浅谈如何做好合同管理和工程索赔

摘要：高质量的施工承包合同管理是企业发展壮大的基础，直接影响着企业的生存和发展，若干承包工程的经验都证明了这一点，市场经济的变革迫使我们必须在加强合同管理上探索新路子。自主经营，自负盈亏的独立法人，使企业经济效益增长体现在合同管理上，从管理上挖潜，向管理要效益势在必行。

关键词：建筑工程合同索赔

合同是承包商与分包商之间的最高行为准则，它约定甲乙双方在合同履行过程中应承担的责任和应履行的义务.合同管理对工程效益影响很大，对于正常的工程，合同管理的好坏对工程效益产生的影响之差达到工程造价的20%。所以，承包商必须健全合同的管理组织机构，加强合同履行过程中合同管理工作，只有有了完善的体系，才能创造良好的经济效益。

1 如何在合同实施的过程中做好合同管理

1.1 建立合同实施的保证体系

(1）首先要作合同交底。分解合同责任，实行目标管理。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的风险和主要内容做出说明及解释，各个项目部门要想本员工进行详细的合同交底，实行目标管理。使大家详细了解合同中的内容，管理方案等，

了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。(2）要建立合同管理的工作程序。在实施工程过程中，要认真了解合同中的每一项规章制度。要协调好各方面关系，使总承包合同的实施工作程序化、规范化，按时按质量的保证工作。(3）要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。(4）建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间都应以书面方式进行沟通，或以最后的书面为准，这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。

1.2 加强合同实施过程控制

(1)对工程目标进行强有力的控制。总承包合同定义整个工程建设的总目标，这个目标经分解后落实到各个分包商等，这样就形成了目标体系。控制这些目标，就是要让工程按照计划进行，从而顺利达到预期的目标。工程实施控制的主要内容包括：安全控制、合同控制、质量控制、进度控制和成本费用控制。(2）对合同实施进行跟踪和监督。由于实际情况千变万化，在工程进行的过程中，导致合同实施与预定目标发生偏离，这就需要对合同实施进行跟踪，要不断找出偏差，调整合同实施。作为总承包商对分包合同以及采购合同要进行有效地实施，要进行有效地监督和管理，以保证总承包合同的实施。(3）合同变更管理。合同的特点之一就是合同内容不断的变更。一般是总承包合同或分包合同的变更。分包合同的变更比总承包合同变更频繁。

这是因为总承包合同都是总价合同，而分包合同则变化多端，有单价合同、固定总价合同等等。在合同实施过程中，并不是所有的变更都可以作为合同变更的。对合同范围的变更，更是有专门的章节描述，对范围变更的定义、范围变更程序、价格的支付等等问题都有明确的条款。合同变更是索赔的重要依据，因此对处理合同要全面系统，快速。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。(4）加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。

2 如何做好工程索赔管理工作

2.1 索赔原则

(1）所产生的纠纷确非承包商自身引起，且非一个有经验的承包商能合理预见的，承包商的索赔要求必须符合合同规定，既合情合理又符合实际情况，反映承包商真实的损失，损失计算方法合理不能高估冒算.提供的证据必须真实、有效、合法、全面、充分。(2）时效性。承包人在确认索赔事件发生并造成自己损失时，必须在合同约定时间内（一般为28?d）向发包人递交索赔通知，过期发包人可以免除该索赔的全部责任，这一点很重要。

2.2 制定索赔预案、编写索赔申请报告

工程索赔有着严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的支持和证据资料，而且与项目管理其他部分有着密切联系，涉及到工程技术、质量安全、设备物资、合同管理、财务人力、公共关系等各个方面。索赔报告包括。(1）总论部分：主要介绍索赔的事项理由和要求。(2）索赔报告正文：包括索赔事件的陈述、索赔事件的责任和风险归属分析、索赔的理由、和该事件对承包商的影响，主要是该事件对成本的增加和工期的延长。最后对该项索赔作总结性报告。

2.3 收集索赔证据

收集索赔证据：收集索赔证据是一个连续和系统的工作，需要项目部门互相配合。(1）合同管理部门提供招标文件、合同文本、结算报表。(2）工程技术部门提供施工组织设计、施工进度计划、设计变更。(3）质量安全部门提供各种检查验收报告。(4）财会部门提供工程账款单、各种收付款原始凭证等。

2.4 索赔过程

(1）项目部各部门和作业区工区负责编写各自范围内的变更索赔事由。(2）合同管理部门接到变更索赔资料后，立即组织人员对事件核实，对有关资料进行补充完善，及时编写索赔意向书和索赔申请报告。(3）索赔意向书和申请报告经审核签发后及时报送监理和业主。(4）索赔结束后，应对索赔工作进行总结，未企业后续项目项目中同

类型索赔提供成功经验。

3 结语

合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。工程变更索赔管理工作是施工企业项目合同管理的核心部分，贯穿于项目合同履约和经营管理全过程，在建筑施工市场中处于弱势地位的施工企业一定要加强和不断提高自身合同管理和变更索赔管理水平，不但要敢于索赔，而且善于索赔，以确保自身合理合法利益的实现。总之，合同管理的水平越高，索赔的成功率越高，盈利的能力越强：有效地进行索赔能够促进承包商合同管理和经营管理水平的提高，我国要大力发展国际建筑工程承包事业，除了要提高企业的生产技术水平之外，还必须向国际上知名的承包商学习工程管理，借鉴他们的经验教训，努力提高合同管理能力，增强施工索赔意识，提高索赔技巧。

参考文献

[1] 建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2008.

[2] 陈丽杰.浅谈对建设工程索赔的认识[J].甘肃科技，2009.