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“新体制、新职能、新使
命”大讨论：让改革强军
思想走心入脑
军队是纪律最为严明的组织，百分百的执行与贯彻是军人
的天职，也是打胜仗的最基本保障。曾记得，在庄严的阅兵
式中，我们坚定的喊出了听党指挥、能打胜仗、作风优良的
口号，新形势下的强军目标要刻在心中。
今日的中国，正昂首阔步，向着由大向强迈进。在五千
年的历史长河中，伟大复兴中国梦闪耀了历史的苍穹。我们
手握钢枪，肩负保家卫国的重任，每一滴奋斗的汗水都是强
军梦对我们的洗礼，每一次训练的磨砺都是强军梦指引的征
程。“新体制、新职能、新使命”，提升了我们的境界，强
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化了我们的担当，更点燃了我们的激情。我们用钢铁般的意
志，在整体性革命性的转型重塑中，朝着努力实现强军目标、
建设世界一流军队砥砺前行。
一、扎实学习，解放思想，提升行动力。
现在很多同志存在和平年代没有战争的麻痹思想，
但是考虑我们的国土安全，想到我们祖国的明天，我们必须
将打胜仗放在心中。习主席指出：现在，我们前所未有地走
近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的
目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。我们越
发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就
会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是
实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。没有一个巩固的国
防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。现在，虽
然维护国家安全的手段和选择增多了，我们可以灵活运用、
纵横捭阖，但千万不能忘记，军事手段始终是保底的手段。
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这段话精辟入里，面对新体制，我们能不能尽快的去适应，
从小处说，体现的是个人的素质，往大里讲，联系到祖国的
前……
这是一次挥别昨天的转身，更是一次超越自我的转型。
今年初，我军领导指挥体制改革拉开大幕，这是新中国
成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次。面对这场推动
力度之大、触及利益之深、影响范围之广的改革，如何适应
新体制、履行新职能、担当新使命，是摆在各级领导机关面
前重大而紧迫的现实课题。
“身子”变了，思想要变，“脑子”要换。3月底，军
委国防动员部党委机关集中开展了“新体制、新职能、新使
命”大讨论。讨论中，他们坚持思想碰撞、思想交锋，自觉
刮起一场解放思想的“头脑风暴”，着力从一切不合时宜的
思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，进一步深化了
思想认识、更新了思维理念，切实以观念转变适应体制转轨，
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以理念之新迎接体制之新。
把“靶心”找准、把“痛点”挑明、把“病灶”踩实—
瞄着问题去，奔着问题来大讨论期间，两份问题清单颇引人
关注：一份是从各省军区、警备区征求而来的100余条意见
建议；一份是军委国防动员部机关深入开展“五查五看”查
找出的80多个突出问题。
坚持问题导向，抓好查摆问题环节，是军委国防动员部
开展“新体制、新职能、新使命”大讨论的一个突出特点。
早在教育动员时，部领导就提出了具体要求：要把与新体制
不相符的思维观念列出来，把与新职能不相符的工作列出
来，把与新使命要求不相符的思想作风、工作作风、工作指
导方式列出来。
教育期间，部党委专门向国家有关部门、省军区征求意
见建议，专门安排1天时间组织各厅局处围绕“五查五看”
查摆问题。
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在形形色色的问题中挑明“痛点”，在方方面面的矛盾
中找准“靶心”，在各种各样的梗阻中探寻“病灶”。有的
说，对在新体制下该树立怎样的理念、确立什么样的标准认
识不清，存在对不上表、合不上拍的现象，工作比想象的忙、
事情比计划的多；有的讲，职责把握与新体制新要求不相适
应，对新体制下国防动员工作、潜力资源工作能做什么、做
到什么程度还把握不准。政治工作局围绕转变观念的速度、
进入角色的程度、改进指导的力度等查出了52个具体问题；
民兵预备役局在职责使命、素质能力等方面列出15个具体
问题……
瞄着问题去，奔着问题来。从部长、政委到局长、处长
和参谋人员，原原本本地学习了习主席关于深化国防和军队
改革重要论述摘编，坚持从习主席系列重要讲话精神中寻找
分析问题的方法、解决问题的钥匙。在持续深入的学习中，
大家逐渐统一了思想，凝聚了意志，达成了共识。
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——进一步坚定改革必成、强军可期的信念。大家认为，
重塑领导指挥体制使我军获得了历史性发展机遇，坚决听从
党中央、中央军委和习主席指挥，改革才有前途、军队才有
未来。要着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意
识，坚决维护和贯彻军委主席负责制，坚持从思想上政治上
行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决听
从党中央、中央军委和习主席指挥。
——进一步增强了执行新体制的坚定性自觉性。大家感
到，新的领导指挥体制，实现了兵权归一、聚力打仗、联合
制胜、精简高效、依法治权，有利于党对军队的绝对领导，
有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能，有利于加强
权力运行制约和监督，要坚定不移贯彻执行。
——进一步厘清了职能使命，明确了国防动员的主责主
业。大家认为，军委国防动员部是军委的职能部门、办事机
关，主要职责是战略谋划、宏观管理，及时反映情况，主动
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抓好落实，自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为
官兵服务。同时，要积极推动国防动员各领域各要素有机融
合，把国防动员潜力转化为战争实力，加强国防动员和后备
力量建设集中统管，激发国防动员体系的最大效益效能。正
反双方围绕“面对军队深化改革的新形势，政治工作的内涵
外延有没有新的变化”等4个辩论题目，各抒己见，政治工
作局领导现场点评。在激烈的思想交锋中，正反双方逐渐认
识到，军队深化改革，政治工作的一系列根本原则、制度和
基本任务没有变，优良传统和作风没有变。同时，我军所处
的新的历史方位、担负的新的历史使命，要求政治工作必须
紧跟时代步伐，不断拓展新领域、丰富新内涵，努力实现新
发展新进步。通过讨论辨析廓清思想迷雾、深化思想认识，
是军委国防动员部大讨论的一个重要环节。
军委国防动员部由来自四面八方的人员组成，组建运行
几个月来，有的同志虽然形式上告别了老单位、老体制、老
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臂章，但思想观念还停留在过去老套路、老办法、老规矩上，
无论是行文办事，还是指导部队工作，仍然存在着思维定式、
固有模式、路径依赖的问题。
“身子”变了，“脑子”必须换。部主要领导态度鲜明：
“如果思想观念跟不上形势任务的发展变化，就容易被奔腾
向前的改革潮流所淘汰；如果思想观念还停留在旧体制的视
域下，按老套路想问题、办事情，就只能是喊着新号子，走
着老路子。”
于是，全部上下围绕查摆出来的问题，特别是旧体制下
一些惯性思维、惯常做法，组成正反多个小组进行讨论辨析，
把教育的过程变成自我认识、自我教育、自我革命的过程。
灯不拨不亮，理不辩不明。通过广泛深入的讨论辨析，
从局、处领导到普通机关人员，逐渐找准自身定位，认清“我
是谁”，明白了“劲往哪使”，认清“该干啥、不该干啥”，
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确立起实战、创新、体系、精准、集约的新理念。比如，人
防局通过讨论辨析，牢固确立“6个加快推进转变”，以新
理念引领人民防空新发展：在使命任务上，加快推动由专注
战时防空向以战时防空为主、兼顾平时服务、应急支援转变；
在防护重点上，加快推动由以城市防护为重点向城市防护和
重要经济目标防护并重转变；在发展理念上，加快推动由投
资驱动、自成体系的“小人防”向创新驱动、开放发展的“大
人防”转变，等等。