可编辑 新建铁路土地综合开发方案研究大纲（模板） 一、研究基础及背景分析 1. 全线概括

（1）线路的地理位置 （2）线路方案及设站情况 （3）线路在国民经济和路网中的意义和作用 （4）线路的客货运量和列车开行情况 （5）线路的经济评价情况 2. 确定综合开发的沿线城镇经济概况 主要讲述沿线经过的各个城市（不含小

的城镇）的总体的经济发展状况，城市的 地理位置、经济、规划、人口、收入、消费等情况。 二、站点开发条件分析 1. 拟开发站点周边现状

（1）站点所在城市规划规定 （2）既有用地权属情况 （3）用地现状 （4）道路交通情况：道路现状及规划情况，现有轨道交通系统、公交系统情况 （5）周边既有公共建设设施情况：大型购物中心、主要商业设施、市场、教育、 医疗、文化、体育、娱乐、公园、银行等设施。 可编辑

（6）现有规划条件分析：所在区域定位与功能、空间结构、产业结构、交通规 划、规划控制指标等。 （7）规划建议：所在区域整体定位建议、区位功能分区调整建议、开发强度、 建筑控制高度等具体指标的调整建议。 三、商业业态及规模研究 1. 商业环境概况

（1）土地市场总体状况：土地供应状况、土地市场价格状况。 （2）房地产投资市场情况。 （3）写字楼市场情况。 （4）商业市场情况。 2. 站点周边商业发展分析

3. 商业业态及规模测算

（1）综合开发产品定位及比重测算：估算可开发规模，产品类型配比及业态 （2）提出站点开发建议。 四、开发方案研究 1. 开发方案：用地位置及规模，开发业态及配比、开发规模、投资规模、开

发方 式、投融资方案等。 2. 根据策划方案，提出概念设计及设计图。

3. 开发时序建议

五、综合开发项目财务评价 可编辑

六、开发方式 ：阐述开发方式，自行开发、合作开发。 七、研究结论及建议： 开发方案综述、开发地块位置和规模、开发业态和配比、 开发方式、投资规模和投融资方案、投资效益、风险分析及措施

土地综合开发方案研究（简模） 1. 项目概况（基础背景、地理位置、线路方案（长度、标准、接轨） 、设站

（客、 货分布，客货运量、列车开行） 、沿线重点城镇（地理位置、经济、规划、人口、收 入、消费、等）、沿线资源、产业分布（矿产、人文旅游、大宗工矿企业、物流、人 流聚集地及周边资源，土地开发范围内吸引资源情况） 、沿线地方政府区域规划、 2. 开发方案（开发业态及配比、开发规模、土地位置及规模、开发方式（自

行、 合作开发及开发强度） 、投融资方案、提出概念设计、开发时序（开发的重点站和一 般站）、土地获取方式建议、投资效益、风险分析及措施。 ★土地综合开发方案要求： 对开展预可研的铁路项目，同步开展综合开发的机会研究报告；对已批复项目建 议书开展可研的铁路项目，同步开展综合开发方案研究报告；对已批复可研的铁路项 目要按要求补充完成综合开发研究报告。 （《中国铁路总公司计划统计部关于安排新建 铁路项目综合开发工作的通知》 （计统合资函〔 2013 〕40 号）。 可编辑 可编辑

土地资源资产资源综合开发方案 一、土地资源综合开发 （一）新建铁路 1. 银西铁路。 位于陕甘宁三省区境内，北起银川站，经永宁、灵武西、吴

忠、惠 安堡、甜水堡、环县、曲子、庆城、庆阳、庆阳南、和盛站入陕。铁路等级为国铁Ⅰ 级电气化双线铁路，正线 609 公里，其中银川至庆阳间 374.82 公里。沿线除银川、 吴忠、庆阳外，大部分地区人口稀少， 经济落后， 但以煤炭为主的资源开发前景广阔。 庆阳地区预测煤炭储量 2360 亿吨，宁东煤田已探明储量约 273 亿吨。另外，吴忠和 庆阳作为重要的粮食生产区和畜牧业生产基地， 随着当地经济发展， 也将有大量钢铁、 有色金属、水泥等物资调入。 开发方案： 银西线灵武、吴忠、甜水堡、环县、庆阳北、庆城、宁县、太仓站建 设公铁物流园，主要是在矿产资源聚集地与车站之间预期新建集运站、仓储基地和专 用线的划拨用地，采取招商租赁或合资合作等方式予以开发，实现长期稳定的经营效 益；对货场周边的划拨土地，以配套服务设施商业化运作为主，开展加油加气、商品 超市、车辆维修、住宿餐饮、交易平台、金融质押等经营业务。 上述 8个站区共 6905 亩土地进行综合利用开发，其中：以集运站、技术交接站、仓储基地和专用线方式土 地开发 2605 亩，以修建公铁物流园、拓展铁路货场功能和服务领域方式土地开发 4300 亩。同时，为解决银西铁路开通后沿线职工生产生活需求，拟在银川艾伊河、 银川东、鸣翠湖、河东机场、吴忠、庆阳六个车站 1150 亩土地进行综合开发，用于 职工保障房建设、商品房及商业综合开发。其中艾伊河站 可编辑

200 亩、银川东站 200 亩、 鸣翠湖站 150 亩、河东机场站 150 亩、吴忠站 150 亩、庆阳站 300 亩 将以上土地开发方案纳入新线整体设计，通过土地预审取得划拨用地。 2. 兰合铁路。 全线位于甘肃省境内，自兰青铁路八盘峡站引出，经临夏回族

自治 州永靖县、临夏市至甘南藏族自治州合作市，线路全长 180公里，共设 16个车站。沿 线多为藏、回等少数民族聚居地，工业基础薄弱，目前以能源、原材料工业、装备制 造业、医药食品工业、农畜产品及民族特需品加工业、水电工业等为主。沿线吸引区 旅游资源富集，自然风光独特、民族特色浓郁、文物古迹众多、风景名胜各异。 开发方案： 在临夏南站、合作站进行土地综合利用和开发，共 650 亩土地，其中 以油品仓储基地和油品专用线方式开发用地 350 亩；以公铁物流园拓展铁路货场功 能、服务领域方式开发 300 亩。 经过对兰合线过境区域、沿线城市人口规模、旅游资源分布情况的调研分析，并 对临夏市、合作市房地产市场研究，将兰合铁路沿线职工保障房建设、商品房及商业 综合开发区域选址在临夏南站和合作站。总用地 300 亩，其中临夏南站 200 亩、合 作站 100 亩。 3. 干武线线增建二线。 位于甘、蒙、宁三省区境内，东起宁夏中卫市干塘

镇，经 内蒙古阿拉善左旗、甘肃景泰县、古浪县，西至武威市武南镇。线路全长 172 公里， 鉴于经过的 9 个车站沿线周边人口稀少、资源匮乏。

4. 包兰铁路银川至兰州扩能工程 自宁夏银川南站引出，经吴忠、中宁、中卫

市、 甘肃白银市，引入兰州东站，线路全长 385 公里。 可编辑

5. 兰州铁路枢纽新建集装箱中心站 位于兰州市东川镇，中心站到发场北侧布

置集 装箱、特货作业区，南侧布置路局普通货场、快运作业区。共占地 3531 亩。以上三 条铁路开发方案金轮实业公司、宁夏铁发集团正在进行调研确定。 （二）在建项目 1. 宝兰客专、兰渝、兰新第二双线、敦格、天平铁路。 在7 月份组织现场踏

勘、 调研，形成《沿线综合开发方案研究》 。 2. 中马铁路。 是甘肃省投资建设的第一条地方铁路，总投资 14 亿元，属国家

Ⅰ 级铁路， 设计时速 160 公里，线路从兰州新区北站引出， 从永登县接入兰新铁路马家 坪站，线路全长 30.8 公里，已于 2013 年 12 月 20 日全线贯通。 开发方案：加强与拟入驻新区的大型企业如兰石、 兰电、兰州石化等单位的沟通， 参与其铁路专用线建设或代管运营，提供第三方物流服务。对接兰州新区北站规划， 参与综合服务区、产品加工区建设。 3. 兰州至中川铁路。 自兰州西客站引出，下穿兰新第二双线并入既有兰新通

道， 至兰州中川机场，线路全长 63 公里，为双线电气化铁路，设计时速 250 公里，设 6 个车站。该线路开发方案正在调研确定。 （三）既有土地 经调查局管内兰州、天水、定西、武威、金昌、张掖、玉门、嘉峪关、银川、平 凉、中卫等地区可综合开发利用的既有土地共 26 宗约 3647 亩，均属于路局自有划 拨性生产、生活用地。大部分土地处于利用率不高、经济效益低下的状态。 开发方案： 对既有 26 宗土地，重点以住宅、商业开发等形式进行开发。综合考 虑投资收益、市场等情况，科学合理的制定开发时序，积极与当地政府接洽，办可编辑

理相 关土地性质变更手续。 二、各类资产经营开发 （一）以站车商业广告开发项目为重点，加快开发力度、深度。 1.兰州西客站。以一流的硬件配套和一流的服务，面向全国，引进知名的品牌

运 营商。规划商业开发面积 34718 ㎡，业态布局融合商业、文化、娱乐、休闲、餐饮 功能等多种元素，形成交通综合枢纽商业体；广告开发通过各类广告灯箱、 LED 显示 屏、框架广告、刷屏机等进行全方位展示，规划开发面积约 8967 ㎡。

2. 兰新客专。在嘉峪关南、酒泉南、张掖南站、高台西、临泽南、民乐、清水

北 等 8 个车站进行商业开发，业态为自选超市、便捷快餐、饮品休闲、休闲书吧、通信 自助、小件寄存服务和 VIP 服务，面积为 4749 ㎡；广告开发以进出站通道灯箱、进 站通道口墙体广告、出站大厅两侧墙体灯箱、候车大厅墙体灯箱、候车大厅刷屏机、 一站台站台墙喷绘和站台步梯两侧墙体灯箱广告为主，面积合计为 2745 ㎡。2014 年计划完成新增车站商业开发面积 39467 ㎡，新增广告面积

11712 ㎡ 。

3. 充分利用客运车站、旅客列车、铁路立交桥、建筑物等户外广告资源，积极

推 动动车组视频广告、列车车身广告、冠名权，深度挖掘铁路广告资源价值，提升增 值空间。在全局较大客运站建设 WiFi 系统，提供无线网络信息增值服务。 （二）以经济效益为中心，提高客票代售点的覆盖面。 1.建立与区域经济和客流规模相匹配，兼顾社会效益和经济效益的客票代售网

点 布局，实现规模化经营。 2. 2014 年新建客票代售点 50 个，使代售点总数达到 202 个（窗口 250