PPP项目合同系列谈

I 目 录

开篇语 ........................................................................................................................... 1

第一章 合同主体 ....................................................................................................... 2

一、政府方................................................................................................................................... 2

二、社会资本主体 ....................................................................................................................... 4

第二章 项目范围 ..................................................................................................... 10

一、政府与社会资本的合作内容 ............................................................................................. 10

二、标的项目的范围和内容 ..................................................................................................... 12

三、排他性安排 ......................................................................................................................... 16

第三章 合作期限 ..................................................................................................... 18

一、合作期限的期限 ................................................................................................................. 19

二、合作期限的延长与续期 ..................................................................................................... 20

三、合作期限的特殊设置 ......................................................................................................... 22

第四章 国外PPP法律体系框架 ............................................................................ 25

一、国外PPP法律体系和框架 ................................................................................................ 25

二、英国标准化PF2合同 ........................................................................................................ 26

三、澳大利亚PPP政策和指南 ................................................................................................ 28

四、法国PPP立法 .................................................................................................................... 30

五、日本PFI立法 ..................................................................................................................... 31

六、新加坡PPP手册 ................................................................................................................ 31

第五章 地下综合管廊PPP项目合同分享 ............................................................ 33

一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定 .................... 33

二、关于使用者付费的约定 ..................................................................................................... 34

三、关于政府可行性缺口补贴确定和调整的约定 ................................................................. 38

四、关于收入不足时政府方放弃分红权的约定 ..................................................................... 38

五、关于工程变更降低成本的收益分享机制的约定 ............................................................. 38

六、关于项目改扩建的约定 ..................................................................................................... 39

七、关于交叉施工代建的约定 ................................................................................................. 39

第六章 前提条件 ..................................................................................................... 40

II 一、英国《标准化PF2合同》中的“前提条件” ................................................................ 40

二、澳大利亚《国家PPP指南》中的“前提条件” ............................................................ 40

三、我国《PPP项目合同指南（试行）》中的“前提条件” ............................................... 42

四、实践中常遇到的有关“前提条件”的问题 ..................................................................... 43

第七章 项目用地（一）-近期土地相关热点问题小议 ........................................ 46

一、地一级开发是否仍可采用PPP模式？ ............................................................................ 46

二、PPP相关资金来源与土地收入分离 ................................................................................. 48

三、基于上述第一、二条土地政策下的园区开发PPP项目操作模式设想 ........................ 51

四、PPP项目用地者与社会资本采购环节捆绑实施 ............................................................. 53

第八章 项目前期工作（上） ................................................................................. 56

一、存量项目前期工作 ............................................................................................................. 56

二、新建项目前期工作 ............................................................................................................. 57

第九章 项目前期工作（下） ................................................................................. 67

一、存量项目前期工作分工 ..................................................................................................... 67

二、新建项目前期工作分工 ..................................................................................................... 68