宿迁 517 万人口中，劳动
力 230 万人，常年在外打工 83 万人，可供输出的剩余劳动力
（1）后发优势 Strengths of underdevelopment
近 20 万人。宿迁拥有纺织、服
这是宿迁相较于苏南等发达地区的最突出的优势：
装、电子、机械等各类培训学
This is the most prominent strength:
消费品零售总额
人均可支配收入
总量
（亿元）
人均（元）
城镇
（元）
城镇 比值
农村
（元）
苏州市 606.2 4026 66422.0 9.0 821.4 13550.0 16276 2.3 8393
无锡市 452.8 2805 61947.9 8.4 701.8 15499.1 16005 2.2 8004
10 岁的宿迁还很稚嫩 — 城市知名度低、建成区规模 小、经济不发达、综合实力弱……
It is yong and little known with a small urban population and underdeveloped economy.
但年轻的宿迁充满活力 — 近几年基础设施建设突飞 猛进、城市面貌日新月异、招商引资成效显著、政府和群众 对谋划城市发展齐心合力……宿迁富于激情、富于爆发力！
宿迁市域现有人口 526 万， 总面积 8555 平方公里。
宿迁是一座年轻的城市，尽管它有着悠久的历史。作为 一个地级市，宿迁今年刚好 10 岁。从 1987 年底撤县设市（县 级市）算起，宿迁作为县级市的历史也只不过 20 年。
As a prefecture level city, Suqian has a history of 10 years only.
49
5.2 传统产业发展战略与措施 Strategies for Traditional Industries
54
5.3 新兴产业发展总战略 Strategies for New Industries
58
5.4 产业发展空间布局
Industrial Spaces Layout
60
5.5 工业园区整合与功能调整 Repositioning of Exisiting Industrial Parks 62
江苏省宿迁市 城市发展概念规划
Conceptual Urban Development Plan for Suqian
目录
一、宿迁的现状、优势和挑战 The Context
1
1.1 宿迁的现状 At Present
1
1.2 宿迁的优势 Strengths
3
1.3 周边地区的竞争 Regional Competition
However, Suqian’s economic development level is low: its per capita GDP is only about 1/9 of Suzhou’s.
就人均可支配收入而言，宿迁在江苏仍为最低。尽管差 距不像人均 GDP 一样以数倍计，宿迁的城镇居民收入也只有 苏南地区城市的 50%和苏中地区的 65%左右。
1.1 宿迁的现状 Suqian At Present
（1）年轻的城市 A Young City
宿迁：年轻的地级市
1996 年 7 月之前，宿迁为 县级市，隶属于地级市淮阴。
1996 年 7 月经国务院批准， 撤销县级宿迁市，建立地级宿 迁市，辖沭阳、泗洪、泗阳、 宿豫四县和宿城区，市政府位 于宿城区。2004 年 3 月，经国 务院批准，撤销宿豫县设立宿 豫区。宿迁市现辖三县二区。
100
8.1 对外重大交通设施构想 Major Regional Infrastructure
100
8.2 市内交通体系规划
104
8.3 宿新高速公路选址建议 Site for Su-Xin Motorway
105
8.4 运河外迁选址建议 Site for New Canal
105
九、城市设计策略与滨水区开发 Urban Design & Waterfront
10.1 城市营销策略 City Marketing
117
10.2 规划实施方案 Implementation of Plan
121
参考文献 Reference
125
2
江苏省宿迁市 城市发展概念规划
Conceptual Urban Development Plan for Suqian
1. 宿迁的现状、优势与挑战 The Context
在经济结构上，宿迁到 2002 年才将“一二三”的产业 结构转变为“二一三”，2004 年转变为“二三一”，2005 年三次产业的比值为 26：45：29。新兴工业产业对国民经 济的贡献率较低，传统产业占主导地位。目前在宿迁，第一 产业还是处于一个非常重要的地位，宿迁的优势产业也大部 分集中在第一产业。
Suqian’s economy heavily depends on Agriculture.
2
江苏省宿迁市 城市发展概念规划
Conceptual Urban Development Plan for Suqian
2005 年江苏省省辖市主要指标比较
地区
人口
（万）
地区生产总值
总量 人均 人均 （亿元） （元） 比值
校 255 所，每年可培训 7 万人。 近年来，市委、市政府大力实 施“两后双百”工程，对当年 初中、高中毕业生，不能继续 升学的实行 100%培训，100%推 荐就业。
30
3.1 后发优势与后发劣势 Strengths & Weakness
30
3.2 跟踪发展与创新发展 Following-up & Initiation
31
3.3 追赶与超越 Catching-up & Over-taking
32
四、空间与功能开发 Spatial Strategy
36
4.1 区域空间结构 Regional Structure
The urban eco-environment in Suqian is also
（3）落后的经济 Underdeveloped Economy
不可否认的是，宿迁的经济目前还很落后。以 2005 年 的人均 GDP 计，宿迁在江苏省 13 个地级市中排位最后，只 及苏州的 1/9、无锡的 1/8.4、南京的 1/5.5、全国平均值 的 1/2 左右。因此，尽管位于相对发达的江苏省，宿迁的经 济发展水平在国内仅属中下游。
连云港市 473.0 454 9596.2 1.3 164.3 3473.6 10006 1.4 3869
宿迁市 524.5 387.0 7378.5 1 109.6 2089.6 7208 1
3839
资料来源：各市社会和经济发展统计公报。
宿迁：充足的劳动力资源 1.2 宿迁的优势 Suqian’s Strengths
南通市 772.5 1472 19055.0 2.6 453.9 5875.7 12384 1.7 5501
扬州市 454.8 922 20272.6 2.8 263.7 5798.2 11379 1.6 5215
泰州市 503.1 820.0 16298.9 2.2 233.0 4631.3 11122 1.5 5102
z 宿迁是江苏唯一一个没有酸雨的地区； It suffers no acid rain;
1
江苏省宿迁市 城市发展概念规划
Conceptual Urban Development Plan for Suqian
z 宿迁是全国唯一一个拥有两大天然淡水湖的地级市； It has two major lakes;
However, it has been growing very fast with rapid progress in infrastructure and urban development.
后发优势、后起之秀、后来居上……这将ential of leapfrog growth.
z 宿迁所辖三县均为国家平原绿化先进县； It has a high forest coverage;
z 宿迁被誉为“华东的一块净土，江苏的两湾清水，淮海 经济区的一片森林，黄淮海地区最大的‘氧吧’”。 It is known as a clean land in eastern China.
近几年，宿迁城市建设也非常重视保护和突出宿迁优美 的生态环境特色，以建设“生态宿迁、绿色家园”为目标， 塑造“森林式、环保型、园林化”的滨湖城市形象。
六、城市发展与环境保护 Environmental Strategy
64
6.1 城市生态化发展理念 Eco City Concept
64
6.2 城市生态与环境保护 Environmental Protection
65
6.3 产业发展与环境保护 Industrial Growth & Environmental
6
1.4 宿迁面临的问题与挑战 Challenges
9
二、宿迁发展的机遇、目标与功能定位 The Vision
13
2.1 宿迁发展面临的机遇 Opportunitis
13
2.2 宿迁发展目标与功能定位 Vision & Objectives
21
三、宿迁城市发展总战略 General Strategy
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9.1 城市空间特色定位 Urban Space Charater
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9.2 城市设计指引
Urban Design Principles
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9.3 滨水区开发