智慧城管综合管理平台建设 1. 项目背景 “智慧城管综合管理平台”通过使用区政务云方式统一部署，为区智慧城市管理各个应用系统提供统一、安全、可信的技术运行及支撑环境，形成满足区城管局 13个行政管理科室、7个事业单位的未来三至五年业务发展需要的计算存储资源服务、支撑平台服务、数据资源服务和业务应用服务，同时提供相应的运维、安全等保障服务；也为镇街城管部门提供部分支撑平台服务和业务应用服务。 2. 项目目标 “智慧城管”将成为提升城市综合治理水平，建设和谐社会、“节约型社会”的强大引擎。智慧城管综合管理平台项目建设总体目标是：充分运用现代信息技术，加快推进物联、感知技术在城市管理领域的应用，实现不同业务部门、不同区域的多类城市管理基础资源的集约整合、按需分配和共享服务；为已有待迁移、在建、待建的各类应用系统，提供高可靠、可持续的开发服务；构建统一化、规范化的智慧城管数据中心，提高全区城管行业数据资源共享水平，提升城市管理数据综合分析与利用能力，完善数据标准化服务支撑；整合市、区两级信息系统，形成一个统一、安全、可控智慧城管综合管理平台并连接镇街城市管理部门，低成本、高效率地实现新一代信息技术的智慧应用，加强互联网与行业管理结合应用，构建扁平化工作机制；建立城市管理用数据说话；数据决策、数据管理和数据创新与日常的业务管理紧密联动，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的数字化、 智慧化。 3. 建设内容 内容如下：

序号 建设内容 平台 子系统

1 城市管理大数据资源中心 数据对接（区交管局、区政法委、政数局） 数据对接（垃圾分类和查控违升级后的系统） 数据质量检测 数据质量校正 主题库建设 专题库建设

2 环卫车辆监管平台 车辆基本信息管理 车辆维保管理 车辆维修统计 配件出入库管理 作业路线管理 车辆实时位置 车辆实时视频 异常图像抓拍 车辆历史轨迹 车辆实时调度 司机排班 车辆管理小程序 请假管理 分组监控 区域监控 超速报警 路线偏移报警 区域报警 标注管理 油量监控管理 报表查询 规则管理 提醒管理 费用管理

3 环卫设施监管平台 环卫压缩站基本信息 垃圾压缩站视频监控 垃圾压缩站环境监测 垃圾压缩站称重管理 环卫压缩站预警管理 统计报表

4 户外广告招牌管理平台 户外广告招牌数字资源管理 户外广告招牌GIS可视化一张图 户外广告招牌巡查管理 户外广告招牌镇街备案 违规广告整改台账 公众服务 区域管理 考核管理 办公信息 移动巡查小程序

5 园林绿化管理平台 园林基础数据管理 园林管理一张图 养护管理 工程档案管理 园林绿化知识库 数据统计 植保工作 公众上报 人员管理 排班管理 考核评价 领导驾驶舱

6 燃气监管平台 燃气智能化管理平台对接 联合执法管理 燃气销售点GIS定位巡查与归档 7 大数据可视化分析 城管态势监测 城市部件运行监测 垃圾分类专题分析 查控违专题分析 环境卫生专题分析 户外广告招牌专题分析 瓶装液化石油气运输车专题分析 园林绿化专题分析 综合执法数据分析

8 指静脉身份认证系统 指静脉后台认证引擎 业务系统对接

9 系统对接 区政法委网格化系统 区交管局(瓶装液化石油气车辆) 区垃圾分类系统 区OA 区政数局 区查违系统 市局

4. 系统设计 4.1. 总体框架 智慧城管根据前端物联感知设备对城市管理各个环境的数据采集，通过互联网、行业专网、政务内外网、物联网等多种网络传输，实现数据存储、数据计算，建立专业业务库、城市部件库、空间地理信息库，城市管理事件库等多种专业数据库进行数据交互、数据抽取等运算，提供城市管理空间地理信息服务、大数据服务、城市管理信息管理服务等多项服务同时将城市管理中环境卫生、燃气设施、违建巡查、园林绿化、监察执法等多种综合业务智慧应用。建立城市管理用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的工作机制，提升城市管理精细化、规范化、科学化水平，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。 智慧城管综合管理平台总体架构 智慧城管综合管理平台总体系统架构采用设施共建、技术衔接、信息共享、应用协同、服务集成的设计思路，主要包括城管数据层、支撑平台、N业务融合应用系统、运营中心和展示端以及智慧城管综合管理平台安全保障体系体系。 （1）城管数据层：包含园林、绿化、环卫、燃气、站点、车辆、人员、事件、信访数据等内容。 （2）支撑平台：是面向软件开发者的服务，主要提供应用程序的开发和运行环境，以及相应的信息处理能力，自动实现应用程序的部署和运行，提高应用程序的开发效率。包括各类应用程序所需要主要的大数据平台（工具、引擎）、应用中间件、AI人工智能、GIS 地图引擎服务、视频平台服务、大数据可视化工作平台、共享交换数据等功能服务。 （3）业务融合应用系统：包含环卫车辆监管平台数据、户外广告招牌监管平台、燃气管理平台、园林绿化管理平台、环卫设施管理平台等应用系统。 （4）运营中心及展示端：智慧城管态势监测、案件全过程分析、城市部件运行监测、市场环卫专题分析、园林绿化专题分析、城管综合执法分析、户外广告招牌专题分析、瓶装液化石油气运输车分析，满足大屏展示功能，支持多终端应用（PC、移动端）。 （5）智慧城管综合管理平台安全体系：遵循国家相关安全规范和信息系统安全性法律法规，通过采用先进的安全技术，从分层、纵深防御思想出发，根 据层次分为物理、云平台、网络、业务和数据、管理维护等几个层面，对智慧城管综合管理平台进行安全防护。在云服务商提供的基础安全服务的基础，通过购买增值安全服务，加强智慧城管综合管理平台的信息安全保障措施，达到国家二级等保的要求。

4.2. 逻辑架构 智慧城管综合管理平台采用SOA架构顶层设计，按照1+N+1模式，即一个城市管理平台+N个业务专用系统平台+市区两级系统接入与数据融合的系统建设；同时平台还支持便携式终端（笔记本电脑、手机等）采用远程登录方式查询浏览平台发布的信息与公告。

智慧城管硬件架构 4.3. 接口设计 智慧城管要实现部门联动和协同处理，数据的集成和融合是关键。平台数据接口遵循的原则：可方便的提供动态数据的扩展支持，定义一套动态数据接入规范，可通过数据库、XML或JSON等数据格式进行接入。 平台数据接口可行的实现方式： ➢ 通过服务提供接口，通过调用服务获取数据。优点是完全屏蔽对方的数 据结构，只提供服务中包含的数据（也即双方约定的数据规范）；缺点是需要独立部署服务或安装程序，并需要单独维护。

➢ 通过平台组件提供接口，平台通过执行组件功能，调用数据。优点是组件与平台集成度高，可维护性强；缺点是需要详细了解其他系统的访问方式和数据结构，并获得其访问授权。 ➢ 通过数据包对接数据，即定时发出或更新数据包（如XML等格式），集成方定时提取数据包。优点是形式灵活，可操作性强；缺点是需要频繁操作和传递文件，对硬件和网络造成压力。 ➢ 通过研发数据挖掘工具（ETL），获取相应的经过必要处理的数据。优点是能非常方便的对数据进行加工、处理、过滤，甚至可以进行数据分析；缺点是研发周期长，要求配合度高，详细了解各方数据结构以及对应的业务。 ➢ 通过数据库触发器及套接字完成信息交互。优点是实时性好；缺点是需要双方共同投入研发，形成对接，而且对研发技术要求高。 在实际开发中应能灵活处理，根据各系统特点和实际情况分别分析、选择。

5. 业务系统建设 智慧城管综合管理平台接入区统一身份认证平台，实现单点登录和用户账密统一管理，平台相关业务数据可共享至区大数据平台。 通过调用区地理信息平台公共接口服务，实现智慧城管综合管理平台各业务子系统地理信息数据坐标系（广州2000坐标系）统一。

5.1. 城市管理大数据资源中心 参照其他省市智慧城管建设的成熟经验和区城市管理业务发展需要，大数据资源中心建设内容主要包含数据接入、主题库建设、专题库建设等内容。 主要实施内容包括： （一）数据接入：实现区城市管理内部数据、外部数据、感知数据等数据的接入，涵盖监督管理、综合执法、风险监测等业务域。为城市管理相关数据资源的汇聚集中、统一标准化处理和信息资源池构建提供源数据支撑； （二）主题库建设：围绕城管部件、城管事件、单元网格、组织机构、从业人员等实体构建主题数据库； （三）专题库建设：包括综合执法、户外广告招牌、园林绿化、环境卫生、瓶装液化石油气车辆等专题数据库。 依托政务云数据中心，建设智慧城市管理大数据中心。

5.2. 环卫车辆监管平台 通过车辆安装的视频监控、油量监测和行车记录仪等设备，搭建基于互联网信息技术的车辆监控平台，通过数据传输获取车辆数据信息，并将其车辆数据信息在车辆管理子系统中进行展示。车辆管理子系统实现了环卫机械化作业与智慧物联技术的完美融合。实现车辆的实时位置查看，历史轨迹回放，实时视频查看，历史视频回放，作业区域规划，作业路线规划，油耗监控，车辆维保，各种统计报表等环卫车辆全生命周期监管。 针对区环卫车队、区环卫保洁管理所车辆现状采用两种方案： 1、在利用原设备的基础对接设备协议，将数据统一接到中心平台，此方案依赖与硬件设备协议的提供； 2、如硬件协议不标准，无法协调接入，则需对车辆设备进行更换。 环卫车辆监管平台主要实现对环卫作业机械车辆进行全生命周期的监管，主要功能包括车辆基本信息管理、车辆维保管理、车辆维修统计、配件出入库管理、作业路线管理、车辆实时位置、车辆实时视频、异常图片抓拍、车辆历史轨迹、分组监控、区域监控、标注管理、油量监控、报表查询、规则管理、提醒管理、费用管理、车辆监管小程序。

5.3. 环卫设施监管平台 根据《CJT 171-2016 城镇环境卫生设施属性数据采集表及数据库结构》和实际管理需求，建立环卫设施管理系统。包括压缩站台账信息，垃圾收运量，以及垃圾箱收运次数统计等功能，辅助管理部门进行环卫设施全方位的管理工作，明晰压缩站等设施所属区域、投入时间、占地面积、投入成本、处理能力、设施状态、服务覆盖率等。并结合GIS地图和视频监控，一目了然的掌握所有环卫垃圾压缩站情况。利用RFID卡及视频抓拍，了解车辆进出压缩站的详细情况和收运情况。 5.4. 户外广告招牌管理平台 广告管理子系统是基于搭建户外广告招牌数据资源中心，对户外广告招牌