前期策划 招投标 施工准备 施工 质保 使用
业主
立项
竣工验收 签合同 开工 交付使用
项目报废
承包商
重视 不重视 重视
承包商Hale Waihona Puke Baidu合同管理
图 1 承包商参与项目阶段
1 施工准备阶段合同管理的必要性
在我国多数的施工企业中投标和施工是由两个部门分别完 成的，一般由营业 部 进 行 投 标 取 得 项 目，由 工 程 部 来 完 成 工 程 的 施工。这种组织功能划分有利于提高各部门的效率，但是对于需 要合作完成的工作来说也造成了责任的不连续和工作的重复。 合同管理就是这样一种在投标阶段以营业部门为主的工作，虽然 这个阶段工程部门也要参与投标工作如施工组织设计的编写等， 但对于商务标部 分，工 程 部 门 所 知 甚 少，甚 至 一 无 所 知。 投 标 阶 段施工企业需 要 投 入 大 量 的 精 力 来 研 究 招 标 文 件，设 计 投 标 文 件，制定投标策略 等，这 些 工 作 都 是 由 营 业 部 门 完 成 的。 而 在 施 工阶段项目经理或合同管理人员需要投入大量的精力来研究招 标文件，投标文件 和 合 同，这 样 就 导 致 了 项 目 经 理 或 合 同 管 理 人 员大量的重复工作。
2 施工准备阶段合同管理的主要工作
合同管理作为影响承包商盈利能力和水平的一项工作，其重 要程度不言而喻。合同管理工作的顺利完成需要施工企业各部 门的积极配合。为了保证项目的顺利实施，在施工准备阶段不仅
要做机械、设备和人力资源的准备，而且需要投入大量的精力进行 合同管理的准备。在施工准备阶段合同管理需要完成以下工作：
1） 检查合同的完备性。合同的完备性检查一般情况下应该 在投标阶段完成，但 是 通 常 情 况 下 由 于 投 标 时 间 短，承 包 商 可 能 来不及开展这项工作或者详细核查各个合同条款，因此在施工准 备阶段开展这项工作是非常必要的。一般的合同应包括： 工程范 围，业主（ 监理） 的主要责任和权利，合同价格，计价方法和价格补 偿条件，工程款的支付条件和支付方法，工期要求和顺延条件，合 同双方的违约责 任，合 同 变 更 方 式 和 变 更 程 序 及 工 程 验 收 方 法， 争执的解决方法等。这些内容制约着承包商的盈利水平，如果合 同中缺少某些关 键 性 的 条 款，会 对 承 包 商 的 盈 利 有 直 接 的 影 响， 例如： 没有关于工程范围的具体规定，则承包商可能会面临业主增 加工程量的局面，而工程量增加的部分可能会因为苛刻的支付条件 使得承包商无法得到任何补偿，进而影响承包商的盈利能力。
3） 参与各方熟悉合同的主要内容［1］，建立合同事件表［2］（ 见 表 1） 。在施工准备阶段，合同管理人员应该了解合同的主要内 容。合同规定 着 承 包 商 的 权 力 和 义 务，规 定 着 应 该 如 何 完 成 项 目。整个项目由许多具体的工程活动组成，合同的实施也就是完 成这些工程活动，这些工程活动对于合同管理来说可以称为合同 事件。各个工程活动之间存在一定的技术上、时间和空间的逻辑 关系。因此合同事件之间也存在同样的技术，时间和空间上的逻 辑关系，这种事件 之 间 的 逻 辑 关 系 相 互 联 系 形 成 网 络 ，这 种 网 络 又被称为合同事件网络［3］。每 一 个 合 同 事 件 都 规 定 着 业 主 和 承 包商的权力和责任。合同双方的权力和义务是互换的，即业主的
2） 进行合同分析，对合同的解释达成一致，特别是国际工程 的情况下，合同和招标文件的翻译直接影响对合同的解释。在施 工准备阶段合同管理的主要任务是掌握和熟悉合同，并对合同解 释取得共识。由于 合 同 中 大 多 采 用 法 律 语 言，不 容 易 理 解，只 有 在合同实施前进行合同分析，将合同规定用最简单易懂的语言和 形式表达出来，使 人 一 目 了 然，这 样 才 能 方 便 日 常 管 理 工 作。 在 工程施工过程中业主和承包商对合同条款的不同解释是引起合 同争端的主要原因。对于承包商来说，对合同条款的正确理解和 执行是确保利益的一种方法。为了取得合同解释的一致，参加投 标的人员应就投标中业主对招标文件的解释及其注意事项对合 同管理人员进行 说 明。特 别 是 对 工 程 变 更、支 付、价 格 调 整 等 重 要条款取得共识。结合合同管理人员或项目经理的合同管理经 验，对容易发生歧义的条款进行充分的交流、沟通，以取得一致的 解释。
第 38 卷 第 33 期
·272· 2 0 1 2 年 1 1 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 38 No． 33 Nov． 2012
·建筑业管理与政策研究·
文章编号： 1009-6825（ 2012） 33-0272-02
施工准备阶段的合同管理
罗晓庚
（ 上海宝钢钢构有限公司，上海 201900）
摘 要： 分析了施工准备阶段合同管理准备的必要性，详细介绍了在施工准备阶段合同管理需要完成的各项工作，以期帮助承包
商在施工准备阶段充分熟悉合同；对风险做到心中有数，从而确保合同顺利实施。
关键词： 合同管理，施工准备阶段，承包商，风险
中图分类号： TU723． 1
文献标识码： A
施工企业越来越认识到合同管理直接影响施工企业的盈利 能力和盈利水平，因此施工企业越来越重视合同管理工作。在我 国建设项目大多是采用设计、施工分别发包的方式。对于承包商 来说，一般情况下参加项目是从招投标阶段开始的。承包商首先 参加投标，中 标 后 进 行 施 工 准 备，然 后 开 工，施 工 直 到 项 目 完 成 （ 见图 1） 。一般情况下，施工企业比较重视投标阶段和施工阶段 的合同管理，而对 于 施 工 准 备 阶 段 的 合 同 管 理 工 作 很 少 涉 及 ，甚 至根本没有认识。很多施工企业一般是在合同实施的过程中发 现问题后再参看 合 同，进 行 解 决。这 种 合 同 管 理 方 式 是 被 动 的、 滞后的。实际工作中由于这种合同管理的滞后会给施工企业带 来很大的损失。对于施工准备阶段的主要工作被认为是机械、设 备、人力资源的准 备，合 同 管 理 工 作 在 这 个 阶 段 被 忽 略 了。 在 施 工准备阶段合同管理也需要做大量的准备工作，需要各方对未来 可能出现的问题做到心中有数，避免临时抱佛脚。