12
保护体系创新
构建“三分”保护体系
名城保护 体系
分层次
分年代
分系列
厘清空间关系, 全面保护与重
点突出结合
彰显历史文脉 的延续性与可
读性
促进历史文化 专业性保护与
发扬
13
保护体系创新
构建“三分”保护体系
保护 保层护次 层次
保护对象 保护对象
保护内容 保护内容
➢ 分层次保护
保护
层次 市保护区对：象约1936平方公里保护（内扣容除历史城区、 整体城格区局与）风。貌重水点陆双保棋护盘格名局镇，整名体村建筑和风自貌然山水。
1、省级以上文保单位完好率（%）
100
100
100
2、市级文保单位完好率（%）
85
98
80
3、控保单位完好率（%）
75
85
70
4、国家级非物质文化遗产有效保护率（%）
100
100
100
5、省级非物质文化遗产有效保护率（%）
85
90
80
6、市级非物质文化遗产有效保护率（%）
75
80
70
7、服务业增加值年均增长率（%）
泽镇、黎里镇历史城区
历史河道 大运河、胥江、元和塘、娄江 2个中国历史文化名村：明月湾、陆巷
历史文化名镇 中2国个历苏史州文历化史名城文镇化区：名木村渎：溪港、龙泉嘴
历史文化名村、 10个控制保护古村落：杨湾、三山岛、东村、
控历制史保老护街古村落陆墓老街、葑门横街 堂里、甪里、东西蔡、徐湾、植里、后埠、南
传统产业 空间结构 人口结构 交通引导 保障机制 信息系统
6
创新总结
理念创新 目标创新 体系创新 方法创新
全面的名城保护观
保护示范区
多视角保护体系
关注发展
全面保护、专业保护 合理利用、有效利用 特色发展、协调发展
人本性保护 专业化保护 发展性保护 示范性保护
名城整体： “三分”体系
历史城区： 系统保护 本体保护
名城整体： “三分”体系
历史城区： 系统保护 本体保护
传统产业 空间结构 人口优化 交通引导 保障机制 信息系统
9
保护目标创新
总体保护目标
国
家
人本性保护
历
史
文
专业化保护
化
名
城
保
发展性保护
护
示
范
示范性保护
区
关注生活质量 提高居民收入 改善宜居环境
分层次 分年代 分系列
统筹协调 有机更新
历史文化保护与传承示范 传统产业提升示范 民生改善示范 传统民居宜居示范
交通系统
统
防灾系统
保 公共服务设施系统
护 市政配套设施系统
的 保 护
本 体 保
护
格局风貌 传统街区 传统民居 文物古迹 工艺材料
传统产业保护
古城人口容量
完善保障机制
辅助系统 公众参与 制度政策 完善法律
近期行动计划
相关规划编制 近期建设项目 相关研究项目 产业扶持项目
建立档案系统
信息数据库 分类查询 统计分析 辅助决策 扩展性
隋-元
运河大市、 江南枢纽 河道水系
游线路；恢复被填埋的 部分历史河道；古城外 重点加强相关历史文化
村镇的保护。
保护历史文化街区、
明清
丝织首府、 商业都会
历保行等保工产相史护业护业工关地传会传的艺遗段统馆统生、存商、丝产管业行织场理老业业所机字习、、构号俗手生等、重整街完继工产点合巷善续程地打一；环实；竖造批设古施在立恢传置城河城标复统家步道市识、 产 居 行 水 的 。提业式系质重升特旅统提要、色馆；升遗；
5
传统体育、游艺与
杂技
2
159
类
别
年
代 宋以 前
宋
古遗址
55
-
古墓葬
22
7
古建筑
4
37
石刻
2
2
近现代重要史迹及代表性建筑
-
-
合计
83
46
元
明
清
民国
建国 后
不详
-
3
1
-
-
1
-
19
12
-
-
-
12 210 2010 68
-
13
5
7
13
6
-
-
-
-
-
407 34
-
17 239 2036 481 34
14
3
名城特色
2
特色挖掘
历史文化脉络研究
•文化脉络的传承、空间形态的演变
历史文化资源的梳理
•物质、非物质文化遗产；分年代、分 类型、 分等级
传统产业的梳理
•产业特点、发展历程、发展现状、发 展条 件分析
分等级 分类型 总计
物质文化遗产 世界文化遗产 全国重点文保单位（包括 世界文化遗产） 省级文保单位 市级文保单位 控制保护单位 文物登录点
古遗址 古墓葬 古建筑
石刻 近现代重要史迹及代表性
建筑
2950
9
43
71 387 496 1953 60 60 2354 35
441
非物质文化遗产
世界文化遗产
5
国家级（包括世界
文化遗产）
27
省级
20
市级
33
区级
79
பைடு நூலகம்
民间文学
11
传统音乐
6
传统舞蹈
6
传统戏剧
6
曲艺
1
传统美术
15
传统技艺
86
民俗
21
传统医药
特色发展、协调发展
•将历史文化融入名城社会、经济、环境发展的各个层面，凸显名城文化特 色；实现名城保护与城市发展统筹协调、相互支持
8
创新总结
理念创新 目标创新 体系创新 方法创新
全面的名城保护观
保护示范区
多视角保护体系
关注发展
全面保护、专业保护 合理利用、有效利用 特色发展、协调发展
人本性保护 专业化保护 发展性保护 示范性保护
14、人均拥有公共文化体育设施面积（平方米） 2.8
3.0
--
15、每万人拥有社区医疗机构床位数（张）
5
6
--
16、每千名老人拥有社会养老机构床位数（张）
35
45
40
17、基本社会保险覆盖率（%）
100
100
99
18、公共交通出行率（含轨道）（%）
30
40
30
19、慢行出行率（%）
54
47
--
20、河道水质达标准
树树名名木木等等传传统统要要素素
14
保护体系创新
构建“三分”保护体系
➢ 分年代保护
年代 特色 重点保护内容
利用策略
历史场景
着重展示整体的城市格
隋以前 吴军文事化重中地心、子城城河遗水址系、等城墙遗址、局择物和合馆重适，要位对历置外史设公遗 立 开迹考展，古示选博。
保护大运河历史航道 组织大运河遗产专题旅
保护传统民居
保护民族工业遗存、 对民国建筑较为集中的
商号店铺
街巷整治修复；利用里
弄住宅引入书场、会所、
民国
城市花园、
家居式旅馆等功能；利
休闲都会 保护名人故居、里弄 用名人故居建设博物馆、
住宅等
展示馆；对遗留下来的
工业遗存提出分类综合
利用措施。
工业遗产
建国后
代表性市政设施 几经波折、 代表性商服设施
传统产业 空间结构 人口优化 交通引导 保障机制 信息系统
7
保护理念创新
全面保护、专业保护
•建立保护框架，形成时空保护体系，统筹保护与发展；厘清历史文化遗产 的年代、类别与文化特性，提升专业化、精细化保护水平
合理利用、有效利用
•在保护的前提下进行合理利用；利用突出历史文化价值，注重合理发挥历 史文化资源的经济与社会效益，实现有效利用
12
10
--
8、传统产业增加值年均增长率（%）
35
25
--
9、人均可支配收入年均增速（%）
12
10
12
10、家庭住房成套比例（%）
95
98
--
11、传统民居户均住房面积（平方米）
50
70
--
12、社会登记失业率（%）
4.0以内 3.5以内
4.5以内
13、主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）
12.5
13.5
太湖、阳澄湖、澄湖、大运河、吴淞江、望虞 历史环境与风貌
河、穹窿山、天平山、灵岩山、阳山、以及光 （自然山水） 四角山水：东北部的阳澄湖，东南部的独墅湖、
福景区、西山景区和东山景区内的众多山体等 金鸡湖等，西南部的上方山、七子山、石湖， 山水格局 西3北个部中的国虎历丘史、文三化角名咀镇等：同里、甪直、东山 历史文化名镇 视4线个走省廊级：历“史狮文子化回名头镇望：虎西丘山”镇、光福镇、震
10
保护目标创新
历史城区保护目标
➢ 遗存保护 ➢ 经济发展 ➢ 人民生活 ➢ 公共服务 ➢ 环境质量 ➢ 文化特色 ➢ 社会组织
历史城区保护与发展指标体系表
类别
历史 遗存 保护
经济 发展
人民 生活
公共 服务
环境 质量
文化 特色
指标
目标值
“十二五”期
近期
远期
末目标值
（2020年）（2030年） （2015年）