行。

一、进一步加强中小学公共安全教育教学工作
加强中小学公共安全教育教学工作是贯彻落实《义务教育法》等有关法律法规和《中小学
幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》的重大举措，是培养和增强中小学
生公共安全意识和自救自护能力的重要途径，是做好中小学安全教育与管理工作的基础。各级
教育行政部门和学校要高度重视中小学公共安全教育教学工作，把中小学公共安全教育全面纳
入中小学教育教学体系，系统、全面、深入的开展中小学公共安全教育教学活动，逐步建立健
全中小学公共安全教育的保障机制，不断提高中小学公共安全教育的实施水平和教育效果。

二、明确中小学公共安全教育的重点内容和教学要求
学校要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，从预防和应对社会安全、公共卫生、
意外伤害、网络和信息安全、自然灾害、以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块入手，
以中小学生交通安全、防火安全、预防溺水等安全知识为重点，分小学低年级、小学高年级、
初中、高中四个学段科学设置教学内容，确保学生树立安全意识，掌握安全知识，增强安全技
能。

在实施中小学安全教育教学的过程中，一方面要做好统筹规划，整合中小学公共安全教育
的内容，完成教育部《中小学公共安全教育指导纲要》规定的教学内容；另一方面又要明确不
同学段的重点教育内容和实施途径，分阶段、分模块循序渐进的进行具体的安全教育。
根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的有关规定，结合我省实际，各个学段中小
学公共安全教育的重点如下：

——小学低年级要侧重了解危险的存在，知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能，
强调个人安全。

——小学高年级要侧重认识危险的危害，形成躲避危险的意识；掌握躲避危险的基本方法，
强调个人安全。

——初中侧重了解与安全有关的基本知识，强化自我保护意识；掌握确保安全的基本方法，
强调个人安全，兼顾公共安全。

——高中侧重了解与安全有关的基本方法，自觉抵制可能引发安全问题的事件，能够在保
证自身安全的前提下救助别人，既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。

在中小学公共安全教育教学过程中，小学要以游戏和模拟为主，初中要以活动和体验为主，
高中要以体验和辨析为主，帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全
的知识和法律法规，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，逐步了解保障
安全的方法并掌握必要的安全行为知识和生存技能。当前，还要特别重视网络信息安全教育，
在中小学生中倡导文明上网，上文明网，培养和提高学生自觉抵制网络不良信息和低俗文化侵
害的意识及能力。

三、安全教育课程与专题教育活动并重，深入开展中小学公共安全教育教学活动
学校要结合自身实际，采取多种形式，深入、细致的开展形式多样、内容丰富的公共安全
教育活动。一是充分发挥课堂教学的主渠道作用。在综合知识讲座等地方课程和相关学校课程
的实施中，开设安全教育课程，做到课时、教师、教学资源三落实，帮助学生系统、科学的掌
握公共安全知识和技能。同时，在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，促
进安全教育与学科教学的有机整合。二是加强应急演练。学校每学期应至少开展一次应对自然
灾害或突发事件的应急疏散演练，提高学生应对紧急情况的避险能力。鼓励学校积极利用课间、
集体活动等方式经常性的开展各类应急疏散演练。三是利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲
座、墙报和板报等形式，全方位、多角度的开展安全教育。四是通过与消防、交通、治安、卫
生、地震等部门联合共同开展安全教育。

四、建立健全中小学公共安全教育教学的保障机制
1、落实安全教育课程的课时与师资。各中小学校要根据不同学段的课程方案，把中小学公
共安全教育纳入学校课程体系，制定课程计划，保证每学年不少于12课时。综合社会实践活动
要优先安排安全教育内容。要根据实际情况配备安全教育专、兼职教师。各级教育行政部门要
把公共安全教育作为校长培训和中小学教师继续教育的重要内容，纳入培训计划，分层次有计
划的开展培训工作，并把教师在公共安全教育教学中取得的观摩课、优质课、论文等荣誉作为
职务评聘的条件之一。

2、加强教学资源建设。配备必要的教学资源是开展安全教育的基本要求和必要条件。经省
教育厅中小学教材审查委员会审定河南省基础教育教学研究室编写的中小学公共安全教育读本
（小学6册，初中2册，高中１册），是河南省中小学公共安全课程教学使用课本，学校各年
级要配备不低于一个教学班的学生用书，学校图书馆、阅览室也应配备一定数量的安全教育读
本供师生借阅，同时配备一定数量的教师用书、教学光盘、安全教育挂图等课程资源。相关教
育材料使用学校公用经费统一购买，不得增加学生负担。各地中小学校不得购买和使用未经教
育部和河南省教育厅审定的安全教育读本或学习资料。

3、加强公共安全教育教学教研活动和课题研究。各级教育行政部门、教研部门应切实加强
对学校安全教育工作的指导，定期举办安全教育教学观摩、研讨等交流活动，提高安全教育课
程的实施水平。各级教研部门、教育科研机构和各中小学校要结合本地实际建立公共安全教育
教研室（教研组），有专人负责安全教育教研工作。要把公共安全教育研究列入课题研究规划，
并保证经费开支。学校要有针对性的开展公共安全教育的校本研究，积极开展以安全教育为主
题的综合实践活动，并及时总结、交流和推广研究成果。

4、各级教育行政部门制订科学的公共安全教育教学评价标准，并作为督导学校和考核校长
的重要指标。评价重点应注重学校对公共安全教育课程的实施情况、资源配置和师资配备等。
教育行政部门要把公共安全教育的实施情况作为对学校考核的一项重要内容。学校要把开展公
共安全教育的情况作为考核教师的重要依据。省教育厅将适时对学校的公共安全教育教学工作
情况进行检查，对工作成效显著的单位予以通报表彰。

二○一二年四月二十五日