创新我国城市养老模式的思考
本文阐述了我国老龄化问题的现状及特点，分析了我国城市地区传统养老
模式存在的不足，提出了创新我国城市地区养老模式的对策建议。要构建社会化
的养老服务体系；健全机构养老体系，提高养老服务水平；加强养老服务专业人
员的培养与管理。
标签： 老龄化问题；城市地区；养老模式；对策
一、我国老龄化问题的现状及特点
1、我国老龄化问题的现状
我国第一部老龄事业发展蓝皮书——《中国老龄事业发展报告（2013）》指
出，预计今年我国老年人口数量突破2亿大关，老龄化水平达到14.8%。而且，
我国的老龄化属于典型的“未富先老”，这意味着整个社会都将面对越来越严峻的
老龄化问题。目前，我国老龄人口平均每年大约增长3.2%，这个速度甚至达到
了我国人口增长速度的5倍左右。报告中预计，到2020年前后，我国60岁以上
老人将会达到2.4亿人，占全国总人口的比率将达17.17%；而到2050年左右，
我国老年人口总量将超过4亿人，我国老龄化水平也将达到恐怖的30%以上。可
以说，未来几十年我国老龄化将会进入显著加速期，这一问题已然引起了国内社
会各界的普遍关注。未来，社会如何养老，到底应该采用什么样的措施来解决日
益严重的老龄化问题，已是关系到我国社会稳定，经济社会平稳发展的重大议题。
2、我国老龄化问题的特点
首先是起步虽晚却发展迅猛。据有关统计数据表明，我国由成年型社会进入
老龄化社会仅用时18年，远比那些同类型国家，甚至是发达国家都要短得多。
其次是老龄化程度远远超前于经济发展水平。作为一个发展中国家，我国的
老龄化进程速度之快，却接近甚至超过了不少发达国家。
再次是老龄人口基数大。我国是一个人口大国，这也是我国所具有的独特国
情。
最后是地区差异大。我国是一个农业大国，东西部发展极不均衡，所以我国
面临的人口老龄化问题是非常复杂的。
综上，结合自身经济社会特点及特有的人口老龄化特点，我国在养老模式的
选择上就不能盲目地效仿西方发达国家。应该说，只有结合自身特点的养老模式
才能符合我国经济社会发展的长远目标。
二、我国城市地区传统养老模式存在的不足
首先，随着我国改革开放的加深，城市社会经济的发展，传统的家庭养老模
式在多个方面受到了严峻的挑战。第一，家庭结构的变化对年轻人供养能力产生
了挑战。随着城市独生子女日益增多，家庭规模缩小，出现了典型的421家庭模
式，即一对夫妻既要抚养孩子又要管理四个老人，这就对他们造成了极大的经济
负担；第二，随着社会经济的发展，人们的生存压力与日俱增，对青年人赡养老
人也带来了越来越大的压力；第三，随着社会观念的改变，传统的道德及价值观
念已经不适合社会经济的发展，不再被年轻人重视，这也进一步使传统养老模式
受到挑战。
其次，机构养老在我国城市地区也面临重重困难。一方面，机构养老制度不
健全，国家政府没有能力投入大量资金用于修建养老院等老年人养老机构。另一
方面，机构养老缺乏“感情”，更多是机械式的生活管理，这就使许多老人感到反
感，从而不愿生活在养老院。再加上我国毕竟是一个有着数千年传统文化的国家，
机构养老在我国本身就会受到额外的阻力。
结合以上的分析，我们必须在传统养老模式和新型养老模式之间寻找一个合
适的平衡点，通过养老模式的创新来推进老龄化加剧时期养老问题的有效解决。
三、创新我国城市地区养老模式的对策建议
作为一个老龄化已进入加速期的老龄型社会，我国的经济发展从质量上来
说，还处于一个较低的水平。而日渐壮大的老年人群体，其养老需求，无论是生
理需求还是心理诉求，或者说无论是物质欲望还是精神需要，与时代发展同步，
既有其基本的共通之处，却也显现出日益多元化的特点。因此，针对这些多样化
的需求，结合我国国情，吸纳国外先进经验，对传统养老模式进行创新，也就显
得越发必要了。
从缓解我国老龄化和全社会养老压力，以及完善城市地区养老模式的角度来
看，现阶段我国城市地区养老模式的完善与创新，应立足于家庭养老与社区居家
养老，以社会机构养老作为补充，同时依托健全的社会化养老服务体系，以建立
多元化的城市养老模式。
1、构建社会化的养老服务体系
传统的家庭养老和社区居家养老模式，还应是现阶段以及未来我国城市地区
养老模式的主流。但是由于现代社会生活节奏越来越快，生存压力越来越大，以
及养老服务的社会化程度仍然较低等因素的影响，这两种模式只有和社会化的养
老服务体系相结合，才能更好地满足老龄人口的养老需求。而完善的社会化养老
服务体系，应包含医疗卫生服务、日常照料服务、精神文化服务和心灵慰藉服务
在内，针对性地满足养老人群体的多元化养老需求，尽可能涵盖不同年龄、不同
层次、不同特征、不同诉求的老年人群。
2、健全机构养老体系，提高养老服务水平
我国城市机构养老一直存在着服务机构不足、服务质量有限和服务收费高昂
等突出问题，无论是传统的民政福利养老机构，还是民营养老机构，在规划布局、
设施完善、服务规范和管理科学等方面也都存在不足。从国外先进经验和本国国
情出发，我国养老机构建设应以体系化、市场化、产业化为方向，以养老服务的
专业化和多层次化为依托，更好地实现对家庭以及社区居家养老模式的补充。
3、加强养老服务专业人员的培养与管理
在老龄化愈演愈烈的今天，无论养老模式如何进行创新，如果没有大量具备
专业技能与管理知识的人才，都将成为空中楼阁。与社会化养老服务体系和机构
养老体系方面存在的问题紧密联系在一起的另外一个关键性问题是，养老服务的
专业人员数量不足，并且质量堪忧，在专业技术和敬业精神上都不足以支撑社会
化养老服务体系的要求。因此，需要从以下几方面着手来改善这种状况：一是对
社会养老服务领域的管理和服务人员定期进行强化培训，并以这种培训作为辅助
手段严格规范其上岗要求；二是从高等教育、职业教育入手，培养专业方面的高
素质人才；三是应加强宣传，鼓励社会志愿者和有条件、有能力的老年人积极参
与社区养老服务，既可以充实社区养老服务人员队伍，也可以使养老服务更具有
针对性，更富有人情味，还可以带动养老服务爱心储蓄，对社会化养老服务体系
也可以起到支撑作用。
综上所述，未来我国城市地区还是应以家庭养老和社区居家养老相结合作为
基础，以产业化发展的机构养老作为补充，以社会化养老服务体系作为辅助，以
实现养老模式的创新发展。