一、中国计生协会概况中国计划生育协会成立于1980年5月29日。

是在世界上人口最多的国家中，以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的全国性、非赢利性群众团体。

1983年3月成为国际计划生育联合会的正式会员。

中国计划生育协会成立以来，广泛联系社会各界和群众中的积极分子，在《中国计划生育协会章程》的原则下，自愿组织起来，动员群众自我教育、自我管理、自我服务。

目前已建立各级协会102万个，发展会员9400余万名，成为中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。

各级协会积极协调社会各方面的力量，充分发挥理事和会员的带头作用，通过在基层传播信息，提供服务，推进社区经济发展，为广大群众谋取利益；对政府及其工作人员的行政行为进行民主参与和民主监督，维护广大群众的合法权益。

中国计划生育协会在做好国内工作的同时，积极加强同国际组织和各国计划生育民间组织的交往与合作。

先后同国际计划生育联合会、联合国人口基金、世界卫生组织、日本家庭计划国际协力财团、美国福特基金会、美国适宜卫生技术组织等十几个国际组织和40多个国家、地区计划生育协会建立了良好的关系。

通过走出去、请进来，广交朋友，学习和借鉴国外的先进理念和先进经验，合作建立和实施了一大批各种不同内容的项目。

中国计划生育协会积极参加国际有关会议，参与国际计划生育联合会的有关重要决策,日益发挥越来越重要的作用。

党中央、国务院高度重视计生协会工作，中组部、人事部（2006）28号文件明确规定中国计生协会参照《公务员法》管理。

中国计生协会发生了历史性的进程。

2008年1月15日，中国计生协会召开了第六届全国理事会，原中共中央政治局委员、中国计生协会会长姜春云同志作了重要讲话，为新时期人口计生协会工作指明了发展方向，二、计生协会工作任务《中国计划生育协会章程》指出：中国计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非赢利性群众团体。

坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育工作和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

其主要职能职责是：1、贯彻落实国家人口和计划生育政策和法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育。

2、依法维护育龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权益，促进实现男女平等。

3、向育龄群众提供计划生育、生殖健康的信息和服务，提高他们知情选择避孕方法的能力，致力于杜绝不安全的人工流产；向广大群众尤其是青少年，提供性与生殖健康、预防性病、艾滋病等知识服务。

4、帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体解决生育、生产、生活中的实际困难和后顾之忧，发展人口福利事业。

5、确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。

6、反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主参与民主监督职能，举报违法乱纪行为。

7、倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化。

8、组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务，反对任何形式的强迫命令。

9、按照国家的规定，接受捐赠或资助，借款贷款或开展有偿服务，进行广告、募捐等活动，开展慈善事业，制定收缴管理会费的具体办法。

10、不断总结、交流工作经验，创新工作思路和方法，评比表彰奖励先进。

提高工作人员素质，加强工作机制建设，努力实现机关办公现代化、信息化，确保工作目标和任务实现。

三、切实抓好乡（镇）办事处、村（居）协会组织建设（一）、基层协会组织建设。

基层协会是指村（居）计生协会、企事业计生协会、流动人口计生协会。

现状和要求从目前情况看，我区基层协会工作质量不高，大多流于形式，我们要尽可能克服这些现象，协会工作本身它不属行政范围，属于群众性质，我们要把工作抓紧抓好，积极参与村(居)民自治，指导村居协会参与建立村居两委、计生协会、计生专干三位一体的人口计划生育工作机制，通过理事会会员(代表)大会的组织网络和会员小组、会员联系户的活动网络，为村居两委出主意、当参谋，搞协调，帮助提高决策讲民主，办事重民意的水平，形成两委负总责、村民搞自治、协会为骨干、群众做主人的工作局面，在基层计划生育民主管理、民主监督和各项事务中发挥主力军的作用。

积极参与奖励扶助政策的落实，对实行计划生育的群众实行奖励，是计生工作思路和工作方法实现根本转变的重要标志，各级协会要积极协助政府落实好对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策；对独生子女父母的奖励、对计划生育困难家庭给予优惠的政策、使这些奖励扶助的政策在落实中真正做到公开公正、公平，进一步调动广大群众实行计划生育的主动性和自觉性。

乡镇（街道）协会要结合本地实际，科学制定培训计划，利用社会资源，创新培训模式，以提高解决实际问题的能力为出发点，增强培训的实效性，通过两手抓提高基层协会工作人员队伍的思想水平、理论水平、业务能力和做群众工作的本领，成为懂业务的内行人，会管理的明白人。

会员小组六有标准：1、有一名经过会员推选、能组织会员开展活动的小组长：2、有一份履行了入会手续的会员花名册；3、有一个会员活动的场所(会员之家)；4、有基本的宣传品；5、有会员小组活动计划；6、有活动记录本。

计划生育协会合格村标准1、党支部、村(居)委会对协会工作重视，有关重要决策能听取协会意见，为协会开展工作提供必要条件，在计划生育等各项工作中发挥协会作用。

2、理事会具有代表性，有一支以育龄群众为主体，能带头实行计划生育的会员队伍，会员小组能够有效开展活动。

3、有一名热心协会工作的会长或副会长，有一名比较得力的秘书长，建立和坚持了必要的学习、工作等制度，协会工作能正常开展。

4、能够根据群众需求开展计划生育宣传和生产、生活、生育服务，协助村(居)委会基本实现了计划生育三结合’和三为主工作方法，计划生育工作较协会发挥作用前有明显进步。

会员中当年无违反政策生育。

5、依法参与村(居)民自治，发挥协会优势，带动广大群众推进了两个文明建设。

基层协会的四个作用1、协会组织宣传发动作用；2、在起草制定村民自治章程中，计生协会会长能够发挥主导作用；3、在与群众签订计划生育协议时，理事和会员能够起到骨干作用；4、在执行计划生育村民自治章程和协议书中，会员能够起带头作用。

（二）、村（居）计生协会组织换届选举工作(1)发展会员。

村(居委会、企业)计生协会会员的对象是：本村(居、企业单位)知名人士、老党员、离退休回村的老干部(老职工)、老模范、老长辈、致富能手、计划生育志愿者、生育文明带头人(应占本村会员总数三分之二以上)，全村会员总数应占本村总人口的 1 0％。

以上范围内的人员须由本人自愿，并填写会员申请表，经半数以上的理事同意(可召开理事会，也可逐个征求意见)，即可成为本村(居、企业单位)计生协会会员，并发给会员证。

(2)确立协会领导候选人。

基层计生协会组织领导可设理事**事(若干)，秘书长、副会长(12名)、会长、名誉会长。

具体要求：①理事。

一般为1 0-1 2人，其人员组成主要是由村党支部书记、村委会主任、计生专干、妇女主任、团支部书记，小学校负责人，村医务室负责人，各村民小组负责人、五老代表，计划生育志愿者代表、致富能手代表等组成。

以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。

②秘书长。

一般由计生专干担任，主持协会日常工作。

③副会长。

12名，可由村主任、村委会副职担任。

④会长。

可由村支书担任，也可推选一名有较高威望的老长辈担任，秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。

⑤名誉会长。

可由村支书担任，也可推选一名本村(居委会)有较高威望的老长辈担任。

(3)召开会员代表大会。

关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过且不是合并村(居委会)，以原届次为基数递增会议届次；已合并的村(居委会)、如更换村(居委会)名称，则以第一次为届次；如未更换村(居委会)名称，则以合并后的村(居委会)名称为准，以原届次为基数递增会议届次数；新成立的村(居委会)，则以第一次为届次。

①会员代表大会的任务。

主要有：总结上一届计生协会工作开展情况，布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席乡(镇)街道办事处计生协会会员代表大会代表等。

②会员代表大会的议程。

主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举，选举出席乡(镇)街道办事处会员代表大会代表，领导讲话，致闭幕词等。

③选举组织领导办法。

采取等额选举，以举手表决的方式进行。

选举理事**事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可弃权。

被选举人获得赞成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。

选举结果由大会主席团宣布。

选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果由大会主席团宣布。

选举出席乡(镇)街道办事处计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。

(二)、乡镇（街道）计划生育协会组织建设1、乡镇（街道）计生协会组建设需要把握五条原则一是社会方方面面参与原则二是有利于发掘和整合社会资源原则三是按照协调能力强的原则四是有能力、工作热心、有代表性的原则五是有利于调动各层次积极性的原则（1）、本着社会方方面面参与的原则，确定会员代表数额，推选会员代表，召开会员代表大会，对计生协工作的目标和任务进行民主决策。

一是会员代表的数额由本地会员总数和代表大会的规模而确定，要有各级协会和各行各业的代表，基层代表不少于代表总数的1／1 O(越往下比例应当越大)，目前尤其要加大与政府有关部门、有关组织、有关企业关系密切、能为协会开发资源的代表比例。

二是所有代表都必须经其所在协会会员推举，没有参加居住地协会的，应分配到某地协会推举，不得指定，会员代表大会召开前，要由代表资格审查委员会向大会主席团报告审查情况，获一致同意后代表资格方能确立。

三是会员代表大会是本级协会最高权力机构，每届任期一般与本级政府任期相同。

代表大会的主要任务是通过或修改《章程》，对本届任期内协会工作的目标和任务进行决策。

代表大会由大会主席团主席主持和领导。

（2）、按照有利于发掘整合资源的要求，由会员代表大会选举产生理事会，在代表大会闭会期间，负责整合社会资源、落实代表大会的决议。

一是理事会组成人员的数量，根据协会工作需要和精干、协调、高效的原则确定，既便于决策，又能有效开发资源。

二是理事会候选人经大会主席团审议同意后，将候选人简历发给全体代表酝酿，由代表大会先举手通过候选人名单，再无记名投票选举，一般采用定额选举。

三是理事会产生后，召开第一次理事会，先通过会长、副会长候选人，再无记名投票选举产生会长、副会长，一般采取定额选举。