宝鸡市人民政府
中国联合网络通信有限公司陕西省分公司
“智慧城市”建设战略
合作协议
二〇一二年五月
一、合作背景
宝鸡是西部大开发“十二五”规划确定的重点发展区域，也是关天经济区规划的唯一的副中心城市。近年来，通过实施城市化带动战略，城市基础设施和生态环境日益完善，综合服务功能不断增强，城市品位大幅提升，先后荣获西北地区首家城市管理综合执法试点城市、全国数字化城管试点城市和国家创新型试点城市等20多项国家级殊荣。未来五年，将进一步加快城市“南移东扩北上”步伐，着力推进交通路网、生态环境、城市文化和智慧城市等重点项目建设，全力打造关天副中心、建设和谐新宝鸡。“智慧城市”建设工程对完善城市功能、提升城市品位、增强城市辐射带动力具有十分重要的意义。
中国联合网络通信集团有限公司于2009年在原中国联通和原中国网通基础上合并组建而成，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络。主要经营GSM和WCDMA制式移动网络业务、固定通信业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务、与通信信息业务相关的系统集成业务等。中国联通陕西省分公司（简称陕西联通）是中国联通在陕分公司。目前公司资产规模已超过100亿元，用户总数超过800万户，其收入规模增长幅度位居行业之首。
联通宝鸡分公司经过10年的网络建设，目前2G GSM基站达900多个，3G WCDMA基站500多个，覆盖宝鸡市区、所有乡镇、景
区、主要道路，以及大部分的乡村。已建成覆盖全市所有3区9县的传输网络，城域网光缆近5千皮长公里，自有管道达250管程公里，二干光缆570公里，一干光缆770公里，共形成固定电话接入能力8万线；无线接入能力7万线；ADSL放号能力3万线，光纤+LAN用户接入能力2万个信息点。在未来三年里，陕西联通将在宝鸡投入5亿资金进行网络扩建，计划新建2000余公里光缆线路和1000余个2G、3G移动基站。
为了更好的贯彻落实市政府的“智慧城市”工程工作内容，不断提升宝鸡城市信息化水平，陕西联通将充分发挥自身网络优势、技术优势、业务优势与服务优势，助力宝鸡市的经济建设发展和“智慧城市”建设贡献力量。经友好协商，双方就宝鸡“智慧城市”建设领域开展全面战略合作达成一致，特签订本协议。
二、合作宗旨
双方战略合作本着“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，在双方已有合作的基础上，大力推进政务、城市、农村、企业、教育、医疗卫生、旅游及信息服务业等领域的信息化建设和合作，实现信息网络、信息应用、信息技术和信息产业的全面良性互动，努力实现宝鸡信息化发展水平步入全省前列，为推动和促进宝鸡市经济社会又好又快地发展做出积极贡献。
三、总体目标
以科学发展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技术，推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧型商务、
文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将宝鸡市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。
四、合作内容
双方分阶段在以下十一个方面开展合作：
（一）智慧城市信息化基础建设。陕西联通将进一步加大在宝鸡市的信息化基础设施建设力度，不断夯实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，加快联通固定网络和移动网络的建设投入，并推进其宽带化，并优先覆盖党政机关等重点核心区域。进一步提升IP 城域网承载能力，促进城乡信息化协调发展，为宝鸡市招商引资和重点建设项目提供优质完善的综合信息服务，让企业和市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网以及3G移动网等带来的便利。打造宝鸡工业园区与通信骨干网相连的信息高速公路，利用各种智能化、信息化应用配合宝鸡市的“两区多园”建设，帮助工业园区产业实现生产方式、经营模式及运营方式的转变，增强企业竞争力，提升企业的生产效率，实现转型升级，并以工业园区为核心形成产业链的有效聚合。
（二）智慧城市政务信息化建设。以电子政务建设带动宝鸡市信息化建设。力争在1-2年内实现电子政务建设的跨越式发展，整体推
动全社会信息化水平。加快开展基于电子政务网的移动办公应用，推动“沃”3G工作手机与各项政务工作的融合发展，提供移动办公、无线对讲、安全定位、应急通信等各项服务。全面加快应急管理体系建设，积极承接融合各类通信资源的应急通信平台建设，切实提高应急联动和指挥调度能力，持续助推城市信息化应用和建设。
（三）智慧城市管理：面向社会提供各种无线服务，提高政务效率，提升公共服务能力，优化宝鸡城市工作、商务、生活环境。加快宝鸡市“数字城管”建设，利用陕西联通“综合信息”平台，协助政府完成凤翔数字化城管试点县建设任务，最终建成覆盖宝鸡市三区九县的数字化城市管理系统，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化，进一步提高城市管理水平和管理效率。实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理，促进“数字城管”与电子政务、应急联动、平安城市等信息化系统的一体化融合建设与运营。推进公共领域信息化建设。针对宝鸡市范围内重大、重点建设项目的信息通信服务需求，实现安全、可靠的集语音、数据、视频为一体的多方位信息通信支撑。
（四）智慧城市公共服务：通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行。加快城市市政一卡通系统建设，建设宝鸡市统一的（移动）电子支付平台，实现水、电、煤气、公交、物流等公共事业费的电子交易和移动小额支付，逐步实现多领域跨行
业的“一卡通”服务，提供便民、利民的智慧综合信息服务。提高运营企业的效率，最终实现城市各行业IC 卡应用统一规范、统一发卡、统一管理、一卡通用、信息共享，避免各行业重复投资。重点提供视频监控、视频会议、无线定位等业务，有效解决项目生产调度、应急管理、生活娱乐、医疗卫生等多种信息化需求，支持宝鸡市委、市政府决策层实时掌控宝鸡市所有重大基础设施项目推进情况。
（五）智慧城市安防建设：充分利用信息技术和联通已有的有线和无线3G网络视频监控平台，完善和深化宝鸡“平安城市”工程，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台，按照“统筹规划、科学布点、分步实施、务求实效”的原则和总体思路分步落实建设，全市监控点布局规模达到同类城市领先水平。构建统一的视频公共资源共享平台，支撑城管执法等公共服务需要，监控范围扩展、延伸至热点及敏感区域、重点与重大工程现场、乡镇（街道）、重要企业、高危行业、金融单位等，实现城市治安防控体系的网格化、立体化、智能化，提高公众安全感，为宝鸡市经济社会发展保驾护航。
（六）智慧安居服务：以部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好