■圃理论平台　蓊美国　有刍　羹　近两年来，中国政府采取　了一系列措施加强公共外交的力　度，尤其是在对美公共外交方面　投入了大量的人力、物力和财力。　２０１１年初，胡锦涛主席访美之际，　中国政府更是花费巨资在美国媒　体投放中国国家形象宣传片，并　且通过领导人外交、企业外交、　媒体外交、智库外交、文化外交　等各种外交方式，试图全方位地　影响美国公众，以期塑造一个富　有活力的、追求世界和谐的中国　形象。但是，中国对美公共外交　是一个长期系统工程，难以一蹴　而就，中国政府和学界必须在中　国对美公共外交机制、行动主体、　目标受众、传播媒介与方式等各　个层面上制定一套战略规划。另　外，中国对美公共外交必须寻找　“灵巧”与“有效”的外交媒介和　方式，影响有影响力的舆论精英。　短期内，针对目前美国国会　参议院投票程序性通过的《２０１１　年货币汇率监督改革法案》立项　预案问题，中国政府作为中国对　美公共外交的主导者，要充分整　合社会各界资源与力量，制定公　共外交方案，进行全方位的信息　传播。通过人际传播、组织传播、　大众传播的渠道和方式，在全球　范围内塑造舆论、影响舆论。以　期让美国社会各界真正了解——　中国并不是导致美国金融危机蔓　延和失业率攀升的主要原因，中　４４．　／２０１２／　王莉丽　美加强互信对话与经济领域的广　泛合作才是解决问题的关键。　首先，对美国重要思想库及　其对此法案涉及问题有影响力的　学者进行公共外交。在美国公共　决策过程中，表面上，议会、总　统是法定的决策者，事实上，思　想库、利益集团、大众传媒、公　众舆论对公共政策的制定都发挥　着重要的影响力。而其中，思想　库作为思想的工厂，是美国公共　政策的议程设置者和政策框架策　划者。因而，通过影响美国重要　思想库及重要学者，进而影响美　国决策圈的各个影响因素是中国　对美开展有效公共外交的关键。　第二，针对美国参议院和众　议院议员，有选择性地进行公共　外交。美国参议员均经各州竞选　并代表各州利益的利益代言人，　属于国家领导人层级的职业政治　家，中国可以通过影响这些美国　的舆论精英进而影响美国决策层　和其所代表各州的舆论，阻止此　法案的最终通过。　第三，对美国企业界及代表　各行业利益的利益集团有针对性　地进行公共外交。此议案背后反　映的正是美国经济持续低迷，失　业率不断上升的客观现实，而部　分美国企业界人士和民众误把中　国当成了美国经济发展的主要制　约力量。中国必须加强和推动企　业交流、扩大中美的双向投资。　第四，中国智库界和学界要　积极承担起公共外交行动主体、　思想工厂和议程设置者的重要作　用。一方面，中国智库尤其是外　交智库要针对此议案的相关问题　与美国智库开展学术交流与沟通，　前提是，中国学界必须要有创新　思想，以此才能与美国学界进行　话语的交锋并且设置舆论议程。　另一方面，中国智库和学界要通　过世界各国的大众传媒平台，以　及社交网络平台，在全球范围内　发表意见，塑造、影响有利于中　国的世界舆论。　第五，中国的大众传媒要充　分发挥媒介的舆论扩散作用，通　过印刷出版物、广播电视节目、　电影、电视剧等各种媒介形态，　把一个真实的、立体的、有血有　肉的中国带到美国公众的面前。　２０１１年初，英国ＢＢＣ曾拍摄过一　部纪录片“中国人来了”，讲述了　中国的经济发展对非洲和美洲等　国家的影响，其中有一部分内容　是讲中国经济崛起对美国工业带　来的影响。这部纪录片虽然在拍　摄视角和叙事方式与问题设置上　都不可避免的带有英国烙印，但　其创意和制作都值得中国大众传　媒借鉴。固　（作者系中国人民大学公共传　播研究所研究员）　

囊嫡　爨瓷悫