核电项目可行性研究阶段分包合同管理
发表时间：2019-08-26T16:45:19.970Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：任芳[导读] 本文通过对核电项目EPC总承包模式下设备分包合同管理实践的归纳与分析，从项目业主角度总结出相关采购过程的管理经验及应对策略，以期为后续采取EPC总承包模式建设的核电项目业主在设备分包管理方面提供一定的帮助。中国中原对外工程有限公司北京 100044摘要：本文通过对核电项目EPC总承包模式下设备分包合同管理实践的归纳与分析，从项目业主角度总结出相关采购过程的管理经验及应对策略，以期为后续采取EPC总承包模式建设的核电项目业主在设备分包管理方面提供一定的帮助。关键词：核电项目；研究阶段；分包合同管理
引言新建核电项目，从浇筑第一罐混凝土开始，到机组正式商运，从电厂初期的可行性研究工作开展到四通一平工作进行，到总承包合同、各个设备的分包合同的谈判签订，再到土建子项的施工和设备的安装调试，直至机组运行发电，是一段漫长的过程。如果不对工程文件进行控制与管理，长期积压的文件就会出现问题，从而影响整个核电工程的文件质量。
1、核电工程EPC模式概述 EPC就是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的缩写。《建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2005》里指出，工程总承包是指工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行、前后衔接紧密的承包体系。
2、核电项目可行性研究阶段分包合同管理 2.1、加强过程监管，落实业主意见在EPC总承包模式下，业主与总承包商之间有着各自的关注点和追求目标。在从设计、采购到建造调试的整个过程中，采购环节既因其重要性为双方共同关注，又因为利益分歧成为矛盾的焦点。而此环节各关键重要设备正是构成核电站的核心元件。为保证未来四十年甚至六十年核电机组的安全稳定运行，业主必须加强并做好对设备分包合同特别是重大设备分包合同的管理，做到全过程的跟踪、监督及管理。为了实现设备采购全过程的跟踪监督，做到对设备分包合同有序可控，业主派员参与到设备采购的各个阶段，充分利用总承包合同赋予业主的“知情权、监督检查权、参与控制权、重大事项否决权”，坚决保证工程质量和业主利益，力争做到从源头上把好质量关，从合同上规避未来可能出现的风险。随着工程的顺利进展，业主在与工程公司及其分包商不断磨合中，经过遇到问题———解决问题———总结经验———逐步提高的过程，逐步落实了保障业主利益的相关意见。
2.2、项目文档质量控制 2.2.1、设备竣工文件质量控制设备竣工文件是项目工程档案的重要组成部分，核电项目的设备签订有上百个设备采购合同包，设备厂家众多，设备竣工文件来自于国内外各厂商，难于统一规范，因此总承包商应高度重视设备竣工文件的质量，在工作中编制《设备竣工文件管理》、《设备采购现场开箱检验和移交管理》等设备管理程序，做好各设备项目负责人培训，让设备项目负责人掌握设备竣工文件的质量要求，检查、指导、监督各厂商，在设备资料出厂时可以在厂家优先检查，尽量使文件到现场后能保证其质量基本合格；设备竣工文件到达现场后，首先由现场项目负责人和文档管理人员检查设备竣工文件，初步检查后总承包商文档部门将设备竣工文件（纸质、电子）提交业主文档部门进行文档和技术内容审查确认，业主文档部门依据《设备竣工文件整理与归档程序》发起竣工文件审查流程，文档部门对设备竣工文件进行文档要求方面的符合性审查，同时通过文件归档系统发起技术审查流程，设备相关处室技术人员对其文件进行技术审查，形成《文件检查通知单》并附上《竣工文件技术审查记录表》，业主文档部门《文件检查通知单》反馈总承包商文档部门汇总后通知设备厂家按审查意见整改、补充和完善，直至合格。
2.2.2、现场竣工文件质量控制建安竣工文件是档案管理工作的重要组成部分，是对现场各承包商形成的施工文件进行收集、整理、归档、移交的过程管理。总承包商应从工程一开始就重视现场竣工文件的管理，编制《现场竣工文件整理与归档要求》、《总包项目工程竣工图编制原则》以及《现场文件检查管理程序》等相关程序，对建安竣工文件和竣工图收集、整理、审查、移交与归档有明确的规定，并要求建安分包商按照总包程序编制相应的文档程序。总承包商文档部门根据工程进度分阶段对竣工文件质量进行控制，工程前期着重检查监督各承包商的文档管理机构和文档管理程序的编制，到了工程土建安装阶段主要监督检查各承包商形成的各种记录的质量和收集工作的控制，工程后期主要对竣工文件的整理归档进行检查，首先依照总承包商文档部门检查流程和检查程序，使监理公司、工程公司、业主公司和文档管理等单位从不同角度进行检查监督指导，形成良好的检查机制和顺畅的检查流程。
2.3、解决备件供货范围分歧，争取运行期备件采购优惠总承包合同项下设备分包合同中，关于随设备采购的备品备件种类和数量，业主与总承包商之间可能会存在较大的分歧。分歧主要围绕业主要求的备品备件是否超出总承包合同关于备品备件和易耗品的规定范围。而产生这种分歧的主要原因是在签订总承包合同时，所有设备均无法确定供货商，因而附录中所列的备品备件种类、数量和型号规格等引入了参考电站的相关数据作为参考。为了保证业主与总承包商对于备品备件采购范围及数量的分歧不会对关键设备采购进度造成影响，双方应多次沟通，秉承“先工程，后商务”的精神，由总承包商先按照业主意见在合同中落实备品备件采购，后续如经业主确认确属总承包合同变更范围的，在工程结算时以总承包合同变更或合同补充协议的方式进行处理。同时，业主也从自身角度做出努力：一方面综合考虑财务成本、贮存成本、更换周期、采购周期、价格、贮存期限等因素，合理确定备品备件种类和数量；另一方面，组织技术力量事先调研，尽量在招标文件中提出完整的备品备件的种类和数量，要求投标人响应，从而尽量减少在谈判阶段大量增加备件的可能。结束语
在EPC总承包模式下的设备分包合同管理中，会遇到诸多困难，经过整个工程建设期的不断磨合，业主与总承包方之间的分歧才会逐渐减少，逐步寻找到“双赢”的利益平衡点，双方共同为工程建设的稳步推进做出不懈努力。
参考文献：
[1] 魏祯.浅谈EPC总承包模式下核电项目业主对设备分包合同采购过程的有效管理[J].科技视界,2018(22):207-208.
[2] 郑顺耀.EPC总承包模式下的核电项目管理技术研究[D].哈尔滨工程大学,2017.
[3] 蔡蜀梅.核电分包商管理探析[J].江苏建材,2013(06):50-52.
[4] 袁旭光.桃花江核电项目管理模式的改进研究[D].湖南大学,2013.
[5] 梁功伟.中核五公司AP1000核电工程项目成本管理研究[D].中国海洋大学,2012.