排污许可证制度，是以改善环境质量为 目标，以污染总量控制为基础，规定排污单 位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方 式等的一项新的环境管理制度。
我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。
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二、 环境监察基本知识
环境监察概念：环境监察在各级环境保护行政主管部 门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保法 律法规，执行环境保护各项政策、制度和标准的情况进 行现场监督、检查、处理。环境监察突出“现场”和 “处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的 执法活动，环境监察不是“环境管理”，而是“日常、 现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、 “微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实 施统一监督、强化执法的主要途径之一，是我国社会主 义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
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2.“三同时”制度 “三同时”制度是新建、改建、扩
建项目技术改造项目以及区域性开 发建设项目的污染防治设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同 时投产的制度。
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3.城市环境综合整治定量考核 城市环境综合定量考核，是我国在总结
近年来开展城市环境综合整治实践经验 的基础上形成的一项重要制度，它是通 过定量考核对城市政府在推行城市环境 综合整治中的活动予以管理和调整的一 项环境监督管理制度。
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4、日常监察 执行《污染源监察工程程序》。 5、视情处理 （1）正常； （2）异常； 对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常 的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场 处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构 处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上 述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。 6、总结归档 （1）按年总结，注明其运行率、处理率、达标率； （2）按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率；
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7. 排污申报登记制度，是指凡是向环境 排放污染物的单位，必须按规定程序向 环境保护行政主管部门申报登记所拥有 的排污设施、污染物处理设施及正常作 业情况下排污的种类、数量和浓度的一 项特殊的行政管理制度。排污申报登记 是实行排污许可证制度的基础。
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8.排污许可证制度
(三)、强制性 环境监察体现了国家保护环境的意志，是执法主体的代 表。有下列权限：
1、现场调查、采样并查阅有关资料。 2、约见排污单位负责人及有关人员。 3、制止违法排放污染物和生态破坏。
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(四)、及时性 随着环境监察手段逐步现代化，各项资料、数据、档 案日臻完善，环境监察反映越来越敏锐和迅速，处理问 题更及时。 (五)、公正性 环境监察是为了维护大多数人的长远利益。
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环境监察的任务
在各级人民政府环境保护部门的领导下，依法对辖区 内污染源排放情况和海洋及生态破坏事件实施现场监督、 检查并参与处理。
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环境监察的特点
(一)、委托性 是指受环境保护行政主管部门委托，代表环境保护行政 主管部门实施现场监督。
(二)、直接性 即直接面对被监察对象，宣传
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1.环境影响评价制度
环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则， 防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律 制度。环境影响评价又称环境质量预断评价， 是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或 其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评 估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。
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4.污染物总量控制制度
污染物排放总量控制（简称总量控制）是将某 一控制区域（例如行政区、流域、环境功能区 等）作为一个完整的系统，采取措施将排入这 一区域的污染物总量控制在一定数量之内，以 满足该区域的环境质量要求。总量控制应该包 括三个方面的内容：①污染物的排放总量；② 排放污染物的地域；③排放污染物的时间。
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环境监察的类型
1、按时间的不同可分为：事前监察、事中监察和事 后监察；
2、按环境监察的活动范围可分为：一般监察与重点 监察；
3、按环境监察的目的可分为守法监察与执法监察。
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污染源与污染防治设施
(一)、污染源监察工作程序
1、计划管理
（1）分列辖区内重点、一般污染源名录；
（2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。
2、现场监察
（1）正常；
（2）异常；
及时处理，必要时通知监测站采样分析。
3、工况调查
（1）查环保设施运行及管理情况；
（2）查生产及工艺状况；
（3）查现场技术资料与运行记录；
（4）访现场操作人员及有关管理人员；
（5）现场取证；（6）环境记监察录课件现场查访情况。
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一、环境保护及八项制度。 二、环境监察基本知识。 三、污染源与污染防治设施。 四、建设项目环保竣工验收。 五、什么是大气、水、固体废物污染。
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环境保护：人类为解决现实的或潜在的环境问 题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践 活动的总称。
环保八项制度：1、环境影响评价制度； 2、许 可证制度； 3、排污申报登记制度； 4、污染 物排放总量控制制度； 5、征收排污费制度； 6、限期治理制度； 7、“三同时”制度； 8、 城市环境综合整治定量考核制度
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5.限期治理制度 限制治理制度，是指对污染危害严重，
群众反映强烈的污染区域采取的限定治 理时间、治理内容及治理效果的强制性 行政措施。
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6.排污收费制度
排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的 单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标 准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始 全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾 省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前， 我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪 声、放射性废物等五大类113项。
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4、视情处理 （1）正常； （2）异常，征收排放污费，并依法做出相应处理： 对违章的，填发《现场处理决定通知书》；对违法的， 属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监 察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》， 超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上 报。 5、定期复查 对异常情况按规定期限进行复查。 6、总结归档 （1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。