国民收入的初次分配
初次分配以企业作为分配主体，主要由市场机制形 成，政府通过税收、法律法规进行调节和规范。
国 家 个 人
个人 企业 国家
企 业
国民收入的 (初次分配)
以税金和 利润的形式 上缴国家 （财政收入）
企业 （集体）自留部分
劳动者的 报酬
高 中 低
高
中 低
收入结构图
哪一种收入结构图相对公平些？
行业差距
个体差距
改革开放以来，居民收入都增加了，源自是收入差 距普遍存在，而且收入差距在扩大。
名词点击：基尼系数是国际上用来综合考察居
民收入分配差异状况的一个重要分析指标，它是 一个比例数值。它最大为“1”，表示居民之间 收入分配绝对不平均，最小等于“0”表示居民 之间收入分配绝对平均。但这两种情况在实际生 活中一般不会出现 若基尼系数低于0.2表示收入绝对平均； 0.2——0.3，表示收入比较平均； 0.3——0.4，表示收入相对合理； 0.4——0.5，表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊。
（3）怎么样促进收入分配公平，缩少收入差距？
①大力发展生产力(或经济)。——根本措施 ②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度。——制度保证（分配制度） ③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收 入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居 民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步。—— 重要举措（分配政策） ④再分配更加注重公平。——重要举措 A、要健全以税收、 社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。B、要规范 收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收 入者的比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入， 努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。（分配政策） ⑤初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。（分配原则） ⑥坚持科学发展观，统筹城乡、区域协调发展。 ⑦健全社会保障体系，保障人民群众的基本生活。 ⑧实施积极的就业政策，增加就业，提高劳动者收入。 ⑨充分发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。
25.37%
29.47%
注：劳动报酬占GDP的比重一般国家和地区为54%～65%的水平
材料3： 2009年我国政府支出已经占到 GDP的25%，四分之一的GDP用到了维持政府 成本上。 我国与发达国家职工工资总额占GDP比重 对比 美国 德国 英国 中国 58.31% 53.84% 55.27% 16% 也就是说，在我国，养一个政府要花比养13 亿人口的成本还要大。
收入分配与社会公平
宜宾市三中
刘海
zxxkw
教学目标
1、知识与技能
（1）识记：公平和效率的含义（是什么？） 收入分配公平的含义（是什么）、原因（为什么） 怎样实现收入分配公平——重点 效率与公平的辩证关系（是什么） （2）能结合事例说明如何处理效率与公平的关系（怎么办）— —难点 （3）培养辨证的分析问题的能力。
③重要举措1：增加居民收入，着重保护 劳动 所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居 民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳 动生产率提高同步。
温馨提示：居民收入包括劳动报酬收入、家庭经营性收入、 财产性收入、转移性收入等等
有何意义？
有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系， 实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与 消费的关系，促进经济社会协调健康发展。
国际上通常将0.4作为警戒线，超过这条“警戒线”时， 贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导 致社会动荡。
2014年我国的基尼系数是0.469
我国已成为 世界上贫富 差距最大的 国家之一
根据联合国开 发计划署的统 计数字，我国 占总人口20%的 最贫困人口占 收入或消费的 份额只有4.7%， 而占总人口20% 的最富裕人口 占收入或消费 的份额高达50%。
起点公平
过程公平
结果公平
经济的不公平
政治的公平
教育的不公平
西部某地区阴暗潮湿的教室
东部沿海某地气派现代的教学大楼
生活的不公平
探究：如何理解公平？
（1）公平
平均
（2） 公平
=
差距
观点一:公平就 是消灭差别,有 差别就不公平. 人人平均、不 存在差别才是 公平
观点二：公平不在 于没有差别，而在 于差别是否合理。 如果差别给人激励， 使经济具有活力和 效率，又不影响社 会稳定就是公平
你对公平是如何理解的？为什么？
（1）分析：平均主义抹杀劳动差别和收入差距，要求绝对平均， 实际上违背了公平原则，抑制劳动者的积极性。绝对的平均只能 导致普遍贫穷。
“大锅饭”
头遍钟不见面，二遍钟伸头看， 三遍钟地头站，男的打扑克， 女的做针线，一晌混个二分半。
公平
=
差距
适当合理的差别，既能促进效率的提 高，又不影响社会稳定，正确认识了效 率与公平的关系。
要求收入分配相对平等，即要求社会 成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求 保证人们的基本生活需要。
是什么 （1）收入分配公平的含义（或要求）
收入分配公平 收入差距
平均主义 分配不公
洞察现实
请你结合自己生活中的所见所闻说说现在我 们国家收入分配不公平有何表现？（举例）
地区差距
城乡差距 3.03：1
案例分析
“一条裤子的故事”
50、60年代, 中国搞“大锅饭”——干多干少一 个样。结果人们生活越来越穷。 “一条裤子”新3 年、旧3年，缝缝补补又3年，共9年。
21 、没有效率的公平，会有什么后果？ 请问： 、这种公平有利于效率的提高？
改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了 效率的提高，人们生活越来越好，一条裤子不再 公平失去了效率的基础——只能是平均主义 缝缝补补过9年，不喜欢就不要了。但分配不公现 和普遍贫穷 象增多，出现有 “三多”：乞丐多，下岗人员多， 效率没有了公平的保证 ———— 效率最终 被拖欠工资的农民工多，还有“三大”：城乡之 不能实现 间、东西部之间、行业之间收入差距很大。
这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？ 我们应采取什么措施解决该问题？
提示：增加居民收入，着重保护 劳 动所得，提高居民收入在国民收入分配 中的比重，提高劳动报酬在初次分配中 的比重。
我国收入分配不公平（差距大）的表现：
财政收入的增速比居民收入增速快
提示：努力实现居民收入增长和经济发展 同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
再分配 转移支付 如财政教育 社会保障 支出、扶贫支出
所 个 税得 人
财产税
名词点击： 转移支付，又称无偿支出，它主 要是指各级政府之间为解决财政失衡 而通过一定的形式和途径转移财政资 金的活动。社会保险福利津贴、抚恤 金、养老金、失业补助、救济金以及 各种补助费等；农产品价格补贴也是 政府的转移支付。
要形成“橄榄型”收入结构图，应怎样做？
要形成“橄榄型” 的收入分配格局，必 须双管齐下： 既要加 大力度调节过高收入， 更要增加低收入者收 入，从而不断扩大中 等收入者比重。
废止农业税
2009年开始在全国范围内建立 农村养老保障制度。
企业管理者，利 用手中职权非法 谋取利益，生活 极其奢侈；
工资平常，但通 过炒股，出租房 屋等方式，总收 入也颇丰；
阅读教材P62材料，思考：该公司 经济效益的变化说明了什么？
2、兼顾效率与公平
什么是效率呢？
看图回答：什么在增加？什么在减少？这 反映了什么经济现象？
2桶水 1个和尚 （1）效率的含义：
1桶水 2个和尚
0桶水 3个和尚
产出
投入
效率是指经济活动中产出与投入的比 例，表示资源有效利用的程度。效率 提高意味着资源的节约和社会财富的 增加。
分析解决问题
(3)如何实现收入分配公平？（怎么办）
请同学阅读书本P61-63，提出自己 不懂的问题？
61 62
（2）怎样实现收入分配公平？
国家 企业
要把蛋糕（国民收 入）切好
个人
首先把蛋糕（国民收 入）做大
①根本措施：大力发展生产力，为实现收入分 配的社会公平提供物质基础。
②制度保证：坚持和完善按劳分配 为主体、多种分配方式并存的 分配制度。
材料1：
1992年居民收入占GDP（国民收入）的比重为 68.8%， 2007 年只有 52.3% ，比重下降；与此同时，政府和企 业收入上升16个百分点。
材料2：
年份
1997年
2007
劳动报酬占 企业盈余占 政府的大 GDP的比重 GDP的比重 预算收入
53.4%
39.74%
21.23%
31.29%
（2）实现收入分配公平的原因
为什么
①收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色 社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。P60
②实现社会公平，有利于理顺国家、企业和个人的分 配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整 投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。P61 （有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长。有 利于促进经济和社会的全面、协调、可持续发展。） ③公平是提高经济效率的保证。只有公平分配才能维 护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的 积极性。P62 ④收入分配公平是社会主义的本质要求，是贯彻落实 以人为本的科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社 会、全面建成小康社会的要求。（时政）
A、要健全以税收、社会保障、转 移支付为主要手段的再分配调节机制。 B、要规范收入分配秩序，保护合 法收入，增加低收入者收入，扩大中 等收入者比重，调节过高收入，清理 规范隐性收入，取缔非法收入，努力 缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
再分配：是指在初次分配的基础上在全社会进行再
次分配。政府作为分配主体通过税收、社会保障、转 移支付等主要手段和再分配机制进行调节，重点调节 地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员 之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者 基本生活。（由政府调控机制发挥作用）