公路工程合同管理存在的问题与对策

发表时间：2019-01-09T15:10:40.427Z 来源：《建筑模拟》2018年第30期作者：罗勇[导读] 在我国社会经济飞速发展的情况下，我国的各个应用的基拙设施需要的资金也是越来越多，而公路的建设就是其中必不可少的一项，给人们提供了极大的便利，对经济的发展也发挥了很大的作用。

罗勇

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摘要：在我国社会经济飞速发展的情况下，我国的各个应用的基拙设施需要的资金也是越来越多，而公路的建设就是其中必不可少的一项，给人们提供了极大的便利，对经济的发展也发挥了很大的作用。为了保证公路工程的有序推进，需要做好全面的管理，而且合同管理也是其中非常重要的一个环节，公路工程合同管理可以为各种活动的建设提供有效的依据。但目前公路工程施工合同管理中存在着许多问题，需要在今后的工作中找到相应的对策，从而为公路工程施工提供必要的保障。

关键词：公路工程；合同管理；问题；对策

引言

建筑工程在具体施工过程中会受到因素的影响，而且会受到多个市场经济主体的影响，各大经济主体为获得更多经济效益，经常会发生矛盾和纠纷。而工程共同则是连接各个经济主体的主要纽带，也是减少确保工程能顺利进行的主要途径。但是在工程合同管理过程中，会受到各种各样的风险，既包括外界因素的变化，也包括合同管理制度的缺陷，很大程度上增加了合同管理面临的风险，在这样的基础上开展工程合同管理中风险评估及应的分析和研究就显得尤为重要。

1公路施工合同管理中常见的主要问题

1.1在合同签订阶段产生的主要问题

1.1.1合同主体不合格，合同合理合法的一个非常关键的依据就是有合格的合同当事人主体。所谓合格的当事人主体实际上就是指要具备民事行为能力以及民事权利。然而就当前的情况来看，很大一部分合同主体的合理性存在问题。

1.1.2合同中的语言文字有漏洞，制订合同时，要确保文字的严谨性，不得使用有歧义的文字，阻碍合同的正常履行，避免在合同正式履行过程当中出现争议。

1.1.3在合同签订中违反相应的法律、规范，所谓的合同有效性的管理就是需要确保合同不能违反法律法规的要求，需要具备一定的法律效应。

1.2施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才

在国内的公路施工单位，尤其是比较传统的国有单位，大部分是从计划经济的背景下渡过的，很多单位上级领导以及管理层人士的思维办法、管理手段、管理体制都在一定程度上有着计划经济的色彩，同时受到了计划经济体制的作用下，并没有比较专业的合同管理意识，也不靠合同进行处理事情，大部分的公路施工单位并没有设立合同管理分部，欠缺的就是比较科学有效的合同管理体制来进行施工管理，与此同时，合同管理的专业人才也比较少，这就对我国国内的施工企业管理合同有着比较大的影响，而且不可以对整个合同签订的各个方面进行严密的监控。

2做好公路工程合同管理的措施

2.1合同订立与审批

在进行合同签约之前，需要对合同所依托项目的立项原因以及相关依据、资金的来源情况、是否属于专项资金等各个方面的情况进行确认。此外，还应该和潜在合作方进行意向性接触，咨询合作条件以及资金方面的问题，了解合作的主要条件以及运行的方式方法。需要注意的是，在进行合作方选择的时候，必须要审查对方是否属于关联方。如果属于关联方，需要第一时间与相关责任人联系，执行审批或者是审核程序，严格根据法律法规的要求通过合理的招标流程进行合作方的选择，遵循国家对于招投标的相关规定。当确定了合作方以后，需要与合作方进行良好的洽商与谈判，在进行合同文本拟定的时候，需要注意以下几个方面的内容：在意见达成一致以后再进行合同的拟定；对于比较重要的合同应该由承办部门组成相应的谈判小组来谈判，结合实际的情况，如果有必要同样可以聘请外面的专家参与到其中；对于关系到财务问题的合同，应该安排财务人员参与到其中。当合同拟定完成以后，要第一时间上交到公司的相应部门以及法律顾问对合同进行法律审核

2.2注重专业人才的培养

针对合同管理过程中存在的问题，我们必须继续加强人员培训，以改变合同管理人员短缺的局面。当然，加强合同管理工作的重要性程度是首要条件，只有提高重视程度，才能有效地进行合同管理。在合同管理方面，我国还应组织相应的资格审查，对设定一定的门槛，只需获得一定的资质，就可以有效地进行合同管理。当然，它也是一个定期对合同管理人员进行培训，使合同管理团队始终保持较高的质量，使合同管理向专业方向发展，从而为公路建设打下坚实的基础

2.3合同管理人员的作用

合同管理管理人员是整个项目和整个团队的中坚力量。因此合同管理管理人员必须进行专业技术方面的考试才能上岗，上岗后为了技能提升也要进行定期的培训，此外，为了促进工作人员的工作热度，可以运用奖罚考核制度，避免有人浑水摸鱼。正所谓：三个和尚没水吃。在公路工程中不需要许多合同管理管理人员。但是也要把握好度，杜绝将权利集中在少数人手中。为了使工程质量过关，需要合同管理人员具有高度的责任心、自检和反应能力。

2.4合同管理监理单位的管理

为了使我国公路合同管理在工程建设中发挥积极作用，需要监理人员对合同落实情况进行监管，使合同内容更加科学高效，符合公路项目承建要求，达到提高建设综合质量目的。基于此，建设单位在选择监理工程师时，应明确其具有资格证书，可以深入了解工程合同，对工作落实重点进行探析，明确监理单位合同管理方略，使公路综合管理水平得以提升，确保监理人员具有合格素质。同时，建设单位可设立考核标准，定期或不定期对其能力进行检查，通过公开监督管理机制考核标准方法，确保监理人员处于公开、公平及公正的工作氛围中，充分调动监理人员工作积极性，使合同管理工作为工程建设提供更优质的服务。

2.5施工单位的管理

遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，严格按照《招标投标法》等国家有关公路建设招标投标法律法规的要求进行招投标活动，采用竞争性公开招标选择合理低价、施工能力强的承包商。实践证明，在我国现阶段合理低价中标是最能实现建设方和施工方“双赢”的合同授予方式，最低价中标方式容易给施工单位带来财务、质量、工期、安全方面的风险，同时也给建设单位带来质量、工期方面的风险。这就要求评标小组经验丰富的专家根据合格的投标书从技术、设备、法律、施工管理等方面进行充分分析，选择一个技术力量雄厚、费用又合理的施工单位。

建设单位的最终目的是又快又好建设好一条公路，这就要求对施工单位有效管理。而施工单位合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，按期完成施工任务，获取较大经济效益的关键。建设单位务必制订一系列施工单位管理考核制度，做到奖罚分明，充分调动施工单位的积极性，根据在施工过程中人力、材料和机械需求量不断变化，合理配置施工资源，做到人、机、料、法、环协调统一，以实现双方“合作共赢”的最终目的。

结语

综上所述，高速公路工程合同管理工作较为重要，有关责任人应以工程承建规划为出发点，充分探析合同落实细则，做好合同管理规划与设计工作，创造科学、规范、合理、有效的公路工程施工合作环境，使其满足高速公路建设要求，有效保障高速公路工程建设进度、质量。

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