尚合慧，等：中国农村城镇化研究述评 科教之窗
中国农村城镇化研究述评
基于马克思主义人本思想的视角
尚合慧。舒永久
（四川农业大学政治与法学学院，四川 雅安６２５０１４）
［摘要］农村城镇化本质上是人的城镇化，是农民的城镇化。因此，农村城镇化的理论研究体现对农民的关切：
关注到农民利益的发展和维护，关注到农民整体素质的提升。以马克思主义人本思想为视角，对农村城镇化研究方面
的若干理论行了评述，指出了现有研究的优点和不足，以及研究趋势。
［关键词］农村城镇化；人本思想；城镇化理论
改革开放以来，我国农村城镇化发展取得了令人瞩目的成
绩．学者们关于农村城镇化问题的研究也涉及到农村城镇化的
各个方面．包括城镇化的内涵，农村城镇化的现状、问题及对 策，城镇化风险成本研究，城镇化与其他相关问题的研究等等，
关于以人为本。发展农村城镇化的研究虽然没有系统的论述， 但散现其中．以下将对这些研究从人本主义的角度进行简要述
评
１农村城镇化的内涵
城镇化的内涵是任何一个研究城镇化的学者都不能回避
的问题。不同领域的学者从不同的学科角度对城镇化进行了不
同的解释。社会学家认为，城镇化是由农村生活方式转变为城
镇生活方式的过程；经济学家认为城镇化是从农村经济向城市
经济的转化；地理学家认为城镇化是由于社会生产力的发展而
引起的农业人口转化为城镇人口的全过程：人口学家认为农村 城镇化是农村人口从分散聚居向集中聚居的转化过程。尽管不
同学科对城市化的解释不尽相同，但城镇化作为一个社会经济
的转化过程．无疑包括人口流动、地域景观、经济领域、社会文 化等诸方面的内涵。这每一个方面都和人有着密切的关系。城
镇化的本质是人，是人的城镇化或者人的现代化，离开了人，各
个方面的转变既没有意义也不能进行。因此，各个学科的学者 在多农村城镇化进行研究时就应该关注到人。
以马克思主义以人为本思想和科学发展观人本理念为指 导的农村城镇化过程是在遵循发展规律的基础上，肯定农民在
发展中的主体地位，使越来越多的农民从土地上解放出来的过
程：是广大农村居民物质、精神生活水平得到提高、各项素质能
力得到发展。最终实现全面发展的过程：是逐步实现城乡协调
发展，最终实现消除城乡差别和工农差别的过程。
２农村城镇化的现状、对策研究
２．１ 农村城镇化的发展历程研究
关于农村城镇化的发展历程，学术界有两阶段论、三阶段 论、四阶段论、五阶段论、六阶段论几种观点。虽然具体阶段的
划分有分歧，但可以看出，学者们都赞同随着经济的发展，农村
城镇化在曲折中向前发展，２０世纪９０年代初进入加速发展阶 段，而当前城镇化经进入高速发展阶段的观点。同时也可以看
出，研究者普遍赞同，城镇化进程的加速和延缓跟城镇化是否 符合了农民和城市居民的要求有着很大的关系。忽视人民需求
单纯靠行政命令强行推行经济体制城镇化，不但不能促进城镇
化的发展，反而会延迟城镇化的进程。而如何在城镇化的进程
中反映农民需求，发展好、维护好农民合法权益则是一个需要 认真探讨的问题。
２＿２关于城镇化水平的研究 国内学术界评价城镇化水平有三种主要观点。第一种观点
认为我国城镇化水平严重滞后，主要理由是工业化率与城镇化
率不适应，城镇化率大大低于工业化率；第二种观点认为城市 化水平和工业化水平基本相适应，不存在城市化滞后子工业化
的问题：第三种观点认为中国城市化水平不仅不滞后，而且是
隐性的超城市化，其理由是乡镇企业人员和进城打工农民，以 及他们供养的家庭人口都应计算在城镇人口之中。
这三种观点的共同特点都是仅以城镇化率即城镇化发展
数量来评价城镇化水平。这种评价方法简单易行，但其片面性 在于：它造成了城镇化的衡量标准对质量上的忽视、对人的忽
视，是在实践上重数量轻质量、重增长轻发展以及户口城镇化
等现象的根源。相反也可以看出，在快速发展的城镇化进程中， 实现城镇化发展由求量到求质的思维转变，实现城镇化的外延
发展和内涵发展的结合，虽然提出多年但要将其转变成具体可 行的措施并付诸于实践仍将是理论界和政府在以后相当长的
一段时间内的努力方向。
３农村城镇化的动力机制研究
３．１ 二元动力论
辜胜阻、ＮｉＥ，￣（１９９８年１城镇化有两种模式：政府按照城市
发展战略和社会经济发展规划，运用计划手段发展若干城市并
安排落实城市建设投资的一种政府包办型的强制性制度变迁
一
１１７— 科教之窗 农村经济与科技２０１０年第２１卷第１２期（总第２５９期）
模式和农村社区、乡镇企业、农民家庭或个人等民间力量发动
的一种由市场力量诱导的自发型的诱致性制度变迁模式。
３＿２三元动力论
吴元波（２００３年），认为农村城镇化过程是三个主体通过两
个机制展开的。 个主体分别是城镇的政府、投资者、居民，称
为三元动力论。两个运行机制是运行机制可分为市场机制和行 政机制。 ３．３多元动力论
孙中和认为．农村城镇化的动力机制主要是农村工业化推
动：是比较利益驱动；是农业剩余贡献；是制度变迁促进。冯尚
春则提出了农村城镇化动力系统范畴把农村城镇化动力分为 利益动力、产业动力和制度动力，它们共同构成农村城镇化的
动力系统。这一理论具有系统性和突破性，对农村城镇化的实
践有着重要作用，但是仅仅把农民看作是农村城镇化中各种力 量推拉的客观对象，忽视了农民主观意愿在农村城镇化进程中
的作用．仍具有局限性。近年来频频发生的“民工荒”就是一个
有力证明。 二元结构理论认为农民是诱致制度变迁的民间力量之一．
三元结构理论认为农民是城镇化的主体之一。农民在城镇化进
程中的主体地位有所体现。但是仔细看来，这更像是对一种客
观存在的事实的描述。而没有深入揭示其内在的动因，没有说
明深层的动力机制，即到底应该依靠谁，谁才是农村城镇化的
主体，谁才是在这些复杂因素中起主导作用和决定作用的因
素。根据马克思主义的人本思想和科学发展观的人本理念，认 为这只能是农民。
４城镇化过程的风险成本问题研究
关于农村城镇化风险问题研究的比较系统的是肖万春。从
城镇化成本风险的属性的角度出发，认为，我国城市化成本风 险可分为经济成本风险、社会成本风险、伦理道德成本风险。其
中，经济成本风险包括农业衰退风险、城镇产业空洞化风险、生
态环境恶化风险、人口迁徙的经济成本风险、财政风险。社会成 本风险又包括、农民失地、失业风险；劳动力盲目流动带来城市
贫民窟风险：城镇拆迁中群发性事件风险。伦理道德成本风险 包括城市中黄色文化对乡村纯朴文明的冲击风险；传统家庭价
值观念变化导致家庭危机风险：人口迁徙的精神成本风险。肖
万春基于城镇化的健康、可持续发展的角度，基于维护农民利
益的视角对城镇化成本风险进行了系统的研究，并指ｍ，缺乏
人本思想的领导干部政绩考评机制是产生城镇化风险的原因 之一，其研究蕴含着的丰富人本思想，对后人系统的研究农村
城镇化的人本模式、对策等具有重要的参考价值。
５农村城镇化及其相关问题的研究
农村城镇化的相关问题涉及到农业发展、产业化经营、乡
一１ｌ８一 镇企业发展、生产要素的流转、生态环境保护等很多方面。近几
年来．将农村城镇化与农民问题结合起来进行研究的学者逐渐
增多，关注的领域主要有农村城镇化与农民增收，农村城镇化 与农民综合素质的提高等。可以看出越来越多的学者对农村城
镇化有了更正确、深刻的认识。即农村城镇化的发展应该是外
延发展和内涵发展的有机结合，以人为本，发展农村城镇化才 是我国农村城镇化的真正出路。
６研究述评
总的来讲，农村城镇化的理论研究在我国已取得了巨大的
进展．这些研究对城镇化政策和城镇化发展实践都发生了重要
影响。具体来说，具有以下优点：第一，从研究内容上来看，涉及 范同广，几乎囊括了农村城镇化发展的各个方面。具有发展性，
各个时期有不同的研究侧重点和研究视角。具有深刻性。触及
到中国社会经济结构的一些深层次问题，也是我国深化改革所 要解决的关键。第二，从研究方法上来看，由于城镇化问题涉及
经济、社会、政治、地理等多学科领域，所以在研究方法上具有
多样性。包括系统分析法、比较分析法、归纳分析法、演绎分析 法等。由定性研究发展到定性研究和定量研究相结合，甚至出
现了实证分析的著作。其研究局限性有以下几点：第一，从研究 方法上看，定量分析与实证分析仍然不够。绝大多数论著都是
定性分析，缺乏定量分析，专门实证分析的论著少见。第二．研
究视角上看侧重于经济学角度研究农村城镇化的较多。
未来２０年，将是中国农村城镇化迅速发展的时期，对中国 农村城镇化的研究也将呈现以下研究趋势：一是研究的人员会
有所扩大，研究水平将逐步提高；二是研究的方法将由专门走 向综合，由定性分析向侧重定量分析发展；三是研究的内容将
进一步深入到农村城镇化的制的、制度；四是中外城镇化比较
的研究会增多；五是随着全球化、信息化、现代化的发展，人的
价值愈加得到凸显，以以人为本为视角研究城镇化的发展就将 因其具有的重要意义而成为一个新的研究趋势之一。
参考文献： ［１］ 汪光焘，走中国特色的城镇化道路［ＩＪ．求是，２００３（１６） ［２］ 许经勇，对中国特色城镇化道路的深层思考【『］．经济经纬，２００６（１）． ［３］ 陈映，中国农村城镇化的发展历程及现状分析＿Ｊ］．西南民族大学 学报，人文社科版，２００５（０６）． ［４］ 刘斌、张兆刚、霍功编著，中国三农问题报告［Ｍ］．中国发展出版
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作者简介： 尚合慧（１９８２一），女，汉族，四川农业大学政治与法学学院研究生。 舒永久，男，汉族，教授，四川农业大学政治与法学学院硕士生导师。