加快动物防疫体系建设的措施
[摘要]分析了目前基层动物防疫体系、防疫队伍现状，指出了动物防疫工作中存在的机制不完善等问题，提出了对策，肯定了建立和完善动物防疫体系建设的措施。

[关键词]基层动物防疫现状存在问题对策
[中图分类号]s815.4 [文献标识码]a [文章编号]1003-1650（2013）02-0161-01
我国自古以来就是畜牧业发展大国，与此同时，进行动物疫病防控有着重要的作用。

动物疫病严重影响了我国畜牧业的正常发展，并且对于人类的生存环境也造成了一定影响。

一、基层动物防疫工作现状
我国对于畜牧业有着重要的关注，先后制定诸多法律和法规进行管理动物防疫工作。

如：《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、农业部制定了“四个办法”等，这些均是我国长此以来管理动物防疫的重要指导文件。

目前，动物病疫曾上升趋势，引起了人们普遍关注。

主要表现在：第一，新型病种不断的增加。

根据资料显示，近30年来我国动物新增疫病多达20多种；第二，由国外传入我国的动物疫病明显上升。

根据资料显示，目前动物疫病一半以上会导致人类不同程度的受到影响，严重影响了人民的居住环境。

二、基层动物防疫工作存在的问题
1.动物防疫行政管理机构设置不合理
我国的动物管理工作一直受传统管理机构限制。

其主要缺陷体现在以下方面：第一，兽医监管不力，没有实行有效的管理措施。

第二，由于兽医技术支持体系长期依附于具有行政管理职能的事业单位，其发展和建设受到很大的制约和限制，国家对于动物管理机构投入不够，影响了动物监管力度和效率。

2.基层动物防疫体系残缺，防疫工作出现断层
随着我国对于动物监管的改革，将原有乡镇兽医作用进行了弱化，许多动物管理单位变成了个人管理，缺乏管理和执行作用。

并且，由于机构改革使基层防疫机构的频繁调整，导致了动物管理资产流失，原有单位不能像以前进行相应的管理。

3.动物防疫基础设施建设严重滞后
由于缺乏有效的管理设施，动物管理存在严重的缺陷，在疫病诊断化验设备短缺、疫情监测等均存在严重的失误。

并且，动物防疫基础设备老化严重，使动物防疫工作难以展开，进一步增加了动物管理单位的经济负担。

4.动物防疫员待遇低，队伍不稳定
受到工作性质的影响，动物防疫员不能获得稳定的收入，导致队伍不稳定，对于有经验的防疫员不能继续工作，而进行转行从事其他工作，造成了防疫员资源的流失。

5.基层政府重视不够，“政府保密度”只停留在文件上
我国现行的兽医管理体制对基层畜牧兽医站采取“县、乡（镇）双重管理，没有行政制约权和考核管理权，甚至绝大多数乡（镇）
政府把基层畜牧兽医站人员抽调用来烤烟、搞计划生育、兴修公路等中心工作，一旦不服从乡（镇）政府的安排，就扣发工资或考核不合格，这样迫使基层畜牧兽医站人员不得不搞乡政府中心工作。

6.部分群众对动物防疫的认识还不够
在我国人民存在对动物防疫的抵触心里，认为动物防疫工作多余。

在实际的动物防疫工作进行中，部分群众不能理解动物防疫员的工作性质，甚至污蔑动物防疫员，给其工作来了极大的不便。

7.缺乏动物防疫意外风险补偿机制
由于在进行动物防疫过程中会出现少量的动物体质原因出现意外死亡，这给养殖户带来了较大的心理阴影。

然而，我国没有提出针对性的解决办法，缺乏有效的补偿机制，导致动物防疫员处境困难，最终影响了动物防疫工作展开。

三、加快动物防疫体系建设的措施
1.提高思想认识，加强基层动物防疫员建设
对于地级的动物防疫员，很多地方认为其工作不符合当今畜牧业发展要求，应该被养殖专业技术人数所取代。

然而，该管理对于目前我国畜牧业的发展认识仍然太过片面。

主要原因如下：第一，我国养殖面积不断加大，进行配备专业的养殖技术人员还不具备充足条件。

第二，我国目前畜牧养殖基本均为家庭或者小集体，缺乏足够的资金作为保证，因此进行配备专用的技术指导人员较为困难，地级的防疫员则能很好的发挥作用；第三，目前出现的大范围的动物疫情需要地级的防疫员进行传递，养殖户由于存在饶性心理缺乏
足够的认识，可能出现隐瞒疫情的现象。

基层动物防疫员这能够不仅监管当地动物的病情，而且能够传达上级单位对动物防疫的最新举措。

所以，为了保证我国畜牧养殖防疫工作的正常展开，必须关注基层防疫员的工作。

2.加强对动物防疫工作的重要性和必要性的宣传
我国尚未形成进行动物防疫的观念，还需要进行基本动物防疫知识的宣传。

借助电视台和报纸等媒体，进行宣传动物防疫工作的重要性和必要性，增加人们对于动物防疫工作的认识。

3.从措施上完善制度，建立保障基层畜牧兽医体系有效运行的新机制
完善制度保障基层畜牧兽医体系有着重要的实际意义。

主要内容如下：第一，完善基层动物防疫机制。

积极培养动物防疫人才，贮备以后我国畜牧业发展所需人才；对动物防疫工作给予经济上的支持，为其该系统的正常运行；不断地深化管理体制，保证动物防疫的工作的有效性。

第二，给予地级动物防疫员经济支持，提高其薪资待遇。

动物防疫员对于我国开展动物管理有着重要的作用，必须保证其工作环境才能维持我国目前动物管理现状，防止进一步的出现动物管理人才的流失。

第三，对畜牧养殖场形成有效的监管体系，防止对于地级市养殖场监管不力出现大面积的疫情，使养殖场的管理趋于正规化和规范化。

4.加强对基层人员的业务培训
加强基层人员的业务培训水平，提供动物防疫员学习和进修机
会，不断提高其专业能力和素养。

制定相应审查机制，严格把控动物防疫员的专业水平，对于不合格人员应坚决予以取缔工作资格。

采取多渠道和多样式的培训模式，努力从动物防疫员的本身出发，提供最为需要的技术指导。

总之，建立和完善动物疫病防控体系有着重要的作用，本文分析目前现状和提出的改进吹哦是能够为我国动物防疫管理提供参考，规范我国动物管理工作，促进我国动物疫病的预防与控制能力。