摆脱贫困，是古今中外治国安邦的大事。

在今年的政府工作报告中，精准扶贫成为2016年重点工作的重要内容。

据统计，全国贫困人口总数是7017万，经过去年的精准扶贫，农村贫困人口减少了1442万人，这样，十三五期间，需要脱贫的人口还有5575万。

据统计，我国在农村的常住人口是6亿7千多万人，而半个多亿的贫困人口，几乎占了十三分之一。

更为艰巨的是，扶贫越往后，脱贫难度越大。

但是，不管困难多大，这块硬骨头必须要啃下，这是全面建成小康的底线目标。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

在全面建成小康社会的各项任务中，最艰巨的就是脱贫攻坚。

政府工作报告指出，2016年，要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，“十三五”要“坚决打赢脱贫攻坚战”，要实现“我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

”全国人大代表杨琴说：“我最深的体会就是，国家所有的预算报告，包括计划报告，十三五规划当中，几乎所有的资金都是向民族贫困地区倾斜，所以我就在想，十三五期间，确实在共享发展方面是民族贫困地区的一个最大的福音，很有期待。

”全国人大代表高敬佩说：“操作性非常强。

在过去我们对扶贫攻坚做了这么多年，应该说条块分割，资源资金的整合不到位，效果应该说还是有差距，所以今年在政府工作报告中在这一点做了特别安排，我觉得非常好。

”王光国是湖北恩施店子坪村党支部书记，曾在2013年当选十大“最美村官”。

当年，为了摆脱交通闭塞造成的贫困，他带领全村人历经7年，在高山绝壁上凿出了一条通往外界的致富路。

作为有着这样一段经历的全国人大代表，王光国对贫困地区的扶贫、脱贫工作有着更为深切的体会。

他说：“从我们基层角度来看，我认为抓到了点子，抓住了牛鼻子，也抓住了我们发展的重要点上。

剩下的最后一批是最难啃的骨头。

他有真实的困难。

”杨琴、高敬佩、王光国都来自湖北恩施土家族苗族自治州。

当地属于我国集中连片、扶贫脱贫的重点区域——武陵山片区的范围。

武陵山片区是一个跨越湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体连片特困地区，也是重要的跨省经济协作区。

2013年国务院就批准了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》。

今年的政府工作报告再次提到要“解决区域性整体贫困”的问题。

王光国说：“要支持民族地区、革命老区、边疆地区、贫困地区的大力支持，这个对于少数民族的基层老百姓也好，基层的干部也好，是一个很大的鼓舞作用。

”胡忠雄来自湖南省益阳市，该市所辖的安化县也属于武陵山片区的范围。

胡忠雄认为，在大的贫困区域里，整个片区内应该通过区域协作、实现整体脱贫。

整个扶贫项目和扶贫资金的安排问题上，一定要考虑均等化，同时一定要打破区域化的某种限制。

据国务院扶贫办2015年底的摸底调查：目前，全国现有的7000多万贫困农民中，因病致贫的有42%；因灾致贫的有20%；因学致贫的有10%；因劳动能力弱致贫的有8%；其他原因致贫的有20%，而这些贫困农民绝大多数都没有增收的产业。

针对7000多万贫困人口的实际情况，党中央国务院提出实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

要求：分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。

实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

目前，在贫困地区，贫困人口、贫困程度、致贫原因都已基本完成登记造册。

精准扶贫要求扶贫工作分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，按照贫困地区和贫困人口的具体情况对症下药——这是一项庞大的工程，很多来自基层的代表、委员都参与了这项工作。

很多基层代表告诉记者，过去数年间，精准扶贫在要“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题上进行了大量探索，对贫困的原因进行了全方位的调查。

发展之困，困在山高路远，交通不便；困在一没资金，二没技术，三没产业。

今年的政府工作报告指出，要“坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。

大力培育特色产业，支持就业创业。

”在市场经济已经十分发达的今天，很多贫困地区之所以还无法发展产业，一般都有着非常现实的困难和制约。

包括交通、物流、金融流通上的障碍，也包括贫困群众自身思想、意识上的多重原因。

如何发展产业、找准项目、落地实施，需要政策、资金的扶持，以及新思路、新方法的勇敢尝试。

今年的《政府工作报告》在2016年的重点工作中谈到：中央财政扶贫资金增长43.4%。

在贫困县推进涉农资金整合。

国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。

深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。

交通不便是很多贫困地区封闭、落后的主要原因，但也正因为交通的封闭，很多贫困地区风光秀美，自然环境保持良好，是发展旅游的好地方。

叶成委员认为，在通过用旅游产业带动扶贫的过程中，应该建立一种模式，既发展经济，又要保护青山绿水，还要让当地贫困群众获得长久、可持续的经济回报，激发他们的积极性。

全国人大代表陈义龙认为：“有耕地、有山地的地方，就会有农林业废弃物。

每年我们国家农林业废弃物的量大致是12.5亿吨，如果把它作为资源化转化，那农民可以获得很好的收益，同时也减少了环境污染。

我们还可以拿出一部分税前利润，专项来帮助贫困人口的家庭的小孩，从小学一直到大学。

一个家庭出了个大学生，这个家庭肯定会脱贫。

”如何在扶贫开发、脱贫攻坚中创新思路，打赢脱贫攻坚战，代表、委员提出了很多新鲜的想法、意见和建议。

十三五规划也鼓励贫困地区对开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道，健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

全国人大代表李景浩表示：“按照我们的规划，今年有40%的人口要实现脱贫，明年也是确保35%以上的贫困人口脱贫，2018年剩下的25%贫困人口实现脱贫。

脱贫攻坚战，这三年是关键的三年。

对这一点我们充满信心，我们一定完成这个光荣而艰巨的历史任务。

”胡忠雄表示：“我们向省人民政府立了军令状，县里面向我们立了军令状，乡里面向县，都层层立了军令状。

我认为这是种责任，要通过这种责任的倒逼机制，使我们把这项工作抓实，真正地使扶贫的各项惠民政策落实到每一个贫困人口的身上去。

”习近平总书记在参加湖南代表团审议时说，他正式提出“精准扶贫”就是在湖南的十八洞村。

在那次考察中，他提出，扶贫要实事求是，因地制宜。

要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

农村的贫困人口，已成为我国经济社会发展的短板，精准扶贫是帮助脱贫的科学方法。

面对扶贫攻坚的任务，各级党委、政府逐级立下军令状，层层落实责任。

只要党员干部不懈怠，贫困群众就不会被落下，扶贫攻坚这块硬骨头就一定能被啃下。

央视网消息(焦点访谈)：您现在看到的这个村子位于浙江的舟山，风景如画。

但在十几年前，这样的生活场景那可是想都不敢想。

那个时候，村里的环境脏乱差，村民们生活也不宽裕。

但现在人们不仅生活富裕了，外出打工的也能回家创业了。

更让外人点赞的是，他们没事的时候还能画画搞创作。

而谈到这些变化的时候，村民们都说这和一个人有很大的关系，就是村支书余金红。

前不久，她还获得了全国“三八红旗手标兵”荣誉称号。

浙江省舟山市定海区干览镇新建社区是一个偏僻的小山村，十七年前，当余金红刚当选该村的村主任时，村里穷得叮当响，人均年收入只有3800元，连条像样的道路都没有。

如今，村子发生了翻天覆地的变化。

不仅交通方便，还颇有艺术气息，去年吸引游客达到30万人次。

村民人均收入增加到28000元。

其中，有５５户村民搞农家乐，每户平均净收入50万元，彻底脱贫致富。

村民们说这都要感谢村支书余金红。

从记者见到她的那一刻开始，她就一直没闲着。

游客多了，谁没有注意环境卫生，余金红，管！谁家摊位不规范，余金红，也管！余金红管的范畴还远不止这些小事，在另一位村民周彩堂家，因为地理位置好，余金红觉得她家只搞个小卖部太可惜。

她要给女主人做工作，赶在旅游旺季来临前，让她家开始做传统的青饼，既能吸引游客，又能增加这家的收入。

17年前，余金红是一名企业的会计，因为孝敬公婆，得到村民的称赞，被高票推选为村委会主任，一心一意修好村里的道路，3年后高票当选为村支书，2004年三村合并成立新建社区，又高票当选为社区书记。

之所以每次都当选，因为这些年来她想的和做的，似乎只有一件事，那就是提高村民收入，让老百姓的口袋鼓起来。

这些年来，针对村里闲散妇女多的现实，余金红带领大家种过马蹄笋，发展过家庭服装加工业，村民的收入得到一定提高，余金红始终不满足，一直想有所突破。

中午时分，村民袁其光在自家厨房忙得不亦乐乎，七八桌客人来他的农家乐吃饭，生意很红火。

袁其光告诉记者，这样的好日子他之前根本不敢想，他造过船、搞过养殖，几年前跑运输时出了事故负了二十几万债，只好回村里种果树，多亏云金红在最困难的时候帮助了他。

为了让村民的收入更多生活更稳定，余金红想到了发展旅游。

但是村子毕竟偏僻，怎么样能把游客吸引到他们青山绿水环绕的村子呢？反复琢磨和多方请教后，她另辟蹊径带领村民走上了一条符合当地特点的致富路。

2012年，经张高俊牵线搭桥，村里开始接待艺术院校的学生在村里采风，吃住都在村民家，每个学生每天50块的补贴，为村民带来实在的收入。

村民尝到甜头后，余金红开始着手发展村子旅游。

不过，发展旅游谈何容易？村子里的房子破破烂烂，改建民居首当其冲，但改建加上基础配套设施，整个工程预算3000万，这对于一个尚未发展起来的小山村而言，无异于是个天文数字。

按照余金红和艺术家们的构想，他们会依托当地独具的海岛环境，同时丰富村庄的文化元素，建成以乡村农家乐文化休闲旅游业为引领的新型农村经济发展模式。

但对从来没有运作过如此大项目的余金红来说，各方的支持反而成了此时最大的压力。

市场化的运作模式收到了不错的效果。

到2015年，余金红带领村子和26家艺术院校签订了合作协议，旅游人数达30万人次，独具文化特色的民宿和农家乐都发展了起来。

更重要的是，村民们也成了文化人。

在群岛艺术馆，每逢周末，村民自愿来作画。

邵荷青今年72岁，她学了4年渔民画，其中有一副卖了1000元。

在群众艺术创作中心,村民们创作的渔民画中，有七十岁老人的佳作，也有年轻人的画作，不管谁的作品，共同的特点是有特色、有味道。