英国高等教育的若干特点
2009年10月，我作为辽宁省委组织部第十一批出国培训人员之一到英国参加
为期一年的硕士学历教育。在接受专业教育的同时，对英国高等教育的特点进行了
梳理总结和比较研究。
一、英国高等教育基本状况
英国现有高等教育机构165个，其招生规模近几年总体有所上升，2008/09学
年已达到239.6万人。本土、欧盟国家和其他国家学生比例约为17：1：2。2008/09
学年，教职工总数为38.3万人，其中学术人员17.9万人，生师比13.4：1。学术
人员中，从事教学的占25.6%，从事研究的占22.3%，同时从事教学和研究的占51.5%，
兼职教师占34.4%。
二、英国高等教育管理体制
英国高等教育管理体制实行政府宏观引导，高校自主运行。英国政府的商业、
创新和技能部负责制定宏观政策；高等教育保障署和高等教育拨款委员会开展质量
控制、审计和评价，同时向高校提供资金支持和其他服务。
英国高等教育的内部管理体系一般分为大学、学部和系三个层级。所建立的管
理架构形成了学术权力和行政权力均衡和制约的状态。在大学层次，通常设立校务
委员会、理事会和评议会三个委员会。校务委员会主要职责包括任命名誉校长、听
取年度报告以及审核会议记录和财务账目；理事会是学校的最高行政管理机构，成
员含有社会人士，主要职责是负责学校资源的经营和管理、办学经费的筹措、任命
校长和其他重要官员、聘任教师以及受理最终投诉等；评议会是学校中负责学术管
理的最高机构，主要职责是教学调控、科研促进和学术人员培训等。学部和系的部
务委员会和系务委员会为各自的权利组织，其组成是学术人员和行政人员的混合体。
三、英国高等教育经费来源
英国高等教育的经费来源包括政府拨款、学费、科研收入、社会捐赠和其他收
入。由于科研收入中有较大部分来自于英国政府下属各机构，因此高校经费来源中
大约50%源自政府。教学经费方面，基于学生人数和专业标准，采取计算标准资源
与假定资源的来实现；科研经费方面采取的主要方式是质量研究基金，根据高校科
研质量的评估结果决定拨款数。高校经费的非政府来源主要是学费收入，从2006
年起，学费在规定上限的基础上自由定价。英国高校都是独立的法人实体，可以自
主的从各种渠道筹集资金，但是英国高校没有很好地利用自己的优势，所得的社会
捐赠远远低于美国的院校。
四、英国高等教育办学定位
英国大学的战略定位和办学使命各不相同，但是每所大学都根据其教学科研水
平及其面向社会的辐射能力做出了清晰和准确的定位，并以核心价值或者分解目标
的方式对使命进行了具体陈述，以此作为学校各项工作的导向标。如剑桥大学的办
学使命是通过追求国际最高水平的教育、学习和研究为社会做出贡献。曼彻斯特、
肯特、德比等大学也都有自己独特的办学使命。
五、英国高等教育教学理念
英国高等教育强调学生自主学习、独立解决问题的能力，注重培养团队合作和
批判精神。
英国高等教育基本没有统编教材，教师会选择最新、最前沿或者最实用的内容
授课，同时提供针对每节课的参考书目。教师布置的作业大多只给出题目，学生需
要自主查阅大量的文献资料，其自学能力也由此得到了锻炼。
英国高等教育注重培养学生思考问题的独立性和解决问题的创造性。课堂教学
中教师鼓励学生积极发言、阐述自己观点，只要论据充分就认为回答正确。个别辅
导时，教师主要询问学生是怎么思考的，查阅了哪些资料，再给予引导和释疑。对
有个人见解和新意的作业和论文给分很高，以此鼓励学生的创新精神。
学生团队合作精神的培养始终贯穿于教学过程中。教师要求学生组成小组开展
讨论和活动，共同完成一份作业，并利用PPT做集体报告。教师在对集体作业的评
分上通常是在对总体进行评价的基础上，再给出个人的成绩。
教师鼓励学生对所学理论、适用范围和局限性进行客观的评价，并提出有益的
质疑。实践方面，要求学生深刻地认识自己的思维所基于的理念和假设的架构，并
对自己的假设和论证进行挑战。这种批判思维的培养不是为了否定，而是为了进一
步的优化和提高。
六、英国高等教育教学实践
导师制。英国大学中教师无论职位高低都有担任导师的义务。导师不仅要帮助
学生建立学业发展规划，选修课程、科目，还要对学生的学习和生活进行咨询和引
导。这种导师制特别有利于学生的因材施教，可以更好地激发学生的学习积极性和
创造性，同时也开阔了教师的视野，真正达到了教学相长的目的。
课程设置。英国大学的课程一般由大班授课、小班辅导、实验操作和自学学时
组成。每学期通常设有3-5门必修课和1-2门选修课，每周课时一般不超过20学时。
课程设置密切结合社会和行业需求，同时注重课程整合，保证教学内容的连贯性。
实践教学。英国大学教师布置的课程作业经常是一份报告或论文、设计，从强
度和难度来看，相当于我国的课程设计。这类作业要求学生查阅大量的文献资料，
实践性较强。实验课一般由教师负责指导，在教辅人员或研究生的辅助下完成。根
据年级不同，实验讲义在理论和方法步骤方面详略不同，高年级学生经常需要结合
讲义查阅资料，自行设计实验方案。学校还鼓励学生利用课余时间参加实习和工业
训练，一些本科专业甚至还设置了“三明治”课程，即学生先在校学习2年，然后
实习1年，第4年完成剩余的学习任务。这种课程使得学生在获得学历证书的同时
增长了社会能力，提高了就业竞争力。
学习效果评价。英国大学对学生的学习效果实行形成性评价和终结性评价相结
合的方法。形成性评价是对学生平时课堂表现和完成平时作业或实验的评价；终结
性评价是课程结束时的考试成绩（包括大作业），包括笔试、口试和开卷、闭卷等
多种形式。形成性评价一般占总成绩的50%左右，同时，只要这两项评价中有一项
不及格，则该门课程就无法通过，因此，靠突击往往不能及格，一些课程的不及格
率高达65％以上。
七、英国高等教育内部教学质量保证
英国大学大多依据英国高等教育质量保证署的评估要求，并结合本校的实际情
况，逐渐形成和完善了内部教学质量保证体系。
学校通常设立两级机构来保证教学质量。校级学术委员会对学校教学质量和学
生学习标准的管理全面负责，由学校主管领导具体负责。在院系一级，也设有委员
会，负责教学方案设计、实施与评估。同时，由本院（系）的负责人或教师担任主
管，负责质量保障和提高。
学校在其办学定位和战略规划的一系列文件和报告中均明确提出对教学质量持
续改进的目标和计划。其内部质量保证的主要内容包括，学校组织机构，课程、程
序和方案，质量保证政策、程序和质量管理实践，以及学生学习情况。其中，开展
专业自我评估是英国大学开展质量保证的重要途径之一。
八、英国高等教育学生服务
随着英国大学以学生为本，服务学生的工作理念的日益稳固，顾客服务模式日
益成为学生服务工作的发展趋势。一般来说，住宿、职业指导、心理咨询、健康关
怀、经济资助、资源服务、体育活动和残疾人服务等被视为学生服务工作的核心内
容。
学校层面学生服务工作的专业化、职业化和网络化程度较高。从业人员一般都
具有专业博士学位，而且都是专职的，服务机构和服务项目在公布的网站上一目了
然，学生可以通过网络预约面谈或进行邮件沟通解决问题。
学校提供了各种资源以满足学生的实际需求。学校为每位新生发放有关学习、
生活和工作的信息的指导手册。提供包括实验室预约、图书馆24小时服务、无线网
络全校覆盖、网络信息资源免费登录和提供实习机会等服务，为学生营造了良好的
学习环境。
学生也积极投入到学校建设和自我服务的活动中。几乎各级委员会都有学生代
表参加，从而使得学生能够及时了解学校的运行和发展动态，维护自身权益。英国
大学都建立学生会和功能多样的社团，学生自己组织、领导并参与各项活动，一些
大学的社团甚至超过了200个。