新农村建设中的环境规划
摘要:“三农”问题一直是困扰中国经济发展的首要问题,阻碍着我国综合实力迅速腾飞。农
村基础设施是建设社会主义新农村的关键,解决农村基础设施建设缺乏、薄弱的现状,对于加
快农村与城市建设的经济接轨,从根本上解决“三农”问题具有重要的现实意义。中国新农村
环境建设和中国新农村基础设施建设成为日益突出的农村建设问题,应当放到一个战略地位
认真研究。
关键词: 新农村建设 农村环境问题 环境规划
引言
在中国新农村基础设施建设中具指导性战略意义的是环境规划,这是首要的问题。建设社会主
义新农村是我国全面建设小康社会进程中一项重大历史任务，具有深刻的科学内涵和鲜明的
时代特征。
1新农村建设的概念
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文
化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐
的社会主义新农村的目标。社会主义新农村建设是我国现代化进程中的一个重大历史任务。
建设社会主义新农村是统筹城乡经济社会发展、推进农业现代化、深化农村改革、发展农村
公共服务事业、千方百计增加农民收入的根本出路。社会主义新农村建设主要包括发展新产
业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的内容。建设新村镇主要包
括清洁安全的生活饮水、道路交通、电力电信网络及农业基础设施等方面的建设。自然生态
环境包括供人类发展所需的自然资源和自然条件，是乡村人居环境生存和持续发展的物质基
础平台。
2农村环境问题及特点
2.1环境容量大
自然村落以斑块形态镶嵌在自然生态环境中, 对少量的污染具有自净能力, 环境容量相对较
大。
2.2规模效益小
农村居民点的规模一般较小, 上海郊区新农村建设规划试点中的自然村落规模大多在70户
左右, 不同于城市的复杂巨系统。受规模效益限制, 适合城市采用的生态技术在农村不完全
适用。
2.3田园特色浓
村落的选址与布局大多发于自然,与农田、水系相依相伴, 田园风貌淳朴平和, 与城市的密集
高耸形成鲜明对比。同时, 农村建筑的材料、形式和建造方式也具有鲜明的地方特点, 比城
市环境更能体现人与环境相生相依的紧密关系。
3环境规划是新农村战略规划中的重要基础
搞好新农村建设，科学的规划是前提，我们过去大大小小的规划和政策，由于没有充分考虑
可持续发展，没有充分考虑环境因素，没有考虑生态脆弱的承受力，致使我国经济仍是拼资
源，拼环境的粗放型增长，造成了几代人都难以恢复的生态问题。我们再也不能按照我国城
市规划那样去规划新农村。要注重生态农业及一些传统上有益于环境的生态技术，减少化肥
和农药的使用量，从源头上控制农村环境污染。寻找到解决中国农村生态环境问题最适合的
方法，是新农村环境规划的目标。
4完善农业生态环境法规，正确处理生态保护与自我发展的关系
我国人为因素造成的生态破坏，在一些地方不断加重了资源环境与经济社会发展之间的矛盾，
尽快制定农业生态环境综合保护法，制定一部反映农业生态环境客观规律，体现民意的法规，
使保护农业生态环境和治理农业生态污染有法可依，克服以罚代法现象发生，保证执法的公
正性，减少社会冲突是当务之急。只有法规健全，制度完善，政策支持，农村生态环境保护
才能摆脱政府一家包揽的困难局面。
在经济社会发展到今天，政府应是生态的代言人，环境的代言人。农村的经济发展、生
态保护，一方面，农民要善于行使自己的权力，承担相应责任，建立起主动适应经济建设和
生态保护发展需要的自我发展、自我约束的意识。另一方面，政府在生态环境保护与环境资
源开发时要赋予农民环境权，真实反映生态环境与农民主体之间的本质联系，形成生态环境
与当地农民自觉主导环境保护的新模式。
在新农村建设中，
政府的目标就是逐步转换管理方式，搞好宏观调控，引入市场手段，不
断扩大农民的自主权，使农村建设在遵循国家法律规范，接受政府的宏观管理的同时，拥有
根据发展的需要和自己的条件，规定自己的发展规模、结构、目标等事项的权力。农民只有
充分意识到自己的责任，并有合理的机制发挥他们积极性，才能摆脱等、靠、要的思想的束
缚，主动寻找发展机会，寻找市场，利用先进的管理模式和企业的资源，并将自己的发展置
于生态保护、经济和社会发展的宏观背景下的绿色发展，如蒙牛集团这样的运作方式，发展
农业的企业就会随处可见。只有这样才能低成本地从源头减少农村发展经济时对环境的影响
和污染。
参考文献
[1]期刊论文 新农村基础设施建设环境规划战略思考 - 沈阳农业大学学报（社会科学版） -
2008, 10(6)
[2]期刊论文 论基于乡风文明的新农村环境规划与建设 - 社会科学家 - 2010(1)
[31]期刊论文 徐州市新农村环境规划的几点思考 - 江苏科技信息 - 2006(12)
[4]期刊论文 中国新农村基础设施环境规划战略研究 - 华中农业大学学报（社会科学
版） - 2008(6)
[5]学位论文 小城镇环境规划的研究--以淮南市夏集镇为例 - 2009
[6]学位论文 福建省社会主义新农村宜居环境规划研究 - 2010
[7]会议论文 新农村住区水环境规划与设计研究中国工程建设标准化协会建筑给水排水
专业委员会、中国土木工程学会水工业分会建筑给水排水专业委员会第六届委员会成立大会
暨学术交流年会 - 2009
[8]期刊论文 我国新农村环境规划研究 - 中国科技信息 - 2006(21)
[9会议论文 武汉地区新农村水环境设计研究全国给水排水技术信息网2009年年会 -
2009
[10]学位论文 新农村建设中环境规划法律问题研究 - 2009